【正文】 南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：南部山地區(qū)，以炎陵縣為中心。攸縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上主要是依托當(dāng)?shù)剌^高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勞動力輸出優(yōu)勢，外引內(nèi)聯(lián)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，綜合發(fā)展商貿(mào)和旅游業(yè)；茶陵縣依托其區(qū)域性交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展區(qū)際貿(mào)易，建立以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的專業(yè)性與綜合性相結(jié)合的市場體系，同時依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力開發(fā)旅游業(yè)。其直接輻射的周邊地區(qū)有長沙、湘潭、瀏陽、衡山、萍鄉(xiāng)、宜春。株洲市區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上全面推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，鞏固提高工業(yè)職能，化交通優(yōu)勢為流通優(yōu)勢，積極發(fā)展為現(xiàn)代化物流業(yè)；醴陵市的發(fā)展既要利用技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，強(qiáng)化陶瓷、花炮等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又要利用交通和生產(chǎn)優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)性市場，發(fā)展專業(yè)性物流服務(wù)。四、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分 分區(qū)原則相對均質(zhì)性，一定完整性，經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分與行政區(qū)劃統(tǒng)一性，有利于市域落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施共享原則跳出行政區(qū)劃的局限，合理安排區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的布局和開發(fā)時序，避免重復(fù)建設(shè)。同時掌握日新月異的科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，重點研究其對城市規(guī)劃帶來的影響。三、規(guī)劃原則市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖宏觀指導(dǎo)原則從宏觀角度出發(fā)，著重分析株洲市在珠江三角洲、長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)及湖南省“一點一線”區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶中的地位、作用以及與長沙、湘潭、衡陽、郴州、萍鄉(xiāng)、井岡山等鄰近城市的關(guān)系，合理確定株洲市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、速度和模式。城鎮(zhèn)人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測城鎮(zhèn)人口以城鎮(zhèn)實際居住人口為統(tǒng)一口徑，%。二、市域人口及城鎮(zhèn)化水平預(yù)測市域人口截止2000年底。第六章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一、現(xiàn)狀特征首位城市規(guī)模偏大，首位度偏高，且各縣（市）城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)也呈首位型分布；鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多，發(fā)展水平偏低，城鎮(zhèn)平均規(guī)模偏?。恢行某鞘信c市域廣大城鎮(zhèn)之間缺乏必然的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不能形成有機(jī)統(tǒng)一的城鎮(zhèn)體系，且職能組合類型單一，城鎮(zhèn)專業(yè)分工處于逐漸形成的初級階段；城鎮(zhèn)分布北密南疏，空間形態(tài)呈現(xiàn)不平衡；城鎮(zhèn)規(guī)模等級失調(diào)，且缺乏具有適度規(guī)模的次中心城市。方案二：輕軌沿三市中央軸線成“人”字布局，著力解決三市客運(yùn)交通問題。因此規(guī)劃核心區(qū)的綜合軌道骨架為：方案一：輕軌沿長株潭城市群東西兩帶和三市外圍環(huán)形布局?？v向由西向東依次為：長潭高速公路、岳湘路、107國道、京珠高速公路、田黃高速公路（田心—黃花）京珠東移線。核心區(qū)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)主要通過環(huán)線軌道交通構(gòu)成骨架，為居民提供便捷、安全、高效的出行體系。水運(yùn)作為一種低能耗的環(huán)保型的運(yùn)輸方式，將在貨物運(yùn)輸方面作為鐵路、公路的補(bǔ)充，同時努力開辟成為旅游觀光線。八、綜合交通體系未來的長株潭城市群將構(gòu)筑多層次、全方位的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。湘潭：核心區(qū)，用地約150平方公里；九華山，用地約27～35平方公里；雙馬片，用地約10平方公里；易俗河片，用地約30平方公里。用地約27～83平方公里；高唐嶺—星城，34～56平方公里；含蒲，用地為23～40平方公里；白泉片，用地約38平方公里。三市圍繞東西兩帶、湘江和京珠高速走廊和南北三極帶狀組團(tuán)發(fā)展，并保持帶、軸、組團(tuán)之間的良好生態(tài)環(huán)境。5）城市地區(qū)運(yùn)行的高效率、低能耗、低污染、生態(tài)化。3）土地與資源綜合利用的集約化。核心區(qū)遠(yuǎn)景空間協(xié)調(diào)發(fā)展原則1）城市建設(shè)與自然環(huán)境、歷史人文相互融合。核心區(qū)城市建設(shè)用地條件評價核心區(qū)不具備發(fā)生中強(qiáng)地震的地震構(gòu)造環(huán)境，除河流兩岸的部分低洼灘地外，大部分地區(qū)的地基穩(wěn)定性較好，對城市建設(shè)沒有制約。核心區(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀核心區(qū)現(xiàn)有城市用地布局總體上呈以下特征：三市的中心城區(qū)都沿著湘江分布，各自同心擴(kuò)散，向郊區(qū)蔓延，三市跨江發(fā)展迅速，邊緣城鎮(zhèn)向中心城區(qū)不斷推進(jìn)，使整個長株潭城市地區(qū)在空間上處于一種自由發(fā)展態(tài)勢。三級開發(fā)軸：湘東鐵路—106國道開發(fā)軸：主要有醴陵、瀏陽、攸縣、茶陵、炎陵。二級開發(fā)軸：湘黔—浙贛—320國道開發(fā)軸，主要有株洲、湘潭、醴陵等。城市帶：以上述“節(jié)點”城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，形成的周邊城鎮(zhèn)群為軸向發(fā)展，形成各自的“城市帶”。六、長株潭區(qū)域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃構(gòu)想三市區(qū)域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略決定了體系的“城市節(jié)點—城市帶—城市區(qū)域”型空間結(jié)構(gòu)模式。株洲市：形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、交通設(shè)備制造、冶金、化工、建材、食品為主的現(xiàn)代化物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)群。 以長株潭為核心，“點－軸－面”有機(jī)結(jié)合的多層次的城鎮(zhèn)體系地域空間結(jié)構(gòu)。株洲：國家交通樞紐；湖南省的工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心；中南地區(qū)商貿(mào)、物流中心；區(qū)域性公共服務(wù)與長沙形成錯位發(fā)展。城市化預(yù)計2050年，長株潭區(qū)域城市化水平保持高峰，為70%左右，整個區(qū)域城市常住人口為1120萬人，其核心區(qū)城市常住人口將達(dá)800～1000萬人，其中長沙市400～500萬人，株洲市210～260萬人，湘潭市190～240萬人。經(jīng)濟(jì)2030年以前，長株潭城市群的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展將始終處于較高的增長運(yùn)行區(qū)。同時長株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程已進(jìn)入實質(zhì)性階段，成為國家高層和海內(nèi)外關(guān)注的重點和熱點。三、發(fā)展條件發(fā)展的必要性長株潭城市群的發(fā)展源于一脈相承的湘江，從集疏運(yùn)到貿(mào)易往來，三市的交流歷史十分長遠(yuǎn)，在一體化進(jìn)程中，自發(fā)的趨勢占有很大的份量，同時國家中部地區(qū)需要一個強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，湖南省需要一個極具活力的“經(jīng)濟(jì)心臟”，帶動全省經(jīng)濟(jì)的增長，三市發(fā)展需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力。產(chǎn)業(yè)趨于重復(fù)，產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)效應(yīng)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈條短促，帶動作用不明顯。 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高由于歷史的原因，三市三產(chǎn)業(yè)布局近似，相互之間沒有形成有機(jī)合理的產(chǎn)業(yè)分工。不同時期長株潭三市對湖南省GDP貢獻(xiàn)率（%）表六湖南省1952年1965年1978年1980年1985年1990年1995年1998年1999年2000年株洲市長沙市－湘潭市－長株潭區(qū)位格局不同時期長株潭三市二產(chǎn)對湖南省第二產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率（%）表七湖南省1952年1965年1978年1980年1985年1990年1995年1998年1999年2000年株洲市長沙市－湘潭市－不同時期長株潭三市三產(chǎn)對湖南省第三產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)率（%）表八湖南省1952年1965年1978年1980年1985年1990年1995年1998年1999年2000年株洲市長沙市－湘潭市－二、產(chǎn)業(yè)分布特征 經(jīng)濟(jì)總量不大與全國省會、副省級和計劃單列市同級城市相比，長沙處在中游水平，株洲、湘潭處在中下游水平?！笆濉逼陂g長株潭經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到11％，比全省平均水平高出兩個百分點，到2005年三市GDP突破2000億元，占全省比重達(dá)35％以上，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45％。，%，人均GDP為8816元（同期全省人均5215元，全國人均6527元）。三市土地總面積28106平方公里，%。規(guī)劃區(qū)范圍第五章 長株潭城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃構(gòu)想一、基本情況長株潭地區(qū)地處湘江下游，包括3個地級市，4個縣級市，8個縣，162個建制鎮(zhèn)，363個集鎮(zhèn)。長株潭經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，尤其是沿湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念的提出，對湘江的開發(fā)和綜合利用得到重視，同時，作為湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上游的空洲航電樞紐的建設(shè)，使城市的發(fā)展沿湘江“帶向”聯(lián)系的可能性增強(qiáng)，因此本次規(guī)劃擬將三門、洲坪北部部分村納入規(guī)劃區(qū)。近年來，隨著1815省道的改造竣工和快速環(huán)道建設(shè)的拉動，縣城發(fā)展北上趨勢明顯，同時，兩地社會、經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系密切，縣城對株洲市區(qū)的依附性很強(qiáng)。同時，由于株洲近十年來的快速發(fā)展，以及未來城市發(fā)展趨勢，本次規(guī)劃已將天元、石峰、荷塘、蘆淞四個行政區(qū)全部劃入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，便于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌考慮。建設(shè)文明、優(yōu)美、安全、舒適的現(xiàn)代化都市。繼承和創(chuàng)造城市文化，構(gòu)筑先進(jìn)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)群，培育文化消費(fèi)市場，營造文明開放的城市文化氛圍。規(guī)劃既要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、又要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排。強(qiáng)化區(qū)域性中心城市地位，加強(qiáng)城市服務(wù)職能，提升城市產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，完善城市空間結(jié)構(gòu)，提高城市環(huán)境品質(zhì)，全面進(jìn)行制度創(chuàng)新，培育城市文明風(fēng)尚，達(dá)到全面提高城市品位的要求。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。日700第四章 規(guī)劃修編的依據(jù)、指導(dǎo)思想與規(guī)劃區(qū)范圍一、修編的依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知（國發(fā)［1996］18號）》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實保護(hù)耕地的通知（中發(fā)［1997］11號）》《城市規(guī)劃編制辦法》及《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》《株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》《株洲市城市總體規(guī)劃（1991—2010年）》（修編）省、市領(lǐng)導(dǎo)對株洲城市規(guī)劃的意見和各種匯報會議的總結(jié)二、主要參考文件省計委《湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶概念規(guī)劃國際咨詢之技術(shù)咨詢框架研究》《株洲城市總體規(guī)劃［1998—2010年］》調(diào)整工作成果《長沙市城市總體規(guī)劃（送審稿）》、《湘潭市城市總體規(guī)劃大綱（送審稿）》長沙、湘潭、衡陽、常德、岳陽、郴州等市的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》三、規(guī)劃期限本次修編規(guī)劃期為2001年至2020年，并考慮遠(yuǎn)景設(shè)想至2050年，近期為2001—2006年，中期為2007—2011年，遠(yuǎn)期為2011—2020年。遠(yuǎn)景（2020年后）：達(dá)到二十一世紀(jì)城市相應(yīng)的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境水平，建成高度發(fā)達(dá)的融合中華炎帝傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化工業(yè)文明的現(xiàn)代化名城。實現(xiàn)城市建設(shè)目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟近期（2001—2006年）：大力促進(jìn)城市開發(fā)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，配合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化資源配置，形成現(xiàn)代化的城市框架和良好的城市環(huán)境。株洲應(yīng)結(jié)合自身有利的條件，將城市建成山水生態(tài)城市，為市民和游客提供充足舒適的休閑及旅游活動空間。由于土地的不可再生性和城市建設(shè)投資巨大的特點，集約使用土地，既可提高城市建設(shè)用地的投資密度，創(chuàng)造完善的人工環(huán)境，保留良好的自然環(huán)境，又可給后代留下再開發(fā)的余地，體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”的原則，因此在規(guī)劃期內(nèi)必須積極整治土地，保護(hù)農(nóng)業(yè)及其生態(tài)用地，創(chuàng)造良好的城市生態(tài)環(huán)境。并結(jié)合社區(qū)建設(shè)使城市人居環(huán)境有較大的改善。隨著株洲人口素質(zhì)和生活水平不斷提高，人口結(jié)構(gòu)也將不斷轉(zhuǎn)換，規(guī)劃必須從住宅需求發(fā)展著眼，提供足夠并滿足各階層市民對住宅充分選擇的居住條件。以“居者有其室”的目標(biāo)，為城市居民提供充裕的，符合居民身心需求的住宅和人居環(huán)境。以現(xiàn)代化、大容量、綜合性、個人化的快捷便利的信息網(wǎng)絡(luò)，以及可靠的水源、能源供應(yīng)和綜合防災(zāi)體系。區(qū)域性中心城市都有功能和范圍的明確，體現(xiàn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)行為“中心”功能的商貿(mào)、商務(wù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育康樂、科教等中心，應(yīng)結(jié)合株洲城市特點和長株潭區(qū)域的協(xié)調(diào)分工進(jìn)行布局，避免功能的“同構(gòu)”，爭取“差位”發(fā)展，形成不均衡優(yōu)勢，并力爭早日進(jìn)行實質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)。基本形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為城市的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化交流提供完善的城市設(shè)施和場所。基本形成符合區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市特色的城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的市域城鎮(zhèn)布局，并與長沙、湘潭共筑經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理的城市群。基本形成與區(qū)域性中心城市相匹配的城市功能布局，歷史文化與現(xiàn)代工業(yè)文明融為一體的山水生態(tài)型城市空間格局。同時，積極參與和推進(jìn)湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的共同建設(shè)。充分考慮本地區(qū)各類資源豐缺與成本差異，以及人口增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對城市各類設(shè)施的需求，協(xié)調(diào)株洲與長沙、湘潭城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的關(guān)系；大力提倡區(qū)域公交一體化和軌道交通建設(shè)，推動區(qū)域城市空間布局的合理形成；在節(jié)約資源的前提下，城市供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力求達(dá)到區(qū)域性平衡。依據(jù)《長株潭經(jīng)濟(jì)一體化“十五”發(fā)展規(guī)劃》，利用株洲在中南地區(qū)的核心地理位置特征，合理配置城市空間要素，實現(xiàn)株洲與長沙、湘潭在城市空間結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)布局。三、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略利用交通、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和長株潭大城市區(qū)域協(xié)作優(yōu)勢，迅速提高信息化程度。社會發(fā)展策略：優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)文明城市；依法以德治市，優(yōu)化投資環(huán)境；科技教育強(qiáng)市，突出人才吸引；加強(qiáng)對外開放，推進(jìn)國際接軌。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重，：：：：：： ：：：：：：二、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略功能定位：我國重要的交通樞紐，中南地區(qū)重要的物流、商貿(mào)、信息中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)生產(chǎn)基地，長、株、潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)主要城市。根據(jù)《株洲市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計劃》，結(jié)合城市發(fā)展條件分析，確定株洲社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為：近期（2005年）鞏固小康，逐步邁向富裕；遠(yuǎn)期（2020年）全社會全面達(dá)到富裕，把株洲發(fā)展建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)美、空間布局合理、各級設(shè)施完善，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)代化綜合性大城市，為2030年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。城市環(huán)境品質(zhì)的低下，不僅直接影響市民的生活，而且影響城市的形象，影響城市的投資環(huán)境與未來發(fā)展。株洲市區(qū)河流濕地較多，山體自然植被較好，但在開發(fā)建設(shè)過程中，對城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和利用未引起充分重視，造成河港淤積，山體植被破壞，濕地被侵蝕，給日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境造成新的破壞，給城市產(chǎn)生不利的影響。4）城市環(huán)境質(zhì)量較差，生態(tài)破環(huán)嚴(yán)重