【正文】 目不適宜公開招標(biāo)的； 2 項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強或 項目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境 因素 限制的 ， 如采用公開招標(biāo)，將影響項目實施時機的 ； 4 涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 5 采用公開招標(biāo)， 招標(biāo)的費用與項目的 價值相比，不值得的 或 占建設(shè)項目總投資比例過大的 ； 6 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 按照建設(shè)資金，不論項目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo) ： 1 全部 或者部分使用國有資金或者國家融資資金的 ， 包括 使用 各級 政府財政撥款、納入 財政管理的各種政府性基金 、 各級政府及政府部門的預(yù)算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發(fā)行國債融資取得的資金， 或 使用 國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資 金 ； 2 使用 國有資金投資控股的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織，以及 國有單位或 國有控股 公司在 境內(nèi)外上市公司或國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司， 其建設(shè)資金 自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達到總投資 51%及以上的 ； 3 使用 國有資金投資占主導(dǎo)地位的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織、國有 單位或 控股 公司 境內(nèi)外上市公司、國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司 等單位， 有 一個單位或幾個單位自籌或銀行貸款或融資或集資 出資總和占總投資 50%或在所有投資人中的投資比例最大 的； 4 使用 國家融資的， 包括 國債、債券和各類基金，或國有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資 ； 5 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金和外國政府貸款或援助 資金。 公開招標(biāo) 項目 的確定 項目審批部門在項目可行性研究報告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。 5 使用國際組織或者外國政府資金的項目 ，包括： 1） 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 2） 使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目； 3） 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 3 招標(biāo)范圍 和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 下列 項目 中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 其 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算額或項目總投資 達到 現(xiàn)行 規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 必須依法進行招標(biāo) ： 1 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源 等能源項目； 2） 鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)交通運輸項目； 3） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點通訊項目； 4） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； 5） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目； 6） 生態(tài)環(huán)境保護項目； 7） 其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。 暫定價格，是指招標(biāo)人 按照國家或本市相關(guān)計價規(guī)定 估算并在招標(biāo)文件中明確的價格或指定的 價格。 7 投標(biāo)有效期， 是指 投標(biāo)文件 受到法律 約束 的期限。 資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請的投標(biāo) 申請 人進行的資格審查。 合格投標(biāo)申請人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人。 貨物 ,是指 建設(shè)項目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。 招標(biāo)代理 機構(gòu)， 是指 具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)， 從事工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 的法人單位 。 6 2 術(shù)語 招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段 。 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目， 必須采用工程量清單計價方式。 在招標(biāo)投標(biāo)活動中 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潛在 投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程 的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理 ，以及重要設(shè)備和主要材料的 招標(biāo)投標(biāo)活動 ； 采取設(shè)計 — 采購 — 施工總承包（ EPC）、設(shè)計 — 施工總承包（ D— B）、建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BT）、建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓（ BOT）、建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營（ BOO）和建設(shè) — 擁有 —經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓（ BOOT） 等 模式 的招標(biāo)投標(biāo)活動； 實施對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理 ；適用 本招投標(biāo)規(guī)范 。資料共享 資料共享 天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 二 ○○ 八年 十 二 月 1 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招標(biāo)投標(biāo)活動，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會組織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 》（以下簡稱“招 投標(biāo) 規(guī)范 ”）。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補充之處，請將意見和有關(guān)資料報天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時參考 2 目錄 1 總則 …………………………………………………… ……………………………………………… 5 2 術(shù)語 .....................................................................................................................................6 3 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................................................7 4 招標(biāo)方式 ..............................................................................................................................8 一般規(guī)定 ........................................................................................................................8 公開招標(biāo)項目的確定 .......................................................................................................8 可實行邀請招標(biāo)的項目 ...................................................................................................9 可不招標(biāo)的項目 ............................................................................................................ 10 5 招標(biāo)資格 ............................................................................................................................ 10 招標(biāo)人自行招標(biāo) ............................................................................................................ 10 委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo) ................................................................................................. 11 6 招標(biāo) …………………………………………………… ………………………………………… ...… 13 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 13 招標(biāo)備案資料 ............................................................................................................... 14 資格預(yù)審公告 ............................................................................................................... 16 招標(biāo)公告 ...................................................................................................................... 16 投標(biāo)邀請書 .................................................................................................................. 17 投標(biāo)申請 ...................................................................................................................... 17 重新發(fā)布公告 ............................................................................................................... 18 7 資格預(yù)審文件 ..................................................................................................................... 18 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 18 資格預(yù)審文件編制 ........................................................................................................ 19 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 ................................................................................... 21 資格預(yù)審文件發(fā)放 ........................................................................................................ 21 8 資格預(yù)審 ............................................................................................................................ 21 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 21 資格審查委員會 ........................................................................................................... 22 資格預(yù)審 ...............