【正文】 ..................................................................................................... 51 投訴 ........................................................................................................................... 52 投訴的接收 ................................................................................................................. 53 投訴的不受理 ............................................................................................................. 53 18 監(jiān)督管理 .......................................................................................................................... 54 一般規(guī)定 .................................................................................................................... 54 違規(guī)情形 .................................................................................................................... 54 附錄 A：資格預(yù)審合格通知格式 ............................................................................................. 57 附錄 B：未被確定合格投標(biāo)人通知格式 .................................................................................. 58 附錄 C：確認(rèn)通知格式 ........................................................................................................... 59 附錄 D：本招投標(biāo)規(guī)范用此說明 ............................................................................................. 61 附錄 E：制定依據(jù) .................................................................................................................. 62 5 1 總則 為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章， 規(guī)范 建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)活動， 保護(hù)國家利益、社會公共利益和 招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，結(jié)合本市實際情況，制定 本招投標(biāo)規(guī)范 。 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程 的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理 ，以及重要設(shè)備和主要材料的 招標(biāo)投標(biāo)活動 ； 采取設(shè)計 — 采購 — 施工總承包（ EPC）、設(shè)計 — 施工總承包（ D— B）、建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BT）、建設(shè) — 經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓（ BOT）、建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營（ BOO）和建設(shè) — 擁有 —經(jīng)營 — 轉(zhuǎn)讓（ BOOT） 等 模式 的招標(biāo)投標(biāo)活動； 實施對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理 ；適用 本招投標(biāo)規(guī)范 。 在招標(biāo)投標(biāo)活動中 任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潛在 投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 6 2 術(shù)語 招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段 。 貨物 ,是指 建設(shè)項目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。 資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請的投標(biāo) 申請 人進(jìn)行的資格審查。 暫定價格，是指招標(biāo)人 按照國家或本市相關(guān)計價規(guī)定 估算并在招標(biāo)文件中明確的價格或指定的 價格。 5 使用國際組織或者外國政府資金的項目 ，包括： 1） 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； 2） 使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目； 3） 使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 按照建設(shè)資金，不論項目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo) ： 1 全部 或者部分使用國有資金或者國家融資資金的 ， 包括 使用 各級 政府財政撥款、納入 財政管理的各種政府性基金 、 各級政府及政府部門的預(yù)算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發(fā)行國債融資取得的資金， 或 使用 國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資 金 ； 2 使用 國有資金投資控股的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織，以及 國有單位或 國有控股 公司在 境內(nèi)外上市公司或國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司， 其建設(shè)資金 自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資 51%及以上的 ； 3 使用 國有資金投資占主導(dǎo)地位的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織、國有 單位或 控股 公司 境內(nèi)外上市公司、國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司 等單位， 有 一個單位或幾個單位自籌或銀行貸款或融資或集資 出資總和占總投資 50%或在所有投資人中的投資比例最大 的； 4 使用 國家融資的， 包括 國債、債券和各類基金，或國有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資 ； 5 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟協(xié)力基金和外國政府貸款或援助 資金。 應(yīng)當(dāng)在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 5 日前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案 提交以下資料： 1 招標(biāo)人的 法律證明文件： 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機構(gòu) 代碼證書； 2） 房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)，提供 建設(shè)資質(zhì)等級證書（如是）； 3） 招標(biāo)人 法定代表人 委托書（如 委托 時）； 4） 經(jīng)合同管理部門備案的 項目 代建或項目管理委托合同或協(xié)議（如委托時）； 5） 項目代建 或項目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時）； 6）項目代建 或項目管理 單位資質(zhì)等級證書（如委托時）； 2 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 的下列資料 ： 1）以往 從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和中標(biāo)通知書； 2）勞 動 保障管理部門備案的勞動聘用 合同和勞動保險上繳憑證； 3）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 4）注冊造價工程師執(zhí)業(yè)證書 及其注 冊證書 。 非本市注冊的 外地招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 6 招標(biāo) 一般規(guī)定 依法實行招標(biāo)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 1 招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批或者核準(zhǔn)或者備案的，已經(jīng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)或者備案手續(xù)； 2 相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實； 3 有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料； 4 法律法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的條件。 5 個工作日作為一個公告期，下午發(fā)布的時間 從次日算起。 14 招標(biāo)人不得利用劃分 標(biāo)段 將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整 為零 ，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。 4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 5 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 施工招標(biāo)包括施工總承包、樁基、基坑維護(hù)、非主體專業(yè)工程及安裝工程的招標(biāo)。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報名的網(wǎng)址或報名受理單位的地址。 投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間； 2 標(biāo) 段 劃分情況、實施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求；允許聯(lián)合體投標(biāo)的要求； 3 允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時間、地點； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項 。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián) 合 18 體成員單位資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。 采取資格預(yù)審的，非 資格預(yù)審公告 所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于 三 家，招標(biāo)人可視情況修改資格預(yù)審公告的內(nèi)容，或改為資格后審重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)申請人資格預(yù)審須知 1）總則； 2）資格預(yù)審申請； 3）資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)； 4）聯(lián)合體； 5）利益沖突； 6）資格預(yù)審申請書的遞交； 7）資格預(yù)審申請書材料的更新或補充； 8）通知與確認(rèn)； 9）附件： ①資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ②資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； ③招標(biāo)項目概況； 20 2 投標(biāo)申請人資格預(yù)審申請書 1）資格預(yù)審申請書； 2）資格預(yù)審申請書附表： ①投標(biāo)申請人的組織機構(gòu)情況； ②近３年完成的項目情況及目前正在履行的項目情況； ③財務(wù)狀況，包括過去２年經(jīng)審計部門審計過的財務(wù)報表、資金平衡表和負(fù)債表和年營業(yè)額數(shù)據(jù) 表； ④與招標(biāo)項目類似項目經(jīng)驗、業(yè)績情況； ⑤擬承擔(dān)招標(biāo)項目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項目的主要人員及組織機構(gòu)情況。不得提出超過實際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容。 招標(biāo)人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的解答、澄清或修改，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件要求遞交資格審查文件 截止時間 3 日前，以書面形式通知所有資格預(yù)審文件收受人。資 格預(yù)審文件發(fā) 放 記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。 提交資格預(yù)審申請文件的投標(biāo)申請人不足三 家 的，或通過資格審查的合格投標(biāo)申請人不足三 家 的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 重新 發(fā)布資格預(yù)審公告 重新 進(jìn)行 資格預(yù)審 ， 或者 發(fā)布招標(biāo)公告采取資格后審進(jìn)行 招標(biāo)。 投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的， 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書或意向性協(xié)議 ，明確各方的權(quán)利義務(wù) ，明確 指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人 ， 所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書 ， 證明 其主辦人資格。 資格預(yù)審文件一經(jīng)發(fā)出，確需更改的，應(yīng)當(dāng)將更改的內(nèi)容通知所有已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件的投標(biāo)申請人 。 也可在發(fā)放前報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 招標(biāo)人可以對投標(biāo)申請人的財務(wù)能力、施工經(jīng)驗、施工能力、管理能力、履約和信譽等內(nèi)容制定量化的評分標(biāo)準(zhǔn)。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。 2 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人只有一 家 的， 屬于必須審批的工程建設(shè)項 目，報經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后 ，經(jīng)其同意 可以 不招標(biāo)直接發(fā)包。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時間、地點提出投標(biāo)申請。但 應(yīng)當(dāng) 事先在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告 或資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 中明確。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格 預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)載明： 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間； 2 標(biāo)段 劃分情況、實施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo) 申請 人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 監(jiān)理招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程 監(jiān)理 招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 招標(biāo) 備案資料 勘察 招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程勘察招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請的投標(biāo)申請人少于 15 家（含 15 家）時，不 得 再進(jìn)行資格預(yù)審 ， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 以書面的 形式 通知所有 符合資質(zhì)條件 的投標(biāo)