【正文】 我國已經(jīng)在全國 29個省、直轄市和自治區(qū)建立了300多個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗，積極向全國推廣應(yīng)用。 各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施，大大加速了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，獲得了巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。另外，我國還頒布了大批農(nóng)業(yè)方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，對下列需要統(tǒng)一的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制訂標(biāo)準(zhǔn)： 農(nóng)產(chǎn)品、種子的品種、規(guī)格、質(zhì)量、等級和安全、衛(wèi)生要求； 農(nóng)產(chǎn)品、種子的試驗、檢驗、包裝、儲存、運(yùn)輸、使用方法和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的安 農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和技術(shù)術(shù)語、符號、代號等。 畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 主要包括畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容非常廣泛，主要包括下列內(nèi)容： 種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 主要包括種植業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、種子苗木標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化搞好了，有利于推廣和普及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)動、植物和人類的健康與安全也有重要作用。其主要任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策，組織制訂和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、計劃，制訂和組織實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施進(jìn)行監(jiān)督。 (九 )承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門委托的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)；積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并在制修訂中充分反映本企業(yè)的意見； (十 )企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人員對違反標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的行為，有權(quán)制止，并向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出處理意見，或向上級部門報告；對不符合標(biāo)準(zhǔn)化法要求的技術(shù)文件，有權(quán)不予簽字； (十一 )企業(yè)及其上級主管部門，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作做出突出成績的單位和個人，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵；對貫徹標(biāo)準(zhǔn)不力，造成不良后果的，應(yīng)給予批評教育；對違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)訂，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究法律責(zé) 任。 四、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理 企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營需要設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)，配備的專、兼職標(biāo)準(zhǔn)化人員，負(fù)責(zé)管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。 (三 )企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品、進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)引進(jìn)，都必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查。經(jīng)檢驗符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由企業(yè)質(zhì)量檢驗部門簽發(fā)合格證書。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)一經(jīng)采用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行；企業(yè)已備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。 (三 )企業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 中層以上管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)和操作人員通用工作標(biāo)準(zhǔn)等。 (一 )企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要包括： 技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料及半成品標(biāo)準(zhǔn)、能源和公用設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、包裝和儲運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和試驗方法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。 所謂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系是指企業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)有機(jī)整體。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依據(jù)。準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)； (四 )制訂、貫徹實施和管理維護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； (五 )建立和健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系； (六 )對各種標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一切標(biāo)準(zhǔn)化的支柱和基礎(chǔ)，搞好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于加速國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。從當(dāng)前實際情況看，我國在提倡積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的同時，至少還應(yīng)當(dāng)采取以下對策： 一是要想方設(shè)法將我國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，并不斷提高轉(zhuǎn)化 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 46 頁 水平； 二是要利用各種機(jī)會積極提出各種提案或建議，爭取被采納作為制訂國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)； 三是對于國際標(biāo)準(zhǔn)的草案，要積極提出修改意見，使之能夠盡量多反映我國用戶的要求； 四是爭取 ISO 和 IEC更多的 TC、 SC秘書處設(shè)在我國，并使我國在這些機(jī)構(gòu)中擔(dān)任要職，增加我國對這些機(jī)構(gòu)的控制力或影響力； 五是采取得力措施，鼓勵和引導(dǎo)實力雄厚的國內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)對外代表國家積 極參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，這也是解決我國在參加國際標(biāo)準(zhǔn)化活動方面面臨經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和專業(yè)人才不足等諸多困難的有效途徑之一； 六是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體制改革，不斷加速我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌的進(jìn)程。也就是說，從長遠(yuǎn)看，我們不能心安理得地長期滿足于被動采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)當(dāng)在采用這些標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所突破，并積極創(chuàng)造條件在將來趕上或超過這些標(biāo)準(zhǔn)。 三、我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注意的問題 當(dāng)前，我國提出采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并不是權(quán)宜之計，而是在一個相當(dāng)長時期內(nèi)應(yīng)堅持的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，因為我國在資金數(shù)量、技術(shù)水平和專業(yè)人才素質(zhì)等諸多方面都無法與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，在短期內(nèi)，我國還不可能成為對國際標(biāo)準(zhǔn)化有重要控制力的國家。 非等效采用 所謂非等效采用是指技術(shù)內(nèi)容有重大差異 。等同采用相當(dāng)于國際上的翻譯法。 中國最大的管理資源中心 第 30 頁 共 46 頁 (三 )采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度和表示方法 我國標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采用、修改采用和非等效采用三種。 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國夕卜先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，要考慮開展綜合標(biāo)準(zhǔn)化的要求，如果；是重要產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)包括相應(yīng)原材料、零部件、元器件、配套產(chǎn)品和檢測儀器等標(biāo)準(zhǔn)的采用，相關(guān)單位應(yīng)相互配合。 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)突出重 點(diǎn)，要有利于建立健全我國的標(biāo)準(zhǔn)體系，可優(yōu)先采用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、原材料和通用零部件標(biāo)準(zhǔn)、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以便為制訂相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造條件。 二、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和一般方法 (一 )采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的基本原則 在采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)之前，要通過調(diào)查研究，確保被采用標(biāo)準(zhǔn)具有先進(jìn)、合理和安全可靠等特性。 (二 )所謂國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指國際上有影響的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、世界主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)、國際上通行的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。到 1999年底為止，我國已經(jīng)有 ％的 國家標(biāo)準(zhǔn)和一大批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對加速培育和發(fā)展市場體系、加入世界貿(mào)易組織和促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制等都有重要意義。 第四節(jié) 采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 為了參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)向全球一體化發(fā)展的新形勢，我國已經(jīng)把積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，我國“標(biāo)準(zhǔn)化法”第四條規(guī)訂：“國家鼓勵積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)”并且陸續(xù)出臺了《采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《采用國際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志管理辦法》等部門規(guī)章，把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) I 作納入法制管理軌道。參加標(biāo)準(zhǔn)草案的審查工作。 九、制訂標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的作用 標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會是專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，也是一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審工作一般是由標(biāo)準(zhǔn)制訂單位組織進(jìn)行的，其周期一般為三至五年，對于發(fā)展變化較快的標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)審周期可以適當(dāng)縮短，復(fù)審的結(jié)果有三種： (一 )確認(rèn)標(biāo) 準(zhǔn)繼續(xù)有效； (二 )予以修訂標(biāo)準(zhǔn)的程序和制訂標(biāo)準(zhǔn)基本一樣； (三 )予以廢止。全面質(zhì)量管理渠道： 引導(dǎo)企業(yè)積極推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度； 建立貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的激勵機(jī)制，使企業(yè)對貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我監(jiān)督。 對推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，可以結(jié)合對生產(chǎn)各主要階段的評審、檢查、鑒訂和驗收等 B 動來進(jìn)行監(jiān)督。 (1)走訪用戶，引導(dǎo)使用單位提出貫徹標(biāo)準(zhǔn)的具體要求； (2)編制貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的方案和大綱， 提出切實可行的措施； (3)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)宣貫資料，對提出的各種問題進(jìn)行解答和統(tǒng)一認(rèn)識； (4)作為各種技術(shù)和物質(zhì)準(zhǔn)備工作，將貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)分解到科研和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，并抓好具體的落實工作； (5)協(xié)助組織和參加技術(shù)攻關(guān)，并收集各種問題及時向有關(guān)部門反饋。 (四 )標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施過程中，有關(guān)各方任務(wù)的分工 l、政府主管部門的任務(wù) (1)采取各種法律的經(jīng)濟(jì)的行政的和技術(shù)的手段進(jìn)行有效調(diào)控，促進(jìn)企業(yè)貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)； (2)對企業(yè)貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，建立與健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與認(rèn)證制度，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施； (3)下達(dá)專項指令，對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施提出具體要求， 對違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行糾正、公開曝光和依法處罰； (4)組織有關(guān)單位對較復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施項目進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)， 中國最大的管理資源中心 第 26 頁 共 46 頁 解決和協(xié)調(diào)有關(guān)難題； (5)根據(jù)實際需要，在行業(yè)內(nèi)組織專業(yè)化生產(chǎn)等。如果是老產(chǎn)品貫徹實施新標(biāo)準(zhǔn)，那就要確定分析 、方案、準(zhǔn)備、實施、檢查和總結(jié)等階段貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的具體任務(wù)和方法。不過，一般的作法是根據(jù)實際情況，首先對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇、修改、刪減或補(bǔ)充，使之能夠滿足特訂的使用要求，然后選取合適的貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的模式，如新產(chǎn)品開發(fā)貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)模式和老產(chǎn)品貫徹實施新標(biāo)準(zhǔn)模式等。對于可以由企業(yè)自主決定是否貫徹實施的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以根據(jù)下列因素決定是否采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)以及采用的程度： 是否有利于提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)產(chǎn)品在市場上的競爭力； 是否有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益； 中國最大的管理資源中心 第 25 頁 共 46 頁 是否有利于提高企 業(yè)的技術(shù)和管理水平。比如：不執(zhí)行各種信 息系統(tǒng)規(guī)訂執(zhí)行的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，你的系統(tǒng)就不能和各種系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，也就不能共享各種系統(tǒng)的信息資源；企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品如果不執(zhí)行規(guī)訂的標(biāo)準(zhǔn)，國家采購時，可以不購買其產(chǎn)品；在各種經(jīng)貿(mào)活動中，如果不按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加工制造產(chǎn)品，對方可以拒絕付款等等。 （三）推薦性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施 由于推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家鼓勵企業(yè)自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，所以，是否貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的決訂權(quán)掌握在企業(yè)手里。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只能針對不同的標(biāo)準(zhǔn)，采取 不同的貫徹實施模式。 檢查總結(jié) 我國目前實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，和計劃經(jīng)濟(jì)體制相比較， 中國最大的管理資源中心 第 24 頁 共 46 頁 具有一系列新特點(diǎn)。 貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備 (1)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)； (2)向有關(guān)人員宣傳、講解標(biāo)準(zhǔn)； (3)進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備，必要時應(yīng)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)或技術(shù)改造； (4)進(jìn)行物質(zhì)準(zhǔn)備，為貫徹實施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造物質(zhì)條件。標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施是整個標(biāo)準(zhǔn)化活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是標(biāo)準(zhǔn)化活動的根本目的。 六、標(biāo)準(zhǔn)的備案 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 46 頁 所謂標(biāo)準(zhǔn)的備案，是指一項標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后，由申請備案的單位在規(guī)訂期限內(nèi)，按照備案的要求和程序，將標(biāo)準(zhǔn)文本報送到備案受理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行登記和存檔，以被查閱。 （二 ）等同采用、等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制(修 )訂項目可由立項階段進(jìn)入征求意見階段，可省去起草階段。 五、制訂標(biāo)準(zhǔn) 的快速程序 為了適應(yīng)高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速的特點(diǎn)、進(jìn)一步縮短標(biāo)準(zhǔn)研制周期和加速我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌，國務(wù)院