【正文】
。其制作工藝為：將石頭礦物研磨成粉，加上加上15％的聚乙烯和5％膠合劑，進行原料相容混合、造粒、成膜、涂布等制成。近年來該項技術已經(jīng)在工藝技術手段方面取得了新的突破性進展，使得生產(chǎn)成本發(fā)生逆轉(zhuǎn)，可以廣泛用用。如果同時燃燒石頭紙和一般的紙，一般紙一下子就燒完了，但石頭紙的火卻慢慢變小，最后熄滅。這種紙防水堅固不易燃燒，最重要的是不用砍樹造紙，非常環(huán)保。從長遠發(fā)展看，植物纖維仍將是最主要的造紙原料。非植物纖維通常是指無機纖維（石棉、玻璃絲）、合成纖維（聚酯纖維、聚酰胺纖維）、金屬纖維（鋁絲、鋼絲）等。隨著科學技術的進步，特種用紙如具有防水、防火、防油、耐酸堿、耐光照等性能的紙制品也逐漸推出。現(xiàn)代的造紙程序可分為制漿、調(diào)制、抄造、加工等主要步驟。1884年由華商開辦的中國第一家機制紙廠──上海機器造紙局建成投產(chǎn)，標志著中國機制紙工業(yè)的發(fā)端。較手工造紙相比，工序簡化，產(chǎn)品產(chǎn)量很高。又如浙江富陽的竹漿造紙，包括砍青、拷白、搗料、化漿等步驟，其成品制作精良、光滑不蠹、潔白瑩潤，為紙中上品。盡管主要工序相似，但各地工藝又有所不同。目前，絕大多數(shù)保存完好的傳統(tǒng)造紙工藝分布在我國西藏、貴州、廣西等少數(shù)民族地區(qū)。特別是在如今文化遺產(chǎn)日益稀缺的現(xiàn)代社會，古法造紙本身就是文化，而不能再簡單地把它作為一種的造紙技術。作為我國古代“四大發(fā)明”之一，造紙術是中華人民對世界文明做出的杰出貢獻。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理二、行業(yè)生產(chǎn)工藝技術（一）生產(chǎn)工藝流程數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來整理圖11 制漿及造紙生產(chǎn)工藝流程（二）技術路線分析造紙及紙制品業(yè)在我國的發(fā)展有著悠久的歷史。復卷將在卷紙機上卷成的兩邊不齊且紙幅太寬的卷筒縱切復卷成卷筒紙或橫切成平板紙的過程。超級壓光用超級壓光機進行的強化壓光，可生產(chǎn)出高平滑度、緊度和光澤度的紙張。壓光用壓光機對含有一定水分的紙或紙板進行加工，其目的是為了改進紙的整飾，并在一定程度上對紙或紙板的厚度進行控制。紙頁的空氣干燥通常是通過接觸自由流通的空氣來進行的。壓榨由兩個或多個具有各種表面的輥子組成，用于擠壓紙幅中的水分并將紙幅壓緊。白水抄紙工段廢水，來源于造紙車間紙張抄造過程。流漿箱產(chǎn)生高強度微湍動，有效的分散纖維，防止纖維沉淀和再絮聚，提高紙頁的強度；沿紙機橫向均勻的分布紙料；穩(wěn)定噴漿，確保漿速與網(wǎng)速相協(xié)調(diào)。篩漿凈化漿料的一種方法。例如，靠重心、離心力凈化，通過適當尺寸的孔隙來凈化。磨漿使?jié){料受到磨漿機的機械處理。漂白為提高紙漿的亮度（藍光漫反射因數(shù)），將紙漿的有色成分脫除或改性至一定程度的工藝過程。黑液從化學漿（通常指硫酸鹽法或燒堿法）蒸煮后的產(chǎn)物中分離出來的廢液。噴放鍋、噴放倉、噴放池用于硫酸鹽法制漿車間供蒸球噴放漿料。蒸煮通常在一定壓力下，用化學藥液對天然纖維原料進行加熱處理。亞硫酸鹽制漿用主要成分為亞硫酸鹽的溶液蒸煮植物纖維原料所制得化學漿的過程。第四節(jié) 2009年造紙及紙制品業(yè)技術環(huán)境分析一、行業(yè)主要技術術語及簡要解釋下表中包含了造紙及紙制品業(yè)涉及的大多數(shù)專業(yè)術語，以及本報告涉及的主要術語和簡寫。一些重污染項目確實能在短時間內(nèi)給地方帶來財政收入，但更多的是項目對地方財稅收入貢獻甚微，污染卻很嚴重?？傮w上講，2009年，國內(nèi)各省市媒體報導的與造紙污染相關的社會事件不下百余綜。由于上游污染，中毒的魚有的魚鱗、腹部都有異樣的小孔和花紋，打撈上來都不敢食用。上游的兩家造紙廠排放生產(chǎn)廢水很可能是魚類死亡的主要原因。2009年10月12日，廣西柳州市柳城縣沙埔鎮(zhèn)沙埔河4公里水域魚兒突然翻肚。執(zhí)法人員經(jīng)過多次調(diào)查，已經(jīng)初步認定，高卜水庫里的魚死亡與當?shù)貙毎l(fā)紙業(yè)公司排污池滲漏有一定關系。2009年7月1日上午，在大連莊河市吳爐鎮(zhèn)高卜水庫邊上的一個小碼頭旁，成片的死魚漂浮在水面上，大的有二三十斤重，小的僅有一二兩重。根據(jù)云南省環(huán)境監(jiān)測中心站近年來對干流13個國控、省控的監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，大部分斷面水質(zhì)均不同程度超標，主要超標因子為氨氮和總磷，其中砷污染主要出現(xiàn)在曲靖陸良下游的天生橋、紅河州瀘江匯合口下游的長虹橋兩個斷面。與此同時，云南南盤江的砷超標也同時引起關注。此外，在行業(yè)內(nèi)加快先進技術推廣和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將成為今后的發(fā)展趨勢。其中水污染尤其嚴重，廢氣、固體廢棄物及噪聲等污染也比較嚴重。對造紙及紙制品業(yè)來說，把落后的產(chǎn)能淘汰已經(jīng)形成共識，其中主要受到影響的是低端的文化紙包括包裝類的用紙。環(huán)保觀念現(xiàn)如今，環(huán)保節(jié)能逐漸改變著人們的生活理念，成為社會和政府在日常運行中的選擇。這些變化決定造紙業(yè)需要細分市場和產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，產(chǎn)品種類多樣化，從而滿足不同消費者的需要。隨著人們生活水平的提高，對于最終消費者來說，紙制品包裝將成為衛(wèi)生、環(huán)保的時尚消費方式，傳統(tǒng)的手工簡易包裝、塑料制品包裝、化纖制品包裝等方式正在逐步被紙制品包裝所取代。造紙及紙制品業(yè)受到社會環(huán)境各因素影響的分析如下表：表4 造紙及紙制品業(yè)社會環(huán)境因素分析因素對造紙及紙制品業(yè)影響社會結(jié)構(gòu)從紙制品在消費市場中所處的位置及其使用廣泛性可知，造紙及紙制品業(yè)受社會環(huán)境中的社會結(jié)構(gòu)、社會風格、文化習慣、宗教信仰等因素的影響不大。其產(chǎn)品類型多樣，既有國民經(jīng)濟中很多部分行業(yè)必選材料的產(chǎn)品，也有很多行業(yè)發(fā)展的重要輔助性產(chǎn)品，還有直接面向消費者的最終產(chǎn)品。加快編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制將是今后的政策發(fā)展方向，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。降低水資源消耗將一如既往地作為造紙工業(yè)資源節(jié)約的重點，草漿企業(yè)的污染治理依舊是造紙工業(yè)治理環(huán)境污染的關鍵。為此，國家將在現(xiàn)有政策基礎上，進一步加大扶持力度、切實將企業(yè)提取造林基地建設基金以及造林貸款貼息等積極政策落到實處。三是國家將加快推進林紙一體化建設進程。紙漿方面，加快整合現(xiàn)有木漿生產(chǎn)企業(yè)，改變小型廢紙漿造紙企業(yè)數(shù)量過多的現(xiàn)狀，原則上不再興建化學草漿生產(chǎn)企業(yè)等具體政策細則將逐步出臺。政府將通過支持國內(nèi)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組和擴建等形式，加快落后產(chǎn)能的淘汰。造紙行業(yè)作為典型的高污染高耗能行業(yè)，在此次低碳風暴的影響下，國家必將出臺進一步政策加快淘汰落后產(chǎn)能，從而引發(fā)新一輪的行業(yè)整合，改善造紙行業(yè)尤其是新聞紙供大于求的狀態(tài)。其中：一是進一步完善大力淘汰落后產(chǎn)能加快行業(yè)整合的政策。此外，進、出口政策扶持（進口主要側(cè)重原料廢物進口的管理，出口政策主要涉及對國外同類產(chǎn)品實施反傾銷和提高出口退稅等）和加強行業(yè)管理也是關注點。本次延長實施期限，主要是金融危機之后，造紙及紙制品業(yè)消費下降，而日、韓銅版紙產(chǎn)量較大，從相關部門獲得的兩國對于銅版紙銷售的國內(nèi)外價格來看，有傾銷的嫌疑。目前，中國是全球銅版紙消費量增長最快的國家。我國銅版紙產(chǎn)業(yè)是在2000年前后才開始發(fā)展，現(xiàn)階段仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，屬于成長期行業(yè)，產(chǎn)業(yè)比較脆弱，容易受到進口產(chǎn)品的沖擊和影響。進口環(huán)節(jié)增值稅以海關審定的完稅價格加上關稅和反傾銷稅作為計稅價格從價計征。公告決定，自2009年8月5日起，進口經(jīng)營者在進口原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙時，應向中華人民共和國海關繳納相應的反傾銷稅。這是自2003年起對日韓銅版紙實施反傾銷措施的延續(xù)。優(yōu)秀企業(yè)將在造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更重要的角色，并成為此次《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的最大受益者之一。再次，節(jié)能減排促進行業(yè)重新洗牌。但是，從技術裝備和質(zhì)量來講，我們與世界發(fā)達國家相比還有一定的差距，進一步提升造紙業(yè)的裝備技術勢在必行。此次《規(guī)劃》國家明確提出要加快技術進步，推進裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)提升，這給資金密集型、技術密集型的造紙業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇。隨著拉動內(nèi)需政策、規(guī)劃的實施和方方面面政策的落實，包裝紙的需求將有明顯增長，文化用紙也會逐步好轉(zhuǎn)，生活用紙受金融危機影響有限，但也會隨經(jīng)濟復蘇而有所增長。紙業(yè)里很重要的一部分是工業(yè)包裝紙。首先，拉動內(nèi)需促進紙業(yè)復蘇。政策點評：造紙業(yè)在輕工45各行業(yè)中的特點突出、舉足輕重，可謂輕工業(yè)中的“重工業(yè)”。一是生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，二是自主創(chuàng)新取得成效，三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，四是污染物排放明顯下降，五是淘汰落后取得實效，六是安全質(zhì)量全面提高。一是自主創(chuàng)新能力不強，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整，三是節(jié)能減排任務艱巨，四是產(chǎn)品質(zhì)量問題突出?！兑?guī)劃》指出，進入21世紀以來，我國輕工業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模與實力明顯提高，產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強，吸納就業(yè)和惠農(nóng)作用顯著，我國已成為輕工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國。出口退稅將在不違反世貿(mào)規(guī)則的基礎上直接降低造紙業(yè)的成本，鼓勵出口，提高國內(nèi)紙業(yè)的競爭優(yōu)勢，保證造紙企業(yè)的生存，這既有利于緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩局面，又有利于紙業(yè)短線回暖和長期可持續(xù)發(fā)展。由于受到08年全球經(jīng)濟危機的影響，造紙業(yè)出口銳減，原材料價格暴跌使庫存原材料價值銳減，很多造紙企業(yè)都發(fā)生了大額經(jīng)營性虧損。以出口而論，因為紙漿和機械設備都是國外進口的，生產(chǎn)中人工成本很微弱，所以國內(nèi)企業(yè)的競爭優(yōu)勢并不明顯。目前，我國造紙行業(yè)出口主要以高附加值的銅版紙等為主。造紙作為一個大工業(yè)，其特點是投入大。這是自08年11月1日起我國調(diào)高部分出版物和紙制印刷品的出口退稅率之后再次上調(diào)印刷品的出口退稅率，有出口業(yè)務的印刷企業(yè)將成為此項政策的直接受益者。在《通知》中涉及的造紙及紙制品類的商品有：手工制紙及紙板，用塑料涂面或蓋面的壁紙及類似品（包括起紋、壓花、著色、印制圖案或經(jīng)其他裝飾），信封，封緘信片、素色明信片及通信卡片，紙或紙板制的盒子、袋子及夾子（內(nèi)裝各種紙制文具的），紙衛(wèi)生巾及類似的衛(wèi)生用品等，紙扇，其他紙及紙制品（包括纖維素絮紙及纖維素纖維網(wǎng)紙制的其他物品）。這將在短期內(nèi)提高造紙及紙制品業(yè)的生產(chǎn)成本和環(huán)保成本，從長期看將促進產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，從根本上推動造紙及紙制品業(yè)的技術革新和提高污染防治能力。此外，過去污染企業(yè)向城市外遷的做法也將變得不可取。排污許可證制度是落實水污染物排放總量控制制度、加強環(huán)境監(jiān)管的重要手段。排污總量控制制度的實施，將切實把水污染物的排放量削減下來，使水環(huán)境質(zhì)量逐步提高。政策點評：作為水污染的重點行業(yè)，此法的制定對造紙及紙制品業(yè)的影響較為明顯。新修訂的《水污染防治法》將加大政府對水環(huán)境保護的責任；明確水污染違法行為的界限，規(guī)定超標即違法，不得超總量；防治水污染應當按流域或者按區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度；全面推行排污許可證制度，規(guī)范企業(yè)排污行為；完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立水環(huán)境信息統(tǒng)一發(fā)布制度；完善飲用水水源保護區(qū)管理制度；強化城鎮(zhèn)污水防治；關注農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治；要求做好水污染事故應急處置，并加大違法排污行為處罰力度。并將在一定程度上促進造紙業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動行業(yè)生產(chǎn)向節(jié)能高效發(fā)展；并進一步鼓勵造紙企業(yè)生產(chǎn)高附加值的紙制品，從而提高我國紙制品業(yè)在國內(nèi)外市場的核心競爭力。從三大目錄中可以看出，紙制品廢物在各個限制級別均有涉及。為防止環(huán)境污染轉(zhuǎn)嫁給我國，必須規(guī)范進口廢物原料的行為，加強對廢物原料進口的限制，從而采取堅決、有效的措施遏止從國外進口有害廢物避免其危害我國的環(huán)境和人民的身體健康。政策點評：進口可用作原料的廢物進行再生利用，對我國經(jīng)濟發(fā)展能起重要的資源補充作用。公告指出，國家禁止進口的貨物因喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄，或者其他原因而成為固體廢物的，以及《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》認定是危險廢物和其他廢物（從住家收集的廢物）的以及列入我國《國家危險廢物名錄》或根據(jù)《危險廢物鑒別標準》鑒別為危險廢物的，按禁止進口廢物管理。第二節(jié) 2009年造紙及紙制品業(yè)政策環(huán)境分析一、重點政策匯總2008年來，國家頒布的與造紙及紙制品業(yè)相關政策中，主要是為了提高造紙及紙制品業(yè)的行業(yè)技術含量，擴大產(chǎn)品需求，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以期達到節(jié)能減排、提高資源利用率的目的。縱觀經(jīng)濟全局，盡管09年，我國取得了重要經(jīng)濟成果，但目前，世界經(jīng)濟復蘇基礎并不穩(wěn)固，國際金融危機影響仍然存在，全球性挑戰(zhàn)壓力增大；經(jīng)濟回升內(nèi)在動力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)基礎仍不穩(wěn)固，就業(yè)形勢依然嚴峻，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固?！陛^以往經(jīng)濟工作會議相比，此次會議更加明確強調(diào)了信貸的投向和領域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)政策意圖明顯。信貸投放中提高質(zhì)量和效益是重點。隨后，面對當前貨幣高增下的資產(chǎn)價格上行壓力、通脹預期再度抬頭等因素，央行第三季度貨幣政策報告稱，貨幣政策在近期要防止通貨緊縮，在長期要防止通貨膨脹。諸多微調(diào)政策不可避免。（二）貨幣政策從一至三季度貨幣政策執(zhí)行報告和09年內(nèi)的中央經(jīng)濟工作會議中分析貨幣政策的變化趨勢：貨幣政策繼續(xù)“適度寬松”主基調(diào)。2009年四季度，外界對于人民幣升值壓力顯著加大，包括來自國際組織和發(fā)展中國家的壓力。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖10 2007年以來人民幣對美元匯率走勢值得注意的是，較上月略有反彈，停止了連跌三月的“頹勢”。第三季度起，央行的匯率政策逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變，我國宏觀調(diào)控強調(diào)要保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，放棄了08年“更大程度地發(fā)揮市場供求的作用，增強人民幣匯率彈性”的導向，這從政策面對下半年人民幣匯率升值步伐放慢有所表露。2009年1月到5月初，美元兌人民幣匯率快速下行，5月中至7月中，人民幣恢復快速升值。同時，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢，以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣計算人民幣多邊匯率指數(shù)的變化，對人民幣匯率進行管理和調(diào)節(jié)，從而維護人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。而且2010年信貸投放鎖定結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以信貸增速將會有所下降。受09年刺激房地產(chǎn)的部分政策到期影響，未來房貸將會減少。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖9 2007年2009年銀行新增人民幣貸款走勢圖2009年12月末，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額近40萬億元，%,。其中，約占全年新增貸款的76%。數(shù)據(jù)來源：中國人民銀行圖8 2007年以來我國貨幣供應量增速貸款方面，2009年12月我國新增人民幣貸款達3798億元。全年累計凈投放現(xiàn)金4027億元，同比少投放71億元。數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局圖7 20072009年CPI、PPI走勢二、金融運行及貨幣政策（一）金融運行