【正文】 50%以下 或者 非 占主導(dǎo)地位的、非 國家融資 或 國際組織或外國政府貸款 或 援 助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 非 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可 采取 邀請招標(biāo)。 招標(biāo)人 不具備自行招標(biāo)條件的 , 應(yīng)當(dāng)委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。承攬業(yè)務(wù)范圍為： 1 甲級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 2 乙級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 3 暫定級工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的自身 特點(diǎn)和需要， 招標(biāo)人 對投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的投標(biāo)資格進(jìn)行審查。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按國家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求 投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級按滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的等級和業(yè)績要求。 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，要求中標(biāo)人完成方案及后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和 服務(wù)工作的，應(yīng)在資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明，同時(shí)載明中標(biāo)人如為境外企業(yè)的， 應(yīng)當(dāng) 按國家相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。 15 3 項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通 知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 3 建設(shè)行政 管理 部門 備案 的 工程建設(shè) 報(bào)建備案登記 表 ； 4 項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 16 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 招標(biāo)公告 采用資格后審 的 ，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 投標(biāo)申請 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)人所要求的投標(biāo)資格和承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力的 具有項(xiàng)目承包主體資格響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。 劃分多 個(gè) 標(biāo)段招標(biāo)的， 各標(biāo)段 投標(biāo)人滿足 三 家但 各標(biāo)段均為相同投標(biāo)人 不能形成 有效 競爭的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布公告 ，原投標(biāo)人仍可參加投標(biāo)。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 進(jìn)行招標(biāo) ，貸款方、資金提供方對資格預(yù)審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 資格審查標(biāo)準(zhǔn)或方法包括的主要內(nèi)容： 1 資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)； 2 初步審查的 主要因素 和 合格標(biāo)準(zhǔn)； 2 詳細(xì)審查的 主要因素 和合格標(biāo)準(zhǔn)； 3 澄清與核實(shí)的要求； 4 確定合格投標(biāo)人 的方法 。 21 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、 標(biāo)段 劃分 ， 應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請書中的一致。 資格預(yù)審文件的解答、澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件的組成部分。 8 資格預(yù)審 一般規(guī)定 投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng) 當(dāng)在獲取資格預(yù)審文件后 3 日內(nèi) 以書面形式向招標(biāo)人提出 。 評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。 資格預(yù)審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會。 自資格預(yù)審文件發(fā)放 之日起至停止 發(fā) 放 之日止 ，最短不得 少于 5 個(gè)工作 日。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 詳細(xì)審查 的 主要因素 為：財(cái)務(wù)狀況；一般工程業(yè)績和類似項(xiàng)目業(yè)績；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)情況； 在建工程項(xiàng)目情況； 企業(yè)認(rèn)證體系；履約和信譽(yù)；信用記錄；聯(lián)合體情況等 。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請人過多時(shí)確定合格投標(biāo)申請人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。 重新發(fā)布公告或 無違法違規(guī)情形發(fā)布二個(gè)公告期后， 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人 仍少于 三 家 的，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理部門同意，招標(biāo)人可以采取以下方式，確定勘察單位 、 設(shè)計(jì)單位 、 監(jiān)理單位 、 施工單位或貨物供貨商。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。 招標(biāo)項(xiàng)目的代建單位 或項(xiàng)目管理單位 不得參加其代建 或管理 的項(xiàng)目的投標(biāo)。 3 允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。 6 施工圖審查文 件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）施工圖審查管理部門出具的施工圖審查報(bào)告；或 2）施工圖審查部門出具的施工圖審查備案登記手續(xù)； 7 已完成招標(biāo)的 勘察 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 8 已完成招標(biāo)的 設(shè)計(jì) 招標(biāo) 中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 9 已完成招標(biāo)的 工程監(jiān)理中標(biāo)通知書 或備案通知書 （如有時(shí)） ； 10已完成招標(biāo)的工程施工 中標(biāo)通知書 或備案通知書（如有時(shí)）； 11資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 12 法律法規(guī)規(guī)定的其他 資料 。 貨物招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，貸款方、資金提供方對 資格預(yù)審公告或 招標(biāo)公告和投標(biāo)資格有要求的，可依照其規(guī)定 ，但違背我國社會公共利益的除外。 招標(biāo) 項(xiàng)目確需 劃分 標(biāo)段 的 ， 應(yīng) 在 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 中載明 。 招標(biāo)人必須在天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，同時(shí)可在國家或本市規(guī)定的任何一家其他媒介發(fā)布。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級 范圍內(nèi) 可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜 ： 1 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2 審查 投標(biāo)申請人或 投標(biāo)人資格； 3 編制標(biāo)底； 4 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 5 組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6 草擬合同； 7 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 招標(biāo)人 符合法律規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜 。 依法實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請招標(biāo)： 1 重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的； 2 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境 因素 限制的 ， 如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的 ； 4 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 5 采用公開招標(biāo)， 招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的 價(jià)值相比，不值得的 或 占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過大的 ； 6 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 公開招標(biāo) 項(xiàng)目 的確定 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。 3 招標(biāo)范圍 和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 下列 項(xiàng)目 中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 其 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算額或項(xiàng)目總投資 達(dá)到 現(xiàn)行 規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 必須依法進(jìn)行招標(biāo) ： 1 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源 等能源項(xiàng)目； 2） 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 3） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目； 4） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 5） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 7） 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 7 投標(biāo)有效期， 是指 投標(biāo)文件 受到法律 約束 的期限。 合格投標(biāo)申請人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請人。 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)， 是指 具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)， 從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 的法人單位 。 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。資料共享 資料共享 天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 二 ○○ 八年 十 二 月 1 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會組織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 》（以下簡稱“招 投標(biāo) 規(guī)范 ”）。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)除遵循 本招投標(biāo)規(guī)范 及國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章外，還 應(yīng)當(dāng) 遵守國家和本市相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。 招標(biāo)人，是指對建設(shè)項(xiàng)目提出招標(biāo)、組織招標(biāo)的 法人單位或者其他組織 。 投標(biāo)申請人，是指 具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力 ， 提出資格預(yù)審申請的投標(biāo)人。 資格預(yù)審 有限數(shù)量制審查法 ，是指對 潛在 投標(biāo)申請人 的資格條件 通過初步審查 、詳細(xì)審查，在所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的潛在投標(biāo)申請人中 按規(guī)定辦法 確定一定數(shù)量合格投標(biāo)申請 人的 資格審查方法 。 工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅 金。 . 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 按項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的招標(biāo)方式。 項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請 招標(biāo)： 10 1 項(xiàng)目業(yè)主單位單位非政府部門或機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織的； 2 項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、村委會和非民間組織等單位未占股份的； 3 項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、村委會和非民間組織等單位股本總和占總股本 50%以下或不占主導(dǎo)地位的； 4 項(xiàng)目業(yè)主單 位為國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、村委會和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。 招標(biāo)人 具備自行招標(biāo)條件的 , 也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行概念性方案設(shè)計(jì)或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，只要求中標(biāo)人承擔(dān)方案階段設(shè)計(jì)，不承擔(dān)后續(xù)階段的設(shè)計(jì)和服務(wù)工作的， 應(yīng)當(dāng) 在資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告 中明確載明。 4 規(guī)劃 行政 管理部門 確定的規(guī)劃 控制條件、 要點(diǎn)說明書； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 6 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認(rèn)通知 。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 17 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間 ； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對 聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢服 務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo) 。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體?；?qū)δ?幾個(gè) 標(biāo)段重新發(fā)布公告，已報(bào)名投標(biāo)的投標(biāo)人 可調(diào)整到其他標(biāo)段參加投標(biāo)。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情 況，所確定潛在投標(biāo)申請人編制資格預(yù)審申請文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于 5 個(gè)工作日。 初步審查主要因素為：投標(biāo)申請人或投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 安全生產(chǎn)許可證 ；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被 受權(quán)人 身份證明；企業(yè)資質(zhì)； 注冊 建造師 （ 項(xiàng)目經(jīng)理 ）資格 ；資格預(yù)審 申請文件或者資格審查申請文件格式和內(nèi)容 ；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。 招標(biāo)項(xiàng)目允許投標(biāo)人參加多 標(biāo)段 投標(biāo)時(shí)，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明 按 標(biāo)段 配備 擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。 資格預(yù)審文件發(fā) 放 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告中規(guī)定 的時(shí)間、地點(diǎn) 發(fā) 售 資格預(yù)審文件 。 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。