【正文】 補充、修改的內容為投標文件的組成部分。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。 (6)遞送投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，一般不能帶任何附加條件，否則將導致投標無效。(5)形成、制作投標文件。投標報價是投標的一個核心環(huán)節(jié)，投標人要根據(jù)工程價格構成對工程進行合理估價，確定切實可行的利潤方針，正確計算和確定投標報價。具體要求是，根據(jù)工程類型編制出最合理的施工程序，選擇和確定技術上先進、經(jīng)濟上合理的施工方法，選擇最有效的施工設備、施工設施和勞動組織，周密、均衡地安排人力、物力和生產(chǎn)，正確編制施工進度計劃，合理布置施工現(xiàn)場的平面和空間。施工規(guī)劃或施工組織設計的編制依據(jù)，主要是設計圖紙、技術規(guī)范，復核了的工程量，招標文件要求的開工、竣工日期，以及對市場材料、機械設備、勞動力價格的調查。(3)根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設計。如發(fā)現(xiàn)工程量有重大出入的，特別是漏項的，可以找招標人核對，要求招標人認可，并給予書面確認。因此，投標人應認真對待。 (2)校核招標文件中的工程量清單。投標人著手編制和遞交投標文件的具體步驟和要求，主要是：(1)結合現(xiàn)場踏勘和投標預備會的結果，進一步分析招標文件。答疑會的目的是解答投標人對招標文件和在現(xiàn)場中所提出的各種問題，并對圖紙進行交底和解釋。 投標人進行現(xiàn)場踏勘的內容，主要包括以下幾個方面：(1)工程的范圍、性質以及與其他工程之間的關系；(2)投標人參與投標的那一部分工程與其他承包商或分包商之間的關系；(3)現(xiàn)場地貌、地質、水文、氣候、交通、電力、水源等情況，有無障等礙物等；(4)進出現(xiàn)場的方式，現(xiàn)場附近有無食宿條件，料場開采條件，其他加工條件，設備維修條件等(5)現(xiàn)場附近治安情況。投標人參加現(xiàn)場踏勘的費用，由投標人自己承擔。若有疑問或不清楚的問題需要招標人予以澄清和解答的，應在收到招標文件后的7日內以書面形式向招標人提出。通常，如代理人協(xié)助投標人中標的，所收的代理費用會高些，一般為合同總價的1％—3％。這類人員是從事有關金融、貿易、財稅、保險、會計、采購、合同、索賠等項工作的人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術的人員，如建筑師、監(jiān)理工程師、結構工程師、造價工程師等。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營管理的行家里手，熟悉工程投標活動的籌劃和安排，具有相當?shù)臎Q策水平。投標準備時間：是指從開始發(fā)放招標文件之日起至投標截止時間為止的期限，它由招標人根據(jù)工程項目的具體情況確定，一般為28天之內。有效期：為直到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3～6個月，一般應超過投標有效期的28天。而我國的投標保證金數(shù)額，則普遍較低。額度：根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標文件中確定。繳納辦法：應在招標文件中說明，并按招標文件的要求進行形式：一般來說，投標保證金可以采用現(xiàn)金，也可以采用支票、銀行匯票，還可以是銀行出具的銀行保函。 購領招標文件和有關資料，繳納投標保證金投標人經(jīng)資格審查合格后，便可向招標人申購招標文件和有關資料，同時要繳納投標保證金。經(jīng)招標人審查后，招標人應將符合條件的投標人的資格審查資料，報建設工程招標投標管理機構復查。議標資格審查的主要內容，一般是查驗投標人是否有相應的資質等級。邀請招標資格審查的主要內容，一般應當包括：(1)投標人組織與機構，營業(yè)執(zhí)照，資質等級證書；(2)近3年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；(4)資源方面的情況，包括財務、管理、技術、勞力、設備等情況；(5)受獎、罰的情況和其他有關資料。如是聯(lián)合體投標應填報聯(lián)合體每一成員的以上資料。公開招標 一般要按照招標人編制的資格預審文件進行資格審查。在國際工程有限競爭招標中，通常則是在開標后進行資格審查，并且這種資格審查往往作為評標的一個內容，與評標結合起來進行。 采用不同的招標方式，對潛在投標人資格審查的時間和要求不一樣。向招標人申報資格審查，提供有關文件資料 投標人在獲悉招標公告或投標邀請后，應當按照招標公告或投標邀請書中所提出的資格審查要求，向招標人申報資格審查。招標工作結束后，應將有關文件資料整理歸檔，以備查考。合同訂立后，應將合同副本分送各有關部門備案，以便接受保護和監(jiān)督。如果合同規(guī)定的項目在履約保證金或履約保函到期日未能完成的，則可以對履約保證金或履約保函展期，即延長履約保證金或履約保函的有效期。其有效期通常為2年，一般直至履行了義務(如提供了服務、交付了貨物或工程已通過了驗收等)為止。招標人如拒絕與中標人簽訂合同除雙倍返還投標保證金外，還需賠償有關損失。招標人和中標人不得再仃訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標投標管理機構對合同草案的審查，主要是看其是否按中標的條件和價格擬訂。簽訂合同 中標人收到中標通知書后，招標人、中標人雙方應具體協(xié)商談判簽訂合同事宜，形成合同草案。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。 經(jīng)評標確定中標人后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，退還未中標的投標人的投標保證金。如果發(fā)生招標失敗，招標人應認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標。中標人的投標，應符合下列條件之一：(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；(2)能夠滿足招標文件實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外。定標應當擇優(yōu)，經(jīng)評標能當場定標的，應當場宣布中標人；不能當場定標的，中小型項目應在開標之后7天內定標，大型項目應在開標之后14天內定標；特殊情況需要延長定標期限的，應經(jīng)招標投標管理機構同意。 擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書 計標結束應當產(chǎn)生出定標結果。 定標方法評標組織的評標定標方法，主要有單項評議法、綜合評議法、兩階段評議法等。(4)對投標文件進行綜合評價與比較。按上述原則調整投標書中的投標報價，經(jīng)投標人確認同意后，對投標人起約束作用。指對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行投標報價評估，包括對投標報價進行校核，審查全部報價數(shù)據(jù)是否有計算上或累計上的算術錯誤，分析報價構成的合理性。主要包括對投標人所報的方案或組織設計、關鍵工序、進度計劃，人員和機械設備的配備，技術能力，質量控制措施，臨時設施的布置和臨時用地情況，施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施等進行評估。如果投標文件實質上不響應招標文件的要求，招標人應予以拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標文件。投標文件應實質上響應招標文件的要求。評審內容：評標組織對投標文件審查、評議的主要內容，包括：(1)對投標文件進行符合性鑒定。三審就是指對投標文件進行的符合性評審、技術性評審和商務性評審。兩段三審從評標組織評議的內容來看，通?？梢詫⒃u標的程序分為兩段三審初審和終審初審即對投標文件進行符合性評審、技術性評審和商務性評審，從未被宣布為無效或作廢的投標文件中篩選出若干具備評標資格的投標人。(5)評標組織負責人對評標結果進行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標人順序，并形成評標報告，經(jīng)招標投標管理機構審查，確認無誤后，即可據(jù)評標報告確定出中標人。在澄清會談中，不允許招標人和投標人變更或尋求變更價格、工期、質量等級等實質性內容。(4)如有必要，評標期間，評標組織可以要求投標人對投標文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明，但是，澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。(2)評標組織成員審閱各個投標文件，主要檢查確認投標文件是否實質上響應招標文件的要求；投標文件正副本之間的內容是否一致；投標文件是否有重大漏項、缺項；是否提出了招標人不能接受的保留條件等。評標會由招標人或其委托的代理人召集，由評標組織負責人主持。參加評標會的人員為招標人或其代表人、招標代理人、評標組織成員、招標投標管理機構的監(jiān)管人員等。成立評標組織的具體要求和注意事項，在本書第7章中論述。其具體形式為評標委員會，實踐中也有是評標小組的。組建評標組織是評標前的一項重要工作。 組建評標組織進行評標開標會結束后，招標人要接著組織評標。在開標時確認投標文件是否無效，一般應由參加開標會議的招標人或其代表進行，確認的結果投標當事人無異議的，經(jīng)招標投標管理機構認可后宣布。實踐中，對在開標時就被確認無效的投標文件，也有不啟封或不宣讀的做法。 無效條件：(1)未按招標文件的要求標志、密封的；(2)無投標人公章和投標人的法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的；(3)投標文件標明的投標人在名稱和法律地位上與通過資格審查時的不一致，且這種不一致明顯不利于招標人或為招標文件所不允許的；(4)未按招標文件規(guī)定的格式、要求填寫，內容不全或字跡潦草、模糊，辨認不清的；(5)投標人在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未書面聲明以哪個報價為準的；(6)逾期送達的；(7)投標人未參加開標會議的；(8)提交合格的撤回通知的。投標人在開標會議記錄上簽字后，即退出會場。開標會議的記錄人員應現(xiàn)場制作開標會議記錄，將開標會議的全過程和主要情況，特別是投標人參加會議的情況、對投標文件的核查檢視結果、開啟并宣讀的投標文件和標底的主要內容等，當場記錄在案，并請投標人的法定代表人或其委托代理人核對無誤后簽字確認。（7）由招標投標管理機構當眾宣布審定后的標底。唱標是指公布投標文件的主要內容，當眾宣讀投標文件的投標人名稱、投標報價、工期、質量、主要材料用量、投標保證金、優(yōu)惠條件等主要內容。經(jīng)確認無誤后，當眾啟封投標文件，宣布核查檢視結果。(4)由招標人代表當眾宣布評標定標辦法。(3)介紹工程項目有關情況，請投標人或其推選；的代表檢查投標文件的密封情況，并簽字予以確認。唱標人員一般由招標人的工作人員擔任，也可以由招標投標管理機構的人員擔任。程序：開標會議的程序，一般是：(1)參加開標會議的人員簽名報到，表明與會人員已到會。評標組織成員不參加開標會議。按照國家的有關規(guī)定和各地的實踐，招標文件中預先確定的開標地點，一般均應為建設工程交易中心。接受投標工作結束，招標人要按招標文件的規(guī)定準時開標、評標。會后，招標人將會議記錄報招標投標管理機構核準，并將經(jīng)核準后的會議記錄送達所有獲得招標文件的投標人。投標預備會內容：(1)介紹招標文件和現(xiàn)場情況，對招標文件進行交底和解釋；(2)解答投標人以書面或口頭形式對招標文件和在現(xiàn)場踏勘中所提出的各種問題或疑問。參加會議的人員包括招標人、投標人、代理人、招標文件編制單位的人員、招標投標管理機構的人員等。 投標預備會：投標預備會也稱答疑會、標前會議，是指招標人為澄清或解答招標文件或現(xiàn)場踏勘中的問題，以便投標人更好地編制投標文件而組織召開的會議。以書面形式解答招標文件中或現(xiàn)場踏勘中的疑問，在將解答內容送達所有獲得招標文件的投標人之前，應先經(jīng)招標投標管理機構審查認定。招標人的答疑可以根據(jù)情況采用以下方式進行：(1)以書面形式解答，并將解答內容同時送達所有獲得招標文件的投標人。 答疑形式：投標人對招標文件或者在現(xiàn)場踏勘中如果有疑問或不清楚的問題，可以而且應當用書面的形式要求招標人予以解答。 目的：招標人組織投標人進行踏勘現(xiàn)場，主要目的是讓投標人了解工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境情況，獲取必要的信息。投標保證金有效期為直到簽訂合同或提供履約保函為止，通常為3～6個月，一般應超過投標有效期的28天。而我國的投標保證金數(shù)額，則普遍較低。投標保證金的額度，根據(jù)工程投資大小由業(yè)主在招標文件中確定。 投標保證金其他投標保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。而且，雙倍返還投標保證金并不能免除招標人因此而應承擔的賠償和其他責任，投標人有權就此向招標人索賠或要求其承擔其他相應的責任。而且，喪失投標保證金并不能免除投標人因此而應承擔的賠償和其他責任，招標人有權就此向投標人或投標保函出具者索賠或要求其承擔其他相應的責任。投標人未中標的，在定標發(fā)出中標通知書后，招標人原額退還其投標保證金；投標人中標的，在依中標通知書簽訂合同時，招標人原額退還其投標保證金。投標保證金的直接目的雖是保證投標人對投標活動負責，但其一旦繳納和接受，對雙方都有約束力。招標人發(fā)售招標文件后，不希望投標人不遞交投標文件或遞交毫無意義或未經(jīng)充分、慎重考慮的投標文件，更不希望投標人中標后撤回投標文件或不簽署合同。該澄清、修改或補充的內容是招標文件的組成部分，對招標人和投標人都有約束力。 招標文件發(fā)出后，招標人不得擅自變更其內容。分發(fā)招標文件和有關資料，收取投標保證金 招標人向經(jīng)審查合格的投標人分發(fā)招標文件及有關資料，并向投標人收取投標保證金。議標的資格審查，則主要是查驗投標人是否有相應的資質等級。在各地實踐中，通過資格審查的投標人名單，一般要報經(jīng)招標投標管理機構進行投標人投標資格復查。投標人應向招標人提交能證明上述條件的法定證明文件和相關資料。一般說來，公開招標的招標公告和邀請招標的投標邀請書，應當載明以下幾項內容：(1)招標人的名稱、地址及聯(lián)系人姓名、電話；(2)工程情況簡介，包括項目名稱、性質、數(shù)量、投資規(guī)模、工程實施地點、結構類型、裝修標準、質量要求、時間要求等；（3）承包方式，材料、設備供應方式；(4)對投標人的資質和業(yè)績情況的要求及應提供的有關證明文件；(5)招標日程安排，包括發(fā)放、獲取招標文件的辦法、時間、地點，投標地點及時間、現(xiàn)場踏勘時間、投標預備會時間、投標截止時間、開標時間、開標地點等；6）對招標文件收取的費用(押金數(shù)額)；(7)其他需要說明的問題。 3）投標邀請書的內容：公開招標的招標公告和邀請招標、議標的投標邀請書，在內容要求上不盡相同。2）采用邀請招標方式的，招標人要向3個以上具備承擔招標．目的能力、資信良好的特定的承包商發(fā)出投標邀請書，邀請他們請投標資格審查，參加投標。我