【正文】 育一批小城鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，使之成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要基地。要在合理規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村地區(qū)的道路、供水、供電、排污、環(huán)衛(wèi)、廣電等設(shè)施建設(shè)，著力提升農(nóng)民生活質(zhì)量。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)大型開發(fā)區(qū)的城市功能建設(shè)以發(fā)展城市新區(qū)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)大型開發(fā)區(qū)的城市功能建設(shè)，大力推進(jìn)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。要把大型開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)納入城市發(fā)展的總體框架，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)與母城的功能分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通聯(lián)系和設(shè)施銜接，避免大型開發(fā)區(qū)成為城市發(fā)展的“孤島”。要對大型開發(fā)區(qū)進(jìn)行合理的功能分區(qū)，在以發(fā)展制造業(yè)為主的同時(shí)，加快教育、衛(wèi)生、金融、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并為服務(wù)業(yè)的未來發(fā)展預(yù)留足夠的空間。要高度重視大型開發(fā)區(qū)的生態(tài)與人居環(huán)境建設(shè)，主要開發(fā)區(qū)都應(yīng)通過ISO14000的環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證。五、構(gòu)建一體化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)（一）建設(shè)高速便捷、現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)強(qiáng)化快速聯(lián)接上海的陸路交通通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)城際快速交通和城市軌道交通建設(shè)，構(gòu)筑“接軌大上海、融入長三角” 的公路大交通圈。強(qiáng)化以甬舟港域?yàn)橹行模?wù)上海國際航運(yùn)中心的港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，推動環(huán)杭州灣組合港成為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，構(gòu)筑以甬舟港域?yàn)橹行?、江海?lián)運(yùn)、水陸中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)等多元化集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“干支直達(dá)、集疏成網(wǎng)、配套江海運(yùn)輸”的內(nèi)河航運(yùn)體系，形成大運(yùn)力疏港通道和能源外運(yùn)干線。強(qiáng)化配套服務(wù)上海亞太航空樞紐的機(jī)場建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)杭州灣地區(qū)的航空體系建設(shè)，加快做好杭州蕭山國際機(jī)場的審批手續(xù)，促進(jìn)新型航空運(yùn)輸方式的發(fā)展和普及。強(qiáng)化覆蓋農(nóng)村、快捷溝通城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)建設(shè)，加快區(qū)域公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)步伐，加強(qiáng)區(qū)域公路樞紐配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”。強(qiáng)化推動都市區(qū)與城市組群發(fā)展的城際、市域交通組織建設(shè)，根據(jù)城市群發(fā)展需求推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，進(jìn)一步優(yōu)化城際與大都市圈域的交通組織，推進(jìn)城際與城市軌道交通建設(shè)，有序進(jìn)行城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化港口、口岸、園區(qū)為中心，集運(yùn)輸、加工、配送、倉儲等多功能于一體的現(xiàn)代綜合物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成現(xiàn)代物流體系，大力推進(jìn)鐵路物流，加快建設(shè)公路物流，合理發(fā)展航空物流。（二）建設(shè)互聯(lián)互通、寬帶化的數(shù)字信息網(wǎng)提高區(qū)域信息網(wǎng)的一體化集成與現(xiàn)代化水平。優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施布局和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)數(shù)字城市與城市信息港建設(shè)。以“數(shù)字園區(qū)”理念推進(jìn)大型開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。（三）建設(shè)安全通暢、一體化的城鄉(xiāng)給排水網(wǎng)強(qiáng)化區(qū)域給排水一體化建設(shè)。合理配置區(qū)域水資源。推進(jìn)城市排污系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村給排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面改善城鄉(xiāng)河道水環(huán)境。（四）建設(shè)穩(wěn)定高效、集約化的能源動力供應(yīng)網(wǎng)加快構(gòu)建區(qū)域能源安全保障體系。建設(shè)區(qū)域性大型能源轉(zhuǎn)化基地。進(jìn)一步強(qiáng)化電源和電網(wǎng)建設(shè)力度。加快建成天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)體系。加快能源儲備設(shè)施建設(shè)。六、構(gòu)建和諧、舒適、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境（一）著力改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境污染治理，綜合整治水環(huán)境，防治農(nóng)業(yè)面源污染，集中治理固體廢棄物污染，嚴(yán)格控制大氣環(huán)境污染。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，合理開發(fā)保護(hù)生態(tài)良好地區(qū)，加大生物多樣性保護(hù)力度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施生態(tài)公益林工程，加強(qiáng)水土流失治理工程，推廣城鎮(zhèn)清水綠地工程。（二）著力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力集約開發(fā)利用水土資源，提高利用效率。有序開發(fā)儲備礦產(chǎn)資源，建立一體化戰(zhàn)略資源儲備體系，拓展非金屬礦應(yīng)用領(lǐng)域，積極開發(fā)利用清潔能源，提高金屬礦產(chǎn)綜合利用水平。加大國際國內(nèi)兩種資源利用力度。構(gòu)筑區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)體系，實(shí)施災(zāi)害協(xié)防工程，完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。推動循環(huán)型社會建設(shè)，大力推行清潔生產(chǎn)，積極打造生態(tài)家園。七、構(gòu)建促進(jìn)大開發(fā)、大開放的體制機(jī)制和政策框架（一）強(qiáng)化多層次、多渠道、多形式接軌上海的機(jī)制建設(shè)建立和完善政府間經(jīng)常而有效的溝通、協(xié)商機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)建立企業(yè)合作和行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分利用上海國際大都市各種功能平臺借力發(fā)展。（二）突破行政體制障礙，形成園區(qū)整合、建設(shè)、管理的新機(jī)制創(chuàng)新園區(qū)整合、建設(shè)與管理機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資機(jī)制。探索建立集約利用資源、合理分擔(dān)成本的地區(qū)性調(diào)節(jié)機(jī)制。（三）積極推進(jìn)寧波舟山港口開發(fā)一體化發(fā)展以舟山大陸連島工程的實(shí)施為契機(jī)，以共同開發(fā)金塘島深水岸線作為切入點(diǎn)和突破口，推動寧波舟山港口一體化。以資產(chǎn)為紐帶，建議由寧波、舟山共同發(fā)起組建集裝箱運(yùn)輸港務(wù)公司。（四）強(qiáng)化國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)的“引擎”作用發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)的招商引資與產(chǎn)業(yè)集聚和帶動作用。設(shè)立浙江（嘉興）聯(lián)合開發(fā)區(qū)。（五）建立支撐有力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系與人力資源保障體系積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的行業(yè)性研究開發(fā)功能，繼續(xù)完善科技投融資體制，著力構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮高教園區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源支撐作用，完善人力資源開發(fā)利用機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域人力資源保障體系。（六）建立高效、規(guī)范有序的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境建立區(qū)域一體化的信用保障體系。培育跨行政區(qū)域的民間市場中介組織。聯(lián)合整治區(qū)域內(nèi)市場秩序。（七）承接與放大上海輻射效應(yīng)，帶動全省經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展積極發(fā)揮環(huán)杭州灣地區(qū)承接與放大上海輻射效應(yīng)的功能，充分發(fā)揮溫州、臺州、金華等地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加快溫州、臺州中心城市的發(fā)展，積極培育以金華為核心的浙中城市群，引導(dǎo)衢州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)確立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在全省形成環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶與金衢麗高速公路沿線產(chǎn)業(yè)帶等三大產(chǎn)業(yè)帶，全面推進(jìn)浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展