【正文】 進(jìn)一步深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、督查制度和目標(biāo)責(zé)任制度以及人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的公共文化服務(wù)人才；充分利用相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對不同領(lǐng)域、不同崗位，分期分批培訓(xùn)全市文化業(yè)務(wù)骨干；打破論資排輩的舊觀念，不拘一格用人才，對素質(zhì)高、表現(xiàn)突出的人才，通過評薦機(jī)構(gòu)推薦、引進(jìn)或公開競聘，選拔到重要崗位上，為其提供施展聰明才智的舞臺和空間。加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。發(fā)揮政府財(cái)政在文化經(jīng)費(fèi)、人才專項(xiàng)資金等投入中的主導(dǎo)作用，在“十一五”期間資金投入基數(shù)基礎(chǔ)上，增加財(cái)政投入，做到資金充足、到位；設(shè)立文化人才開發(fā)專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金除在引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)人才等工作中發(fā)揮重要作用外，要針對文化發(fā)展新情況，增加新項(xiàng)目，在促進(jìn)人才工作新發(fā)展方面發(fā)揮積極作用；鼓勵(lì)用人單位加大人才引進(jìn)與培育、開發(fā)、激勵(lì)以及改善人才工作、生活、事業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的投入，發(fā)揮其在人才開發(fā)中的主體作用；引導(dǎo)社會(huì)和人才自身的投入，形成多方投入的機(jī)制和格局。加大公共文化人才工作投入。以人為本、人才為要，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)人才強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感，提高做好人才工作的自覺性和主動(dòng)性。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）等公共文化設(shè)施的服務(wù)規(guī)范，實(shí)施對館、站的績效評估；研究實(shí)施文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)評機(jī)制，不斷提高我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化服務(wù)水平。研究和探索政府文化管理部門通過調(diào)查研究、接觸公眾代表、人民代表大會(huì)、建立咨詢委員會(huì)等多種方法形成市民文化需求表達(dá)和參與機(jī)制，培養(yǎng)市民群眾參與文化決策的興趣，逐漸養(yǎng)成表達(dá)需求和參與決策的自覺意識。（四）建立和健全公民文化需求表達(dá)機(jī)制和公共參與機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)行的管理體制，推進(jìn)政企分開、政資分開和管辦分離，切實(shí)把政府從辦文化的具體事務(wù)中解脫出來，正確劃分政府與市場、社會(huì)的邊界，使政府的職能嚴(yán)格限定在市場和社會(huì)解決不了的領(lǐng)域，使政府能夠集中精力履行文化管理和公共文化服務(wù)職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。（三）健全公共文化治理結(jié)構(gòu)　　以文化體制改革為重點(diǎn)完善公共文化治理結(jié)構(gòu)。政府創(chuàng)造條件，利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助等方式，吸引社會(huì)資金參與有合理回報(bào)和一定投資收益的文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化事業(yè)建設(shè)；進(jìn)一步完善鼓勵(lì)、捐贈(zèng)和贊助等政策，拓寬籌資渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式投入公共文化事業(yè)。加大吸引社會(huì)資金參與文化發(fā)展項(xiàng)目的力度。在創(chuàng)新投入機(jī)制上取得重大突破。重點(diǎn)投入有助于增強(qiáng)杭州文化集聚和輻射功能文化建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)投入有助于實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡、區(qū)域平衡、群體平衡，有助于優(yōu)化公共文化設(shè)施空間布局的文化建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)投入我市目前較為薄弱的農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)以及藝術(shù)館、文化館等設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)投入城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化普及和精品生產(chǎn)。（二）完善公共文化投入機(jī)制明確“十二五”時(shí)期文化投入的重點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，努力營造共建共享公共文化服務(wù)體系的良好局面。（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、率先發(fā)展以及我市以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、“民主民生”“文化軟實(shí)力提升”等戰(zhàn)略高度，牢固樹立“文化惠民”、“文化民生”的理念，把推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在人財(cái)物等方面提供堅(jiān)實(shí)的保障。“十二五”期間，有重點(diǎn)地培養(yǎng)扶持和引進(jìn)聚集一批在文化藝術(shù)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)影響和知名度的理論家、作家、藝術(shù)家、出版家、名編輯、名記者、名主持人、工藝美術(shù)大師，引進(jìn)和培養(yǎng)20名左右國內(nèi)外文化文藝大師，全市文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才總量增加？人左右，具有研究生學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才占到人才總量的？%左右，大學(xué)本科學(xué)歷達(dá)到？%，高級人才比例達(dá)到？%以上。按照“按需引進(jìn)，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效”的方針，進(jìn)一步完善文化人才引進(jìn)政策，拓展引才渠道，推進(jìn)人才柔性流動(dòng)，增強(qiáng)集聚國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的能力。造就全國同類城市一流高素質(zhì)公共文化工作者隊(duì)伍。市圖書館新館要設(shè)立盲人有聲讀物閱覽室，區(qū)縣（市）級圖書館要視條件，逐步開展盲文及盲人有聲讀物借閱。每年集中招標(biāo)采購適用于農(nóng)村的圖書，直接配送到欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村文化室。推行城鄉(xiāng)困難群眾收視費(fèi)、圖書借閱費(fèi)等減免政策。擴(kuò)大政府采購公益文化產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等弱勢群體享受公共文化生活，公平享有基本文化權(quán)益。積極發(fā)展科技含量高、文化附加值高、服務(wù)質(zhì)量高的“三高”公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。進(jìn)一步實(shí)施廣播電視對農(nóng)節(jié)目服務(wù)工程，健全廣播電視“村村通”、“村村響”工程長效機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、村廣播室建設(shè)，培育農(nóng)村電影發(fā)行放映服務(wù)體系，加快實(shí)施廣播電視“低保工程”。按照傳輸快捷、覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的總體要求，全面推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建廣播影視數(shù)字化公共文化傳播體系。積極利用高科技新媒體提高公共文化服務(wù)水平。堅(jiān)持“文化惠民”原則，適應(yīng)我市人民群眾文化需求越來越呈現(xiàn)多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢，以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各種文化資源，搭建新型公共文化服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，配送群眾需要的文化產(chǎn)品，提供個(gè)性化的文化服務(wù)。依托“歲月如歌”大型群眾文化活動(dòng)、高雅藝術(shù)進(jìn)社區(qū)、社區(qū)文化周、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以喜聞樂見的形式，活躍和豐富廣大人民群眾的文化生活；依托新劇（節(jié)）目匯演、三江歌手大獎(jiǎng)賽、越劇票友大賽、小戲小品比賽等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培育各藝術(shù)門類的樣板隊(duì)伍和優(yōu)秀藝術(shù)新人，不斷推進(jìn)藝術(shù)精品創(chuàng)作。大力推進(jìn)我市基層特色公共文化活動(dòng)品牌工程建設(shè)，廣泛開展群眾喜聞樂見的公共文化活動(dòng)。有重點(diǎn)地培育、扶持、打造一批具有杭州特色的公共文化設(shè)施品牌、公共文化活動(dòng)品牌、公共文化精品品牌。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)多創(chuàng)作、演出體現(xiàn)“三貼近”原則的優(yōu)秀藝術(shù)作品，鼓勵(lì)廣播電視臺多創(chuàng)作針對青少年、老年、進(jìn)城務(wù)工者等特殊人群的優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵(lì)廣播電視臺增加面向人民群眾尤其是城市和農(nóng)村弱勢社會(huì)群體的公共文化服務(wù)類節(jié)目，鼓勵(lì)新聞出版單位增加人民群眾買得起、讀得懂的報(bào)刊書籍品種和數(shù)量。 集）以上動(dòng)畫片；各類廣播影視作品力爭年均獲 50項(xiàng)省級以上政府獎(jiǎng)。部（積極穩(wěn)妥地推進(jìn)制播分離，支持國有、扶優(yōu)民營，提升影片、電視劇和電視節(jié)目生產(chǎn)能力，擴(kuò)大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內(nèi)容的需求，形成電影、電視劇和動(dòng)畫片生產(chǎn)全面繁榮的局面。文藝精品總體生產(chǎn)能力和成就躋身全國同類城市前十位；社會(huì)和專業(yè)文藝院團(tuán)市場競爭力明顯提升；文藝?yán)碚撗芯康玫郊訌?qiáng)，越劇、金石書畫等優(yōu)勢藝術(shù)門類的生產(chǎn)創(chuàng)作居于全國領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作”的思路，完善藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)的論證決策機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，努力創(chuàng)作一批思想內(nèi)涵豐富、藝術(shù)質(zhì)量上乘、群眾喜聞樂見的具有杭州文化特色的精品佳作。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，提升藝術(shù)原創(chuàng)能力。（三）提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力生產(chǎn)多樣化公共文化產(chǎn)品。（二）率先形成更優(yōu)的公共文化供給機(jī)制率先于全國同類城市突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的由政府“大包大攬”提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市、民營經(jīng)濟(jì)大市的優(yōu)勢，改變公共文化服務(wù)供給渠道單一、保障水平不高、項(xiàng)目范圍狹窄、享有對象規(guī)模有限、資金缺口大且利用率低、剛性隱性的福利化、供給效率低等現(xiàn)象，在不放棄政府管理部門責(zé)任，不放棄滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的前提下，充分發(fā)揮政府、市場、社會(huì)三方力量優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)從傳統(tǒng)的單中心提供模式向多中心、多層次、協(xié)同合作的提供模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)做好維護(hù)管理工作，杜絕“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)村級文化設(shè)施建設(shè)。因地制宜