【正文】 抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。牢固樹(shù)立人才投入是效益最大投入的觀念，實(shí)施人才投入優(yōu)先戰(zhàn)略。（六）大力推進(jìn)公共文化工作隊(duì)伍建設(shè)牢固樹(shù)立人才優(yōu)先、人才資源是第一資源理念。建立和健全公民文化需求表達(dá)機(jī)制和公共參與機(jī)制。加快形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制。能夠由社會(huì)投資建設(shè)的文化項(xiàng)目盡可能利用社會(huì)資金建設(shè)。進(jìn)一步體現(xiàn)公共財(cái)政的公共性，充分發(fā)揮公共財(cái)政在實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化中的作用。五、“十二五”時(shí)期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的保障措施堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)持人才優(yōu)先，堅(jiān)持以用為本，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，堅(jiān)持整體開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持開(kāi)放聚才，調(diào)整和優(yōu)化我市文化人才的專業(yè)布局、區(qū)域布局，統(tǒng)籌我市城市和農(nóng)村人才資源全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。積極舉辦針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的文化活動(dòng)。增加免費(fèi)和低收費(fèi)開(kāi)放公共文化設(shè)施和場(chǎng)所的數(shù)量，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。建立健全以面向群眾、服務(wù)群眾，建立以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性新聞出版單位為骨干，以新聞出版公共服務(wù)重大工程項(xiàng)目為載體，領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)同類城市的技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的新聞出版公共服務(wù)體系。積極擴(kuò)大信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的覆蓋范圍，增強(qiáng)信息的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體向現(xiàn)代媒體的轉(zhuǎn)型升級(jí)，使知識(shí)、科技、文化、藝術(shù)等元素更多地融入到文化產(chǎn)品和服務(wù)中，為基層群眾提供方便、快捷的公共文化服務(wù)。創(chuàng)新公共文化服務(wù)形式和內(nèi)容。以我市“新年音樂(lè)會(huì)”、西博會(huì)“人間天堂”開(kāi)幕式文藝晚會(huì)、“中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫節(jié)”、“特色文化”廣場(chǎng)活動(dòng)、“西湖狂歡節(jié)”、“西湖之春藝術(shù)節(jié)”、“西湖國(guó)際音樂(lè)節(jié)”、“風(fēng)雅頌”民間藝術(shù)展示等高質(zhì)量、高水平大型公共文化品牌活動(dòng)為平臺(tái)，加大我市大型特色公共文化品牌創(chuàng)建力度，凸顯杭州城市的特質(zhì)和文化主題，擴(kuò)大杭州特色公共文化活動(dòng)品牌的國(guó)內(nèi)國(guó)際的知名度和美譽(yù)度。積極引導(dǎo)群眾自主參與各種形式的文藝創(chuàng)作活動(dòng)，建立群眾文化優(yōu)秀作品的創(chuàng)作、選拔和推廣機(jī)制。 集）以上廣播影視劇，爭(zhēng)取到2015年，全市力爭(zhēng)完成到2015年，努力打造35臺(tái)（部）達(dá)到國(guó)家級(jí)水平的藝術(shù)精品，34個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、人才集聚度高、在省內(nèi)外享有較高知名度的一流藝術(shù)表演團(tuán)體。結(jié)合人均GDP從10000美元進(jìn)入20000美元發(fā)展階段我市公眾文化需求多樣化、復(fù)雜化以及大眾文化消費(fèi)和高端藝術(shù)消費(fèi)漸成規(guī)模的特點(diǎn)，以我市特色文化資源為依托，發(fā)揮我市人文優(yōu)勢(shì)，凸顯杭州城市文化主題，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展多樣化公共文化產(chǎn)品。至2012年，全市100%的行政村村級(jí)文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”，即有一個(gè)老年人和少兒文化活動(dòng)室，一個(gè)圖書(shū)閱覽（電子閱覽）室、一個(gè)閱報(bào)欄或宣傳櫥窗，一個(gè)集健身、娛樂(lè)、教育、活動(dòng)功能的綜合活動(dòng)室，一個(gè)室外的休閑公園、小廣場(chǎng)或體育場(chǎng)。至2015年，建成社區(qū)文化信息工程點(diǎn)？個(gè)，至2012年，全市100%的社區(qū)文化信息工程點(diǎn)達(dá)標(biāo)。至2015年，全市100％中心鎮(zhèn)（城關(guān)鎮(zhèn)）文化站面積應(yīng)參照國(guó)家二級(jí)文化館標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到1500平方米。至2015年，全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施達(dá)到省、市“東海明珠工程”建設(shè)要求。蕭山區(qū)、余杭區(qū)以及五縣市要因地制宜地建設(shè)好綜合性文化藝術(shù)中心，有獨(dú)特地方文化資源的地區(qū)可建設(shè)特色博物館。優(yōu)化市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)布局、建設(shè)一批體現(xiàn)城市特色和時(shí)代精神的現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施。把杭州建設(shè)成公共文化服務(wù)供給項(xiàng)目多、供給對(duì)象廣、供給模式優(yōu)，群眾文化生活內(nèi)容豐富、文化生活品質(zhì)高、文化活動(dòng)形式多樣，先進(jìn)文化滲透力、感召力、輻射力和凝聚力強(qiáng)，公共文化發(fā)展主要指標(biāo)位居全國(guó)同類城市前列的“文化名城”。普及提高、多元發(fā)展。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。（一）指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞杭州城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以民主民生、領(lǐng)先領(lǐng)跑、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為主線，以全面實(shí)現(xiàn)文化惠民、改善文化民生主題，以提升文化生活品質(zhì)為目標(biāo)，健全公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)體系發(fā)展一體化格局，創(chuàng)新公共文化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)方式，落實(shí)公共文化服務(wù)保障措施，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，打造公共文化服務(wù)品牌，增加公共文化產(chǎn)品的有效供給，擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，為我市加快推進(jìn)“一城、七中心” 建設(shè)，加快推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化格局，提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和文化條件。三網(wǎng)融合將突破傳統(tǒng)媒體行業(yè)內(nèi)部及與電信等相關(guān)行業(yè)的技術(shù)壁壘，廣電與電信互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像等多種綜合服務(wù)，為我市廣播電視新聞出版創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，要求我市加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域公共文化服務(wù)體系建設(shè)一體化格局，創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系投入和管理模式，轉(zhuǎn)變公共文化服務(wù)方式，豐富公共文化服務(wù)的內(nèi)容，擴(kuò)大和改進(jìn)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品的有效供給，擴(kuò)大基本公共文化服務(wù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，全面改善城鄉(xiāng)“文化民生”，實(shí)現(xiàn)“文化惠民”。 （二）加快建設(shè)“生活品質(zhì)之城”要求增加公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給“十二五”時(shí)期，是我市加快建設(shè)全面小康社會(huì)、“生活品質(zhì)之城”的關(guān)鍵時(shí)期，是我市推進(jìn)城市從注重規(guī)模擴(kuò)張向注重生活品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)階段。黨的十七大把建設(shè)“覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系”，作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。在這一時(shí)期，我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的環(huán)境特征，將突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）國(guó)內(nèi)外形勢(shì)為推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇在國(guó)際上，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的作用日益突出。近年以來(lái)，我市已經(jīng)逐漸從過(guò)去“大包大攬”辦文化事業(yè)模式中擺脫出來(lái)，但政府管理文化事業(yè)職能尚未得到充分完善。近年以來(lái)，我市公共文化設(shè)施日漸趨多，但公共文化設(shè)施開(kāi)放使用率不高問(wèn)題仍然突出，一些已建成的公共文化設(shè)施存在部分被挪用、擠占或浪費(fèi)和閑置的現(xiàn)象，一些基層公共文化設(shè)施“空殼化”現(xiàn)象仍然存在，弱化了政府公共文化服務(wù)能力。雖然我市公共文化投入不斷加大、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善、服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，公共文化產(chǎn)品、活動(dòng)以及服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，但精致度不夠、魅力不足、質(zhì)量不高，文化活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。公益性文化事業(yè)發(fā)展資金被短期或長(zhǎng)期挪用，不能及時(shí)到位或不能到位的現(xiàn)象，也在一定程度上存在。我市多渠道投入政策還不完善，一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí)。多樣化、個(gè)性化、精品化、文化產(chǎn)品和服務(wù)不夠，公共文化服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾文化需求相比仍然存在著較大差距。全市有新聞從業(yè)人員？人，其中博士學(xué)歷？人、碩士學(xué)歷？人、本科學(xué)歷？人、大專學(xué)歷？人、中專（高中）學(xué)歷？人；有技術(shù)職稱人員？人，其中正高級(jí)職稱？人、副高級(jí)職稱？人、中級(jí)職稱？人、助理級(jí)？人。緊緊圍繞培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，增加人才總量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。完善廣播電視安全播出防范網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)“一會(huì)議、一評(píng)議、一中心”建設(shè)，探索廣播電視管理新機(jī)制。市群文服務(wù)網(wǎng)成功試運(yùn)行，群文業(yè)余團(tuán)隊(duì)以及群文人才的資源庫(kù)初具規(guī)模，159個(gè)群文配送基層服務(wù)點(diǎn)初步建成。爭(zhēng)創(chuàng)公益性文化事業(yè)單位改革的“杭圖模式”，在全國(guó)率先實(shí)施了以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向的6項(xiàng)改革新舉措，杭州愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)的組建成立，“一網(wǎng)、一團(tuán)、一體系”群文運(yùn)行機(jī)制的探索和實(shí)踐等，激發(fā)了全新的活力和生機(jī)。文化、廣電、新聞出版三局合并后規(guī)范并強(qiáng)化了管理的力度，提升了管理的效率。出版業(yè)公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。%。“十五分鐘文化圈”基本建成；“萬(wàn)場(chǎng)文化活動(dòng)”工程以“百團(tuán)萬(wàn)場(chǎng)下基層”為抓手，結(jié)合群文配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了周周有活動(dòng)、月月有演出的目標(biāo)；文化信息資源共享工程已經(jīng)完成了全市基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋；圖書(shū) “一證通”工程以總館分館制建設(shè)為抓手，累計(jì)建成“一證通”工程基層服務(wù)點(diǎn)1224個(gè)；“文化扶貧”工程以增強(qiáng)“造血”功能為重點(diǎn)，每