環(huán)杭州灣地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究(參考版)
2025-05-20 12:31本頁面
【正文】 聯(lián)合整治區(qū)域內(nèi)市場秩序。（六）建立高效、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立區(qū)域一體化的信用保障體系。（五）建立支撐有力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系與人力資源保障體系積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性研究開發(fā)功能，繼續(xù)完善科技投融資體制，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。（四）強(qiáng)化國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的招商引資與產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用。（三）積極推進(jìn)寧波舟山港口開發(fā)一體化發(fā)展以舟山大陸連島工程的實(shí)施為契機(jī)，以共同開發(fā)金塘島深水岸線作為切入點(diǎn)和突破口，推動寧波舟山港口一體化。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機(jī)制。充分利用上海國際大都市各種功能平臺借力發(fā)展。七、構(gòu)建促進(jìn)大開發(fā)、大開放的體制機(jī)制和政策框架（一）強(qiáng)化多層次、多渠道、多形式接軌上海的機(jī)制建設(shè)建立和完善政府間經(jīng)常而有效的溝通、協(xié)商機(jī)制。構(gòu)筑區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施災(zāi)害協(xié)防工程，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。有序開發(fā)儲備礦產(chǎn)資源，建立一體化戰(zhàn)略資源儲備體系，拓展非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域，積極開發(fā)利用清潔能源，提高金屬礦產(chǎn)綜合利用水平。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)公益林工程，加強(qiáng)水土流失治理工程，推廣城鎮(zhèn)清水綠地工程。六、構(gòu)建和諧、舒適、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境（一）著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境污染治理，綜合整治水環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)面源污染，集中治理固體廢棄物污染，嚴(yán)格控制大氣環(huán)境污染。加快建成天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)區(qū)域性大型能源轉(zhuǎn)化基地。全面改善城鄉(xiāng)河道水環(huán)境。推進(jìn)城市排污系統(tǒng)建設(shè)。（三）建設(shè)安全通暢、一體化的城鄉(xiāng)給排水網(wǎng)強(qiáng)化區(qū)域給排水一體化建設(shè)。以“數(shù)字園區(qū)”理念推進(jìn)大型開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化港口、口岸、園區(qū)為中心，集運(yùn)輸、加工、配送、倉儲等多功能于一體的現(xiàn)代綜合物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流體系，大力推進(jìn)鐵路物流，加快建設(shè)公路物流，合理發(fā)展航空物流。強(qiáng)化覆蓋農(nóng)村、快捷溝通城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)建設(shè)，加快區(qū)域公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)步伐，加強(qiáng)區(qū)域公路樞紐配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”。強(qiáng)化以甬舟港域?yàn)橹行模?wù)上海國際航運(yùn)中心的港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動環(huán)杭州灣組合港成為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，構(gòu)筑以甬舟港域?yàn)橹行?、江海?lián)運(yùn)、水陸中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)等多元化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“干支直達(dá)、集疏成網(wǎng)、配套江海運(yùn)輸”的內(nèi)河航運(yùn)體系，形成大運(yùn)力疏港通道和能源外運(yùn)干線。要高度重視大型開發(fā)區(qū)的生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)，主要開發(fā)區(qū)都應(yīng)通過ISO14000的環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。要把大型開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)納入城市發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)與母城的功能分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通聯(lián)系和設(shè)施銜接，避免大型開發(fā)區(qū)成為城市發(fā)展的“孤島”。要在合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村地區(qū)的道路、供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、廣電等設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)民生活質(zhì)量。要繼續(xù)深化戶籍制度、土地管理制度、社會保障制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，引導(dǎo)農(nóng)民有序向各級城市（鎮(zhèn)）集聚。要進(jìn)一步優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動力。外圍組團(tuán)的余（姚）慈（溪）地區(qū)隨著杭州灣大橋建設(shè)將會加速發(fā)展，成為制造業(yè)基地和休閑旅游區(qū)。寧波大都市區(qū)范圍涵蓋寧波市區(qū)和慈溪、余姚、奉化等縣（市）部分區(qū)域，形成以寧波中心城為中心的帶狀組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。以杭州繞城高速公路為界，內(nèi)圈層重點(diǎn)發(fā)展旅游、會展、金融、商貿(mào)、信息等為主的服務(wù)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。環(huán)杭州灣地區(qū)的杭州和寧波兩城市已進(jìn)入這一階段，應(yīng)當(dāng)不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)。（三）著力構(gòu)建杭州、寧波兩大都市區(qū)大都市區(qū)是一種跨行政區(qū)域的大城市空間組織形式。寧波舟山城市組群要依托深水港優(yōu)勢，抓住杭州灣大橋建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，以共同開發(fā)港口資源和發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為結(jié)合點(diǎn)，成為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分和長江三角洲臨港型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。（二）加快形成三大各具特色的城市組群適應(yīng)城市群體化的發(fā)展趨勢，根據(jù)發(fā)展條件的相似性、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的密切性、發(fā)展方向的整合性、空間布局的協(xié)調(diào)性、基礎(chǔ)設(shè)施的共享性等原則，形成杭州紹興、寧波舟山、嘉興湖州等三大各具特色、高效協(xié)作的城市組群。紹興要堅(jiān)持“主動呼應(yīng)、全面融入、多方聯(lián)動、錯位發(fā)展”原則，全面推進(jìn)接軌上海工作，成為上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的擴(kuò)散基地，上海出口商品加工基地，上海紡織品、食品、農(nóng)副產(chǎn)品的配套基地，上海大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品的供應(yīng)基地，上海工程建設(shè)的依托力量，上海居民外出旅游的重要目的地。嘉興要發(fā)揮接壤上海的區(qū)位優(yōu)勢和接軌上海的良好基礎(chǔ)，成為全省接軌上海的前沿陣地，內(nèi)外商投資的首選之地，先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。要充分借助上海國際大都市平臺作用，提升旅游、休閑、會展等杭州特色優(yōu)勢功能的國際化水平。四、構(gòu)建具有重要國際影響力的長三角南翼城市連綿區(qū)（一）全面融入大上海經(jīng)濟(jì)圈按照“主動接軌上海，全面參與長江三角洲地區(qū)合作與交流”的總體要求，充分發(fā)揮環(huán)杭州灣地區(qū)各城市的比較優(yōu)勢，推進(jìn)與上海以及長江三角洲北翼城市的分工協(xié)作。以大中城市為主要依托，突出發(fā)展科研教育、商貿(mào)物流、旅游會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)環(huán)杭州灣地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）以石化和鋼鐵為主體的臨港型產(chǎn)業(yè)基地依托環(huán)杭州灣地區(qū)得天獨(dú)厚的深水岸線資源和灘涂資源，以及浙江省廣闊的上游產(chǎn)品市場需求，抓住全球重化工中心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，適度發(fā)展與本地區(qū)加工工業(yè)密切相關(guān)的石化、鋼鐵等臨港型重化工業(yè)，積極拓展臨港出口型加工工業(yè)，爭取成為國內(nèi)重要的臨港型產(chǎn)業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)基地，涵蓋通信設(shè)備制造、軟件、微電子、電子元器件、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)
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