【正文】 在教育創(chuàng)新的層面上，“國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地”積極著重于體制、機(jī)制、制度、模式之創(chuàng)新，同時(shí)輔以國家政策和配套措施之支持，進(jìn)行國內(nèi)外和不同學(xué)科間的跨領(lǐng)域結(jié)合?！皣疑茖W(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地”將為我國生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，并促進(jìn)大學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為教學(xué)與研發(fā)人員提供創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以增進(jìn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。數(shù)據(jù)庫和評估結(jié)果今年底將首次向全社會(huì)公布。教育部部長周濟(jì)在此間舉行的新聞通氣會(huì)上說，目前中國高等教育的毛入學(xué)率已超過15％，進(jìn)入了高等教育的“大眾化教育”階段，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。政府將在未來有前途的60項(xiàng)新技術(shù)上投資12600億韓圓，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域投入3849億韓圓，在科技“文化”促進(jìn)方面投入584億韓圓，對小企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司的技術(shù)創(chuàng)新投入5265億韓圓。這些包括無處不在的網(wǎng)絡(luò)、文化內(nèi)容、智能信息裝置、數(shù)字會(huì)聚與交通系統(tǒng)。該地圖反映了韓國未來戰(zhàn)略和科學(xué)的總體方向，包括在今后10年科學(xué)技術(shù)的5大優(yōu)先領(lǐng)域：● 信息與知識(shí)社會(huì)；● 健康社會(huì)；● 環(huán)境、能源前沿研究的促進(jìn)；● 基于企業(yè)的核心價(jià)值創(chuàng)造；● 增進(jìn)國家安全及地位。目前已為2003年該計(jì)劃的執(zhí)行撥款總計(jì)52800億韓圓的經(jīng)費(fèi)（占國家研究與發(fā)展總預(yù)算的47%）。尤其重要的是，應(yīng)該采取有效措施徹底消除來自企業(yè)內(nèi)部的對于在職培訓(xùn)的阻礙。因此，今年將更好地利用聯(lián)邦政府、經(jīng)濟(jì)界和工會(huì)共同開展的增加培訓(xùn)崗位的攻勢，切實(shí)堵塞職業(yè)教育供求之間的漏洞。布爾曼指出，此前參加職工培訓(xùn)企業(yè)的比重徘徊在30%以下，我們務(wù)必要使之明顯增加。今年我們的目標(biāo)是向那些準(zhǔn)備學(xué)習(xí)并且有能力學(xué)習(xí)的年青人闡明關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定。報(bào)告還指出，截至到2002年12月31日，與之相關(guān)的供與求之間的數(shù)字是十分接近的。根據(jù)聯(lián)邦政府通過的那份報(bào)告中的數(shù)據(jù)，2002年剛完成培訓(xùn)的人數(shù)為572000多人，與前年相比減少了大約42000人。布爾曼指出，老聯(lián)邦州從2009年起而新聯(lián)邦州從2005年起，都會(huì)面臨受過嚴(yán)格培訓(xùn)的年輕人急劇減少的問題，“所以我們尤其需要針對未來的培訓(xùn)”，聯(lián)邦政府也力爭改進(jìn)學(xué)校的教育。兩國工作組的科學(xué)聯(lián)網(wǎng)也將為創(chuàng)造歐洲研究空間做出貢獻(xiàn)。波蘭和德國工作小組之間的研究合作還包括兩國后起科學(xué)家的交流。隨居民年齡的增長，這方面比較突出的疾患主要有帕金森綜合征和阿耳茨海默疾病。當(dāng)前，由兩國專家組成的專家委員會(huì)已經(jīng)選拔出了13個(gè)工作組，并決定自2003年6月1日起開始資助他們的研究工作。聯(lián)邦教研部和波蘭國家科學(xué)研究委員會(huì)各撥出300萬歐元資助這項(xiàng)合作。(黃 群 譯）德國、波蘭加強(qiáng)健康研究領(lǐng)域的研究合作德國和波蘭加強(qiáng)了在健康研究領(lǐng)域的合作。因此，自1998年以來，政府對生物技術(shù)的資助總額實(shí)際上已經(jīng)翻了一番。聯(lián)邦教研部2002年已經(jīng)大幅度增加了對生物技術(shù)的資助。 Young咨詢公司報(bào)告指出，雖然這些公司在開始階段由于國家的資助幾乎不會(huì)遇到什么財(cái)政困難，可是，重要的問題在于，它們所接受的資助資金應(yīng)該用于企業(yè)創(chuàng)建之后的繼續(xù)發(fā)展并達(dá)到企業(yè)的盈虧平衡點(diǎn)。布爾曼說，沒有生物技術(shù)研究就根本不會(huì)有大量新藥品，而“德國存在著重要的生物技術(shù)市場”。聯(lián)邦教研部部長布爾曼把為年輕生物技術(shù)部門的建設(shè)持續(xù)提供資助經(jīng)費(fèi)稱為重要挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)“我們不能半途而廢”。該報(bào)告是Ernst amp。負(fù)責(zé)這項(xiàng)新制度的專職項(xiàng)目主任也將確定，其中文部科學(xué)省有3人，農(nóng)林水產(chǎn)省有1人。政府要求他們明確責(zé)任，公開申請被否決的理由。這種做法招致了許多批評意見，如有名的學(xué)者獲得的經(jīng)費(fèi)較多；項(xiàng)目申請數(shù)量多的領(lǐng)域容易被選中；而著眼于10年、20年后的前沿性研究課題得不到承認(rèn)；申請未被批準(zhǔn)的理由不公開，缺乏透明度等等。迄今為止，政府項(xiàng)目的評審都是政府部門委托大學(xué)和科研究機(jī)構(gòu)的科研人員進(jìn)行的。文部科學(xué)省科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助金占其中的一半以上。日本綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議最近決定自2003年度起設(shè)立由一線科研人員擔(dān)任項(xiàng)目官員的制度，在7個(gè)部委設(shè)置65名專職項(xiàng)目官員，由他們專門負(fù)責(zé)政府公開招聘項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。第二部分“科學(xué)展望”重點(diǎn)闡明了德國的研究前景，其中關(guān)于示范性創(chuàng)新研究領(lǐng)域的19篇專業(yè)文獻(xiàn)是由各個(gè)領(lǐng)域科學(xué)家撰寫的，這些文獻(xiàn)的主題分別是：國家目標(biāo)的沖突，人際關(guān)系之人類學(xué)——在文化與自然之間，移植醫(yī)學(xué)——異體器官替代品的二選一方法，功能基因組研究——從基因組排序到生命（活性）細(xì)胞，生態(tài)系統(tǒng)研究——生態(tài)學(xué)分支方法——充滿新的可能性，老齡生物學(xué)，腦的可塑性，薄弱關(guān)系——分子聯(lián)絡(luò)的關(guān)鍵，納米科學(xué)和納米技術(shù)——研究前景，化學(xué)基本過程的動(dòng)力，海岸研究，材料研究中的組合方法，玻色愛因斯坦凝聚，德國天體粒子物理前景，金融數(shù)學(xué)，人與技術(shù)及其相互間的關(guān)系等。國際委員會(huì)肯定了德國研究聯(lián)合會(huì)的任務(wù)和核心任務(wù)——即支持所有科學(xué)領(lǐng)域和專業(yè)學(xué)科的卓越研究計(jì)劃，同時(shí)，也建議德國研究聯(lián)合會(huì)要更為強(qiáng)有力地在戰(zhàn)略上調(diào)整其研究資助手段?！?002—2006年藍(lán)色計(jì)劃”報(bào)告面向研究人員、決策者、科學(xué)管理部門，同時(shí)也面向新聞工作者和科學(xué)愛好者。該報(bào)告分為兩個(gè)部分，其一，是關(guān)于德國研究聯(lián)合會(huì)——德國重要的科學(xué)自治組織——今后任務(wù)的剖面圖；其二，介紹了特別重要的、有發(fā)展前途的研究領(lǐng)域所面臨的多樣性發(fā)展前景。這一新的所謂“藍(lán)色計(jì)劃”描述了大學(xué)和大學(xué)外研究機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)研究的中期趨向與發(fā)展趨勢，并對未來發(fā)展的前景進(jìn)行了展望。布爾曼說，重要的首先是制定“一項(xiàng)新的盡可能好的單個(gè)學(xué)生教育資助計(jì)劃”，預(yù)計(jì)2004年聯(lián)邦教研部的該項(xiàng)預(yù)算大約為84億歐元；此外，加上德國協(xié)調(diào)銀行對《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》規(guī)定的435億歐元貸款以及另外的第一筆用于改建10000所新的全日制學(xué)校的3億歐元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2004年德國聯(lián)邦教研部的教育與研究范圍的經(jīng)費(fèi)總額將超過91億歐元。布爾曼強(qiáng)調(diào)指出，德國的革新不單單是投入很多的金錢就可以完成的，而是要通過各方面的共同努力才能達(dá)到宏大的目標(biāo)。布爾曼部長稱贊了紅綠黨聯(lián)合政府富有成效的相互作用：1998年以前，德國的教育與研究經(jīng)費(fèi)持續(xù)縮減；而新政府執(zhí)政以來，聯(lián)邦教研部的預(yù)算已經(jīng)增長了25%以上——在這一期間，德國又重新成為國際上研究集約型商品的第二大出口國。此外，在PISA(OECD國際學(xué)生評估計(jì)劃)方面，聯(lián)邦政府也將對各聯(lián)邦州的進(jìn)一步改革給予財(cái)政上的支持。（汪凌勇 譯）
2004年德國教育與研究經(jīng)費(fèi)增長3%德國聯(lián)邦政府將進(jìn)一步促進(jìn)教育與研究的發(fā)展。該預(yù)算同時(shí)還包括3000萬英鎊的一攬子培訓(xùn)計(jì)劃，以便為博士研究生和畢業(yè)生提供對他們來說至為重要的商業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，從而為他們同企業(yè)開展合作，并將其最好的思想和最新的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾庐a(chǎn)品和新工藝和最終為企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)打下基礎(chǔ)。在培訓(xùn)方面，科學(xué)預(yù)算情況再次如預(yù)期所料。此外政府還宣布了3個(gè)新的跨理事會(huì)計(jì)劃，其著重點(diǎn)是干細(xì)胞研究、可再生能源以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這個(gè)數(shù)字比19971998財(cái)年的數(shù)字增加了一倍還多。英國科學(xué)技術(shù)辦公室最近公布了政府科學(xué)預(yù)算。但是這些領(lǐng)域的研究在數(shù)量、質(zhì)量和創(chuàng)新能力上的表現(xiàn)要在幾年內(nèi)才能顯現(xiàn)出來。今后幾年內(nèi)有關(guān)于預(yù)算會(huì)增加到157億荷蘭盾。面向個(gè)人的投資的例子是教育、文化與科學(xué)部和農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和自然管理部以及荷蘭科學(xué)研究組織和各大學(xué)的“創(chuàng)新激勵(lì)計(jì)劃”。為了保持已有的國際地位，需要所有各方面繼續(xù)努力，不僅是政府，還有從事知識(shí)工作的機(jī)構(gòu)。由于荷蘭在短期內(nèi)研究人員的職業(yè)前景不妙，年輕研究人員也會(huì)外流，科技人員的平均年齡會(huì)增加。Van Vucht Tijssen女士最近的報(bào)告就科學(xué)人士政策提出了建議，報(bào)告包含了中央計(jì)劃局對科研人員勞動(dòng)力市場的分析。荷蘭的公共研究系統(tǒng)在國際上的地位仍很強(qiáng)，盡管現(xiàn)在的地位是90年代初進(jìn)行的活動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果，對未來沒有提供任何保障。公共研究部門的研究數(shù)量在國際上是比較大的，但是高等教育部門的規(guī)模是下降的，相比之下，公共部門中其他機(jī)構(gòu)的研究數(shù)量是增加的。NOWT的報(bào)告顯示，荷蘭是十個(gè)科學(xué)先進(jìn)國家之一，在許多學(xué)科領(lǐng)域是世界領(lǐng)先國。NOWT的報(bào)告以定量數(shù)據(jù)進(jìn)一步提供這一方面的詳情。NOWT的報(bào)告從其他一些來源——比如1997年歐洲指標(biāo)報(bào)告或《科學(xué)》雜志上的文章——證實(shí)了上述說法。（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所加工整理）荷蘭公共研究系統(tǒng)的地位在科學(xué)產(chǎn)出量和影響方面，荷蘭有良好的國際地位。當(dāng)天的會(huì)議還決定，％。韓國總統(tǒng)金大中親自主持了國家科技委員會(huì)會(huì)議?！皣壹夹g(shù)地圖”確定的重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域包括知識(shí)與信息化、生命與健康、環(huán)境與能源、新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、國家安全與提高國際地位等5個(gè)方面，并選擇了49個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)品和99個(gè)技術(shù)項(xiàng)目，具體包括光通信技術(shù)、數(shù)字廣播、智能網(wǎng)絡(luò)、信息家電、新的交通管理系統(tǒng)等等。據(jù)報(bào)道，民間科研機(jī)構(gòu)也對“國家技術(shù)地圖”滿懷期待。繪制這份地圖的目的在于提高科研效率，特別是獲得國家預(yù)算的科研機(jī)構(gòu)的工作效率。制定“國家技術(shù)地圖”（National Technology Road Map）是韓國2002年科技發(fā)展計(jì)劃中的一個(gè)重要項(xiàng)目。需要的前提條件有：改進(jìn)企業(yè)考核體系、調(diào)整有關(guān)的管理會(huì)計(jì)制度，使國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)能對國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)進(jìn)行考核；要求企業(yè)“不做假賬”，否則再好的指標(biāo)也無用。將經(jīng)濟(jì)增加值作為企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，并將該目標(biāo)分解到企業(yè)組織的各個(gè)層次，建立與戰(zhàn)略決策、計(jì)劃和監(jiān)控體系相應(yīng)的目標(biāo)、考核和薪酬體系，從而形成企業(yè)整體服務(wù)于公司價(jià)值增值的機(jī)制。相對公司考核，經(jīng)營者評估更注重對企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程的監(jiān)督，因此宜將經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分法相結(jié)合進(jìn)行評估。公司考核是指國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)的考核，主要評價(jià)企業(yè)為國有資本創(chuàng)造的價(jià)值和某些特殊責(zé)任承擔(dān)情況，其目的是為國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)決定國有資本投入或退出以及行使股東權(quán)利提供決策依據(jù)。對于大多數(shù)處于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，考核指標(biāo)可以經(jīng)濟(jì)增加值為主；對于少數(shù)目標(biāo)或責(zé)任特殊的國有企業(yè)，考核可以有或突出其它的指標(biāo)。再如新加坡GLCs與國際私營部門同類公司相比，在凈資產(chǎn)收益率方面表現(xiàn)要更好。這些實(shí)踐取得了良好的效果。新西蘭國有企業(yè)被要求每年在《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》中說明未來3年的財(cái)務(wù)績效目標(biāo)(包括總資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值)和其它目標(biāo)。一些國家也采用了經(jīng)濟(jì)增加值來提高國有企業(yè)效率，如瑞典、新西蘭、新加坡、韓國等。郭思達(dá)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加值提供了一個(gè)有用的工具，以便更好地管理每一個(gè)經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)。索尼公司對子公司、事業(yè)本部和事業(yè)部使用的業(yè)績考核指標(biāo)只有經(jīng)濟(jì)增加值和銷售收入兩項(xiàng)，前者可充分反映各業(yè)務(wù)群或業(yè)務(wù)單元?jiǎng)?chuàng)造的真實(shí)價(jià)值，后者則反映公司的市場地位。國外經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)增加值是目前公司績效考核的最佳指標(biāo)，有利于實(shí)施公司價(jià)值增值戰(zhàn)略。EVA值高的公司大多凈利潤也較高。凈利潤反映了公司賬面凈收益，但同樣沒有反映公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況和股本資本的成本，因此也不能全面反映公司價(jià)值。凈資產(chǎn)收益率等于凈利潤與股東權(quán)益的百分比，反映了股東權(quán)益的賬面收益狀況，但也沒有真正反映公司價(jià)值。這一指標(biāo)可以反映股東權(quán)益的賬面增加狀況，但沒有表明公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況，也沒有考慮股本資本的成本。經(jīng)濟(jì)增加值與一些常用的指標(biāo)相比，可以更好地反映公司價(jià)值。公司價(jià)值增加；而如果公司的EVA是負(fù)值，就表明公司價(jià)值減少。經(jīng)濟(jì)增加值反映了這樣一種觀點(diǎn)：公司在經(jīng)營中投入的股本和債務(wù)資本都是有“成本”的，有息債務(wù)的“利息”反映了債務(wù)資本成本，股本權(quán)益人對資本投入的機(jī)會(huì)成本得到補(bǔ)償?shù)幕疽髾?quán)反映了股本資本成本?！糎T4F〗EVA的計(jì)算公式是：EVA＝稅后凈營業(yè)利潤資本成本。二、經(jīng)濟(jì)增加值是更合適的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)我們認(rèn)為可以考慮建立以經(jīng)濟(jì)增加值為基礎(chǔ)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系。這個(gè)指標(biāo)體系有作用，能反映企業(yè)的一般經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)績效。這個(gè)指標(biāo)簡單易行，一定程度上能反映企業(yè)中的國有資本的增值狀況，但由于沒有考慮企業(yè)經(jīng)營的凈現(xiàn)金流量，也沒有扣除國有資本的“機(jī)會(huì)成本”(指國有資本所有者從同等風(fēng)險(xiǎn)的其它投資中可得到的回報(bào)率)，所以這個(gè)指標(biāo)并沒有真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值的增值。因此對國有資產(chǎn)保值增值的考核應(yīng)該選擇真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值增值的指標(biāo)?！睆膽?zhàn)略高度提出了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)。(摘自國務(wù)院發(fā)展研究中心《調(diào)查研究報(bào)告》)根據(jù)公司價(jià)值指標(biāo)考核國有資產(chǎn)保值增值一、應(yīng)建立更能反映公司價(jià)值的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)黨的十六大報(bào)告指出：“繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。CCMAU也積極參與國有企業(yè)董事的任命，包括對每個(gè)國有企業(yè)董事會(huì)所需技能做出評價(jià)。國有企業(yè)的董事會(huì)與國家的關(guān)系由《國有企業(yè)法》做出規(guī)定，而國有企業(yè)董事會(huì)與管理層的關(guān)系則遵循商業(yè)慣例。除CEO外，所有的董事會(huì)成員均是非執(zhí)行的，他們不收取固定工資也無基于業(yè)績的獎(jiǎng)金，但可以報(bào)銷因履行其職責(zé)而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。董事會(huì)主席和CEO由總統(tǒng)根據(jù)主管部的推薦任命。1997年韓國修改了有關(guān)法律，使GIE的董事會(huì)從功能型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)所有成員都擔(dān)任有執(zhí)行權(quán)的高層管理人員)，轉(zhuǎn)為決策型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)成員一般不能同時(shí)擔(dān)任高層管理人員，CEO除外)，分開了董事會(huì)的決策職能與管理任務(wù)的執(zhí)行。在國有股股份較大的上市公司中，推薦委員會(huì)中必須至少有一名成員代表政府。到2000年，擁有國家股份的各公司董事會(huì)成員人數(shù)為3到14人不等，這還包括至少一名來自國有企業(yè)局的高級(jí)投資經(jīng)理。董事長和董事都是兼職，由公司支付數(shù)額不高的報(bào)酬。董事會(huì)是唯一對公司發(fā)展負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)——無論是私有還是國有公司。〖HT4F瑞典公司法規(guī)定公司設(shè)立董事會(huì)和管理委員會(huì)，類似于德國的雙層委員會(huì)制度。CCMAU還監(jiān)測國有企業(yè)的業(yè)績。財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，并核查企業(yè)是否遵守每年的《企業(yè)目標(biāo)報(bào)告》?！糎T4F〗1986年的《國有企業(yè)法》規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：(1)在利潤和效率方面可以與私營企業(yè)相比；(2)做一個(gè)“好雇主”；(3)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和利益，表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感。在韓國，GIE的CEO還必須每三年與具體管理該企業(yè)的政府部門(通常是行業(yè)部)簽訂一個(gè)業(yè)績合同。6月20日前將最終結(jié)果報(bào)告總統(tǒng)。報(bào)告要接受由學(xué)界人士、研究者、律師和注冊會(huì)計(jì)師組成的特別績效評估小組的集中審查。每個(gè)GIE的評分要與其可分配給全體雇員的年度特別獎(jiǎng)金掛鉤。三類指標(biāo)中，定性指標(biāo)的權(quán)重是逐漸增加的，現(xiàn)高于60%。如原子能電廠利用率等。指標(biāo)主要有三類：