【正文】 (3)為監(jiān)理。協(xié)助工作包括以下幾方面內(nèi)容： (1)將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)利，以及監(jiān)理人監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時(shí)書面通知已選定的第三方，并在第三方簽訂的合同中予以明確。 3．為了不耽擱服務(wù)，委托人應(yīng)在合理的時(shí)間內(nèi)就監(jiān)理人以書面形式提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。委托人要授權(quán)一位熟悉建設(shè)工程情況，能迅速做出決定的常駐代表，負(fù)責(zé)與監(jiān)理人聯(lián)系。 三、雙方的義務(wù)（掌握）　(一)委托人義務(wù) 1．委托人應(yīng)負(fù)責(zé)建設(shè)工程的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)工作，滿足開展監(jiān)理工作所需提供的外部條件。因此通用條款規(guī)定，監(jiān)理合同的有效期為雙方簽訂合同后，工程準(zhǔn)備工作開始，到監(jiān)理人向委托人辦理完竣工驗(yàn)收或工程移交手續(xù)，承包人和委托人已簽訂工程保修責(zé)任書，監(jiān)理收到監(jiān)理報(bào)酬尾款，監(jiān)理合同才終止。 二、合同有效期（熟悉）盡管雙方簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》中注明“本合同自年月日開始實(shí)施，至年月日完成”，但此期限僅指完成正常監(jiān)理工作預(yù)定的時(shí)間，并不就一定是監(jiān)理合同的有效期。 如合同履行過程中發(fā)生不可抗力，承包人的施工被迫中斷，監(jiān)理工程師應(yīng)完成的確認(rèn)災(zāi)害發(fā)生前承包人已完成工程的合格和不合格部分、指示承包人采取應(yīng)急措施等，以及災(zāi)害消失后恢復(fù)施工前必要的監(jiān)理準(zhǔn)備工作。又如委托人要求監(jiān)理人就施工中采用新工藝施工部分編制質(zhì)量檢測(cè)合格標(biāo)準(zhǔn)等都屬于附加監(jiān)理工作?？赡馨ǎ? (1)由于委托人、第三方原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續(xù)時(shí)間； (2)增加監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容等。 第16講講義 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行一、監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作（了解） 監(jiān)理工作包括正常工作（合同專用條款中約定）、附加工作和額外工作。不可忽視來往函件。 (4)在業(yè)務(wù)緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權(quán)而又不能事先得到批準(zhǔn)時(shí)，也有權(quán)發(fā)布變更指令，但應(yīng)盡快通知委托人。未經(jīng)監(jiān)理人簽字確認(rèn)，委托人不支付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 (2)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的監(jiān)督控制權(quán)。 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等方面，向委托人和設(shè)計(jì)單位的建議權(quán)，工程設(shè)計(jì)是指按照安全和優(yōu)化方面的要求，就某些技術(shù)問題自主向設(shè)計(jì)單位提出建議。如果由于委托人違約嚴(yán)重拖欠應(yīng)付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責(zé)任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。正常酬金的支付程序和金額，以及附加與額外工作酬金的計(jì)算辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法應(yīng)在專用條款內(nèi)寫明。1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權(quán)利包括 (1)完成監(jiān)理任務(wù)后獲得酬金的權(quán)利。委托人按照合同約定檢查監(jiān)理工作的執(zhí)行情況，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行職責(zé)或與承包方串通，給委托人或工程造成損失，有權(quán)要求監(jiān)理人更換監(jiān)理人員，直至終止合同，并承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。 (3)對(duì)合同履行的監(jiān)督權(quán)。合同開始履行時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)向委托人報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要成員名單，以保證完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內(nèi)的任務(wù)。 (2)對(duì)監(jiān)理人員的控制監(jiān)督。監(jiān)理人所選擇的監(jiān)理工作分包單位必須事先征得委托人的認(rèn)可。4．對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權(quán)委托人對(duì)監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權(quán)利體現(xiàn)在以下3個(gè)方面： (1)對(duì)監(jiān)理合同轉(zhuǎn)讓和分包的監(jiān)督。 （3）但標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定，監(jiān)理人對(duì)設(shè)計(jì)和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準(zhǔn)權(quán)或否決權(quán)。 （2）監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權(quán)而無決定權(quán)。 （3）監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權(quán)限，在執(zhí)行過程中可隨時(shí)通過書面附加協(xié)議予以擴(kuò)大或減小。 三、雙方的權(quán)利（掌握） (一)委托人權(quán)利1．授予監(jiān)理人權(quán)限的權(quán)利 （1）在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務(wù)外，還應(yīng)規(guī)定監(jiān)理人的權(quán)限。如果委托人根據(jù)實(shí)際需要增加委托工作范圍或內(nèi)容，導(dǎo)致需要延長(zhǎng)合同期限，雙方可以通過協(xié)商，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。在簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》時(shí)雙方必須商定監(jiān)理期限，標(biāo)明何時(shí)開始，何時(shí)完成。例如針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，采取實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作目標(biāo)相應(yīng)的監(jiān)理措施，從而保證監(jiān)理合同得到真正的履行。通常施工監(jiān)理合同中“監(jiān)理工作范圍”條款，一般應(yīng)與工程項(xiàng)目總概算、單位工程概算所涵蓋的工程范圍相一致，或與工程總承包合同、單項(xiàng)工程承包所涵蓋的范圍相一致。 (2)技術(shù)監(jiān)督和檢查：檢查工程設(shè)計(jì)，材料和設(shè)備質(zhì)量；對(duì)操作或施工質(zhì)量的監(jiān)理和檢查等。在每一階段內(nèi)，又可以進(jìn)行投資、質(zhì)量、工期的三大控制，及信息、合同兩項(xiàng)管理。委托人委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍可以非常廣泛?！比绻腥苏J(rèn)為這個(gè)時(shí)間太短，在與監(jiān)理人協(xié)商達(dá)成一致意見后，可在專用條件的相同序號(hào)條款內(nèi)另行寫明具體的延長(zhǎng)時(shí)間，如改為48小時(shí)。所謂“修改”是指標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定的程序方面的內(nèi)容，如果雙方認(rèn)為不合適，可以協(xié)議修改。如標(biāo)準(zhǔn)條件中規(guī)定“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是國(guó)家法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方章程。(三)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的專用條件 由于標(biāo)準(zhǔn)條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項(xiàng)目監(jiān)理合同時(shí)，結(jié)合地域特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和委托監(jiān)理項(xiàng)目的工程特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條件中的某些條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理。對(duì)委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件： (1)監(jiān)理委托函或中標(biāo)函； (2)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件； (3)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件； (4)在實(shí)施過程中雙方共同簽署的補(bǔ)充與修正文件。其中明確了當(dāng)事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況(工程名稱、地點(diǎn)、工程規(guī)模、總投資)；委托人向監(jiān)理人支付報(bào)酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時(shí)間；雙方愿意履行約定的各項(xiàng)義務(wù)的表示。二、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本（熟悉） 《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本》由“工程建設(shè)委托監(jiān)理合同”(下稱“合同”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件”(下稱“標(biāo)準(zhǔn)條件”)、“建設(shè)工程委托監(jiān)理合同專用條件”(下稱“專用條件”)組成。 (3)委托監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù)。 (2)監(jiān)理合同委托的工作內(nèi)容必須符合工程項(xiàng)目建設(shè)程序，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)。監(jiān)理合同是委托合同的一種，除具有委托合同的共同特點(diǎn)外，還具有以下特點(diǎn)： (1)監(jiān)理合同的當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)力能力和民事行為能力、取得法人資格的企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織，個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)也可以成為合同當(dāng)事人。 第15講講義 主要內(nèi)容 第四章、主要內(nèi)容： 第一節(jié) 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的概述 委托監(jiān)理合同的概念和特征；建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本 第二節(jié) 監(jiān)理合同的訂立 委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理合同的履行期限、地點(diǎn)和方式；雙方的權(quán)利；訂立監(jiān)理合同需注意的問題 第三節(jié) 監(jiān)理合同的履行 監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作；合同有效期；雙方的義務(wù)；違約責(zé)任；監(jiān)理合同的酬金；協(xié)調(diào)雙方關(guān)系條款 二、目標(biāo)要求： 了解：監(jiān)理人應(yīng)完成的監(jiān)理工作；違約責(zé)任 熟悉：建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本；合同有效期；監(jiān)理合同的價(jià)款與酬金。評(píng)標(biāo)價(jià)僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。 (二)評(píng)標(biāo)價(jià)法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先通過對(duì)各投標(biāo)書的審查淘汰技術(shù)方案不滿足基本要求的投標(biāo)書，然后對(duì)基本合格的標(biāo)書按預(yù)定的方法將某些評(píng)審要素按一定規(guī)則折算為評(píng)審價(jià)格，加到該標(biāo)書的報(bào)價(jià)上形成評(píng)標(biāo)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)值確定后，再按預(yù)先確定的規(guī)則，視各投標(biāo)書的報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值的偏離程度，計(jì)算各投標(biāo)書的該項(xiàng)得分。 (2)以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)值開標(biāo)后，首先計(jì)算各主要報(bào)價(jià)項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值。但應(yīng)注意，最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)比次低投標(biāo)人的報(bào)價(jià)如果相差懸殊(例如20％以上)，則應(yīng)首先考察最低報(bào)價(jià)者是否有低于其企業(yè)成本的競(jìng)標(biāo)，若報(bào)價(jià)的費(fèi)用組成合理，才可以作為標(biāo)準(zhǔn)值。此種方法在招標(biāo)文件中應(yīng)說明比較的標(biāo)準(zhǔn)值和報(bào)價(jià)與標(biāo)準(zhǔn)值偏差的計(jì)分方法，視報(bào)價(jià)與其偏離度的大小確定分值高低。無標(biāo)底的綜合評(píng)分法 前兩種方法在商務(wù)評(píng)標(biāo)過程中對(duì)報(bào)價(jià)部分的評(píng)審都以預(yù)先設(shè)定的標(biāo)底作為衡量條件，如果標(biāo)底編制得不夠合理，有可能對(duì)某些投標(biāo)書的報(bào)價(jià)評(píng)分不公平。10％)確定入圍的有效投標(biāo)書； (4)計(jì)算入圍有效標(biāo)書的報(bào)價(jià)算數(shù)平均值； (5)將標(biāo)底和(4)計(jì)算的值進(jìn)行平均，作為確定報(bào)價(jià)得分的衡量標(biāo)準(zhǔn)。為了彌補(bǔ)這一缺陷，采用標(biāo)底的修正值作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)予注意，若某投標(biāo)書的總分不低，但其中某1項(xiàng)得分低于該項(xiàng)及格分時(shí)，也應(yīng)充分考慮授標(biāo)給此投標(biāo)人實(shí)施過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)。以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)得分的綜合評(píng)分法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先以預(yù)先確定的允許報(bào)價(jià)浮動(dòng)范圍(例如177。評(píng)分的指標(biāo)體系及權(quán)重應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。四、評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)綜合評(píng)分法（得分最高者為最優(yōu)）以標(biāo)底衡量報(bào)價(jià) 以復(fù)合標(biāo)底衡量報(bào)價(jià) 無標(biāo)底衡量報(bào)價(jià)以最低報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)以平均報(bào)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)價(jià)法 （以得分最低者為最優(yōu)）最低投標(biāo)價(jià)法 綜合評(píng)標(biāo)價(jià)法 以設(shè)備壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)價(jià)法 (一)綜合評(píng)分法 施工招標(biāo)需要評(píng)定比較的要素較多，且各項(xiàng)內(nèi)容的單位又不一致，因此綜合評(píng)分法可以較全面地反映投標(biāo)人的素質(zhì)。權(quán)重的分配依據(jù)招標(biāo)工程特點(diǎn)和對(duì)承包人的要求配設(shè)。附加合格條件根據(jù)招標(biāo)工程的施工特點(diǎn)設(shè)定具體要求，該項(xiàng)條件不一定與招標(biāo)工程的實(shí)施內(nèi)容完全相同，只要與本項(xiàng)工程的施工技術(shù)和管理能力在同一水平即可。 2)附加合格條件 附加合格條件并非是每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目都必須設(shè)置的條件。資格預(yù)審方法 (1)必須滿足的條件。 9)其他資格證明。 　7)在建工程項(xiàng)目調(diào)查。 5)分包計(jì)劃。包括為完成招標(biāo)工程項(xiàng)目的施工，已有、新購(gòu)、租賃設(shè)備情況調(diào)查。包括公司的人員數(shù)量；其中的技術(shù)人員、管理人員、行政人員、工人和其他人員的數(shù)量；主要管理人員和技術(shù)人員的情況介紹；目前各類、各級(jí)別可調(diào)用人員的數(shù)量。 2)財(cái)務(wù)報(bào)表。中小型工程的審查內(nèi)容可適當(dāng)簡(jiǎn)單，大型復(fù)雜工程則要對(duì)承包人的能力進(jìn)行全面審查。施工招標(biāo)范本中推薦的招標(biāo)文件組成結(jié)構(gòu)包括： 第一卷　投標(biāo)須知、合同條件及合同格式 　　　　第一章　投標(biāo)須知 　　　　第二章　合同通用條件 　　　　第三章　合同專用條件 　　　　第四章　合同格式 第二卷　技術(shù)規(guī)范 　　　　第五章　技術(shù)規(guī)范 第三卷　投標(biāo)文件 　　　　第六章　投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄 　　　　第七章　工程量清單與報(bào)價(jià)單 　　　　第八章　輔助資料表 　　　　第九章　資格審查表(有資格預(yù)審的不再采用) 第四卷　圖　紙 第十章　圖　紙 三、資格預(yù)審資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人的第1次篩選，主要側(cè)重于對(duì)承包人企業(yè)總體能力是否適合招標(biāo)工程的要求進(jìn)行審查。(二)編制招標(biāo)文件 招標(biāo)文件應(yīng)盡可能完整、詳細(xì)，不僅能使投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)有充分的了解有利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，而且招標(biāo)文件中的很多文件將作為未來合同的有效組成部分。對(duì)工程總投資影響合同數(shù)量劃分的多與少對(duì)工程總造價(jià)的影響不可以一概而論，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)進(jìn)行客觀分析。施工現(xiàn)場(chǎng)條件 劃分合同包時(shí)應(yīng)充分考慮施工過程中幾個(gè)獨(dú)立承包人同時(shí)施工可能發(fā)生的交叉干擾，以利于監(jiān)理對(duì)各合同的協(xié)調(diào)管理。土建施工采用公開招標(biāo)。雖然投標(biāo)人按招標(biāo)文件的工程量表中既定的工作內(nèi)容和工程量編標(biāo)報(bào)價(jià)，但價(jià)格的高低并非是確定中標(biāo)人的惟一條件，投標(biāo)過程實(shí)際上是各投標(biāo)人完成該項(xiàng)任務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)。 監(jiān)理招標(biāo)的評(píng)標(biāo)主要側(cè)重于監(jiān)理單位的資質(zhì)能力、實(shí)施監(jiān)理任務(wù)的計(jì)劃和派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的素質(zhì)。依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)設(shè)置評(píng)分內(nèi)容和分值的權(quán)重。在審查過程中對(duì)投標(biāo)書不明確之處可采用澄清問題會(huì)的方式請(qǐng)投標(biāo)人予以說明，并可通過與總監(jiān)理工程師的會(huì)談，考察他的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、對(duì)業(yè)主建設(shè)意圖的理解、應(yīng)變能力、管理目標(biāo)的設(shè)定等的素質(zhì)高低。 (5)監(jiān)理單位提供用于工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器。包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、檢測(cè)手段、工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。 二、招標(biāo)文件（主要自己看）監(jiān)理招標(biāo)實(shí)際上是征詢投標(biāo)人實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。中小性工程，可將全部監(jiān)理工作委托給一個(gè)單位，而大型工程，則可將工程委托給幾家監(jiān)理單位。 (二)委托監(jiān)理工作的范圍監(jiān)理招標(biāo)的工作內(nèi)容和范圍，可以是整個(gè)工程項(xiàng)目的全過程，也可以只監(jiān)理招標(biāo)人與其他人簽訂的一個(gè)或幾個(gè)合同的履行。鑒于標(biāo)的具有的特殊性，招標(biāo)人選擇中標(biāo)人的基本原則是“基于能力的選擇”?！墩袠?biāo)投