【正文】 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。 提交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)申請人不足三 家 的，或通過資格審查的合格投標(biāo)申請人不足三 家 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 重新 發(fā)布資格預(yù)審公告 重新 進(jìn)行 資格預(yù)審 ， 或者 發(fā)布招標(biāo)公告采取資格后審進(jìn)行 招標(biāo)。 投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的， 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書或意向性協(xié)議 ，明確各方的權(quán)利義務(wù) ，明確 指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人 ， 所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書 ， 證明 其主辦人資格。 資格預(yù)審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會。 8 資格預(yù)審 一般規(guī)定 投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng) 當(dāng)在獲取資格預(yù)審文件后 3 日內(nèi) 以書面形式向招標(biāo)人提出 。資 格預(yù)審文件發(fā) 放 記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人 。 自資格預(yù)審文件發(fā)放 之日起至停止 發(fā) 放 之日止 ，最短不得 少于 5 個工作 日。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件 截止時間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。 也可在發(fā)放前報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 21 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、 標(biāo)段 劃分 ， 應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書中的一致。不得提出超過實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容。 招標(biāo)人可以對投標(biāo)申請人的財務(wù)能力、施工經(jīng)驗(yàn)、施工能力、管理能力、履約和信譽(yù)等內(nèi)容制定量化的評分標(biāo)準(zhǔn)。 詳細(xì)審查 的 主要因素 為：財務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項目業(yè)績；工程項目管理機(jī)構(gòu)情況； 在建工程項目情況； 企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等 。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容： 1 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的 主要因素 和 合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的 主要因素 和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人 的方法 。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請； 3）資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請書的遞交； 7）資格預(yù)審申請書材料的更新或補(bǔ)充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項目概況； 20 2 投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書 1）資格預(yù)審申請書； 2）資格預(yù)審申請書附表： ①投標(biāo)申請人的組織機(jī)構(gòu)情況； ②近３年完成的項目情況及目前正在履行的項目情況； ③財務(wù)狀況，包括過去２年經(jīng)審計部門審計過的財務(wù)報表、資金平衡表和負(fù)債表和年營業(yè)額數(shù)據(jù) 表； ④與招標(biāo)項目類似項目經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績情況； ⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項目的主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請人過多時確定合格投標(biāo)申請人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目 進(jìn)行招標(biāo) ，貸款方、資金提供方對資格預(yù)審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。 2 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設(shè)項 目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后 ，經(jīng)其同意 可以 不招標(biāo)直接發(fā)包。 重新發(fā)布公告或 無違法違規(guī)情形發(fā)布二個公告期后， 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。 劃分多 個 標(biāo)段招標(biāo)的， 各標(biāo)段 投標(biāo)人滿足 三 家但 各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人 不能形成 有效 競爭的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告 ，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)。 采取資格預(yù)審的，非 資格預(yù)審公告 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于 三 家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請。招標(biāo)人不得向任何單位和個人透露投標(biāo)報名情況。 可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報名。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián) 合 18 體成員單位資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。但 應(yīng)當(dāng) 事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 中明確。 招標(biāo)項目的代建單位 或項目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項目的投標(biāo)。 投標(biāo)申請 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項目能力的 具有項目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間； 2 標(biāo) 段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3 允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項 。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 3 允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項 。 招標(biāo)公告 采用資格后審 的 ，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 資格 預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo) 申請 人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 6 施工圖審查文 件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 3 建設(shè)行政 管理 部門 備案 的 工程建設(shè) 報建備案登記 表 ； 4 項目 建設(shè)用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 16 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項目選址意見書。 施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。 監(jiān)理招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程 監(jiān)理 招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 貨物招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 15 3 項目 建設(shè)用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通 知書 ； 或 5）建設(shè)項目選址意見書。 4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 5 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 招標(biāo) 備案資料 勘察 招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方對 資格預(yù)審公告或 招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定 ，但違背我國社會公共利益的除外。 設(shè)計招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計招標(biāo)時，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計和 服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的， 應(yīng)當(dāng) 按國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 14 招標(biāo)人不得利用劃分 標(biāo)段 將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整 為零 ，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。 資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請的投標(biāo)申請人少于 15 家（含 15 家）時，不 得 再進(jìn)行資格預(yù)審 ， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 以書面的 形式 通知所有 符合資質(zhì)條件 的投標(biāo) 申請 人 不再 進(jìn)行資格預(yù)審， 書面通知中應(yīng)包括 獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)和方式。 招標(biāo) 項目確需 劃分 標(biāo)段 的 ， 應(yīng) 在 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 中載明 。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按國家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級按滿足招標(biāo)項目需要的等級和業(yè)績要求。 5 個工作日作為一個公告期，下午發(fā)布的時間 從次日算起。不一致時以 天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布 的為準(zhǔn)。 招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時可在國家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。 根據(jù)招標(biāo)項目的自身 特點(diǎn)和需要， 招標(biāo)人 對投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。 6 招標(biāo) 一般規(guī)定 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批或者核準(zhǔn)或者備案的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； 2 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)； 3 有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； 4 法律法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的條件。 4）以往 從 事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和中標(biāo)通知書 ； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級 范圍內(nèi) 可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜 ： 1 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2 審查 投標(biāo)申請人或 投標(biāo)人資格； 3 編制標(biāo)底； 4 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 5 組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6 草擬合同； 7 招標(biāo)人委托的其他事項。承攬業(yè)務(wù)范圍為： 1 甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 2 乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 3 暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 非本市注冊的 外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 委托 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo) 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)， 雙方 應(yīng)當(dāng) 簽訂書面 “工程招標(biāo)代理 委托合同 ”。 招標(biāo)人 符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 。 招標(biāo)人 不具備自行招標(biāo)條件的 , 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 應(yīng)當(dāng)在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 5 日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案 提交以下資料： 1 招標(biāo)人的 法律證明文件： 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機(jī)構(gòu) 代碼證書； 2） 房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)，提供 建設(shè)資質(zhì)等級證書（如是）； 3） 招標(biāo)人 法定代表人 委托書（如 委托 時）； 4） 經(jīng)合同管理部門備案的 項目 代建或項目管理委托合同或協(xié)議（如委托時）； 5） 項目代建 或項目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時）； 6）項目代建 或項目管理 單位資質(zhì)等級證書（如委托時）； 2 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 的下列資料 ： 1）以往 從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和中標(biāo)通知書；