【正文】 核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間最短不得少于 5 個(gè)工作 日 。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 不論 項(xiàng)目業(yè)主單位 的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。 工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)國家 或 本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù) 、 計(jì)價(jià) 規(guī)定 ，充分考慮市場各種因素 確定的 價(jià)格 ，是招標(biāo)人 招標(biāo)時(shí)的基期價(jià)格 。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào) 制冷設(shè)備、配電柜（箱） 電氣設(shè)備 、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗(yàn)、監(jiān)測、運(yùn)輸設(shè)備和建設(shè)項(xiàng)目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。 采取總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的 專業(yè)工程 、貨物，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo) ， 并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 本招投標(biāo)規(guī)范 由天津市建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)管理和解釋。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和 程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公 告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 3 使用國有資金投資項(xiàng)目 ，包括： 1） 使用各級財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 2） 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 3） 使用國有企業(yè) 事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 5 招標(biāo) 資格 招標(biāo) 人 自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行組織招標(biāo) 的 ， 應(yīng)當(dāng) 具備以下條件 ： 11 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 ； 3 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概 預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù) 人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3 名以上 具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 ，其中一名具有注冊造價(jià)工程師資格 ； 5 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 4）以往 從 事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告和中標(biāo)通知書 ； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 資格預(yù)審公告發(fā)布后，提出資格預(yù)審申請的投標(biāo)申請人少于 15 家（含 15 家）時(shí)，不 得 再進(jìn)行資格預(yù)審 ， 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 以書面的 形式 通知所有 符合資質(zhì)條件 的投標(biāo) 申請 人 不再 進(jìn)行資格預(yù)審， 書面通知中應(yīng)包括 獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。 監(jiān)理招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程 監(jiān)理 招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 招標(biāo)公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級條件的； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。亦可持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證明材料在公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提出投標(biāo)申請。 資格審查方法包括 合格制審查法和有限數(shù)量制審查法，或者法律、法規(guī)允許的其它審查方法。 也可在發(fā)放前報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)的， 聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書或意向性協(xié)議 ，明確各方的權(quán)利義務(wù) ，明確 指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人 ， 所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權(quán)書 ， 證明 其主辦人資格。資 格預(yù)審文件發(fā) 放 記錄應(yīng)當(dāng)分別記錄。不得提出超過實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得含有傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容。 7 資格預(yù)審文件 一般規(guī)定 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照相關(guān)“資格預(yù)審文件示范文本”編制資格預(yù)審文件。同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照聯(lián) 合 18 體成員單位資質(zhì)等級較低的確定聯(lián)合體資質(zhì)等級。 資格預(yù)審公告中應(yīng)明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位的地址。 4 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 5 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 5 個(gè)工作日作為一個(gè)公告期，下午發(fā)布的時(shí)間 從次日算起。 非本市注冊的 外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)津備案后，方可從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 按照建設(shè)資金，不論項(xiàng)目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo) ： 1 全部 或者部分使用國有資金或者國家融資資金的 ， 包括 使用 各級 政府財(cái)政撥款、納入 財(cái)政管理的各種政府性基金 、 各級政府及政府部門的預(yù)算外資金、國家政策性銀行貸款、國家發(fā)行國債融資取得的資金， 或 使用 國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資 金 ； 2 使用 國有資金投資控股的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織，以及 國有單位或 國有控股 公司在 境內(nèi)外上市公司或國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司， 其建設(shè)資金 自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資 51%及以上的 ； 3 使用 國有資金投資占主導(dǎo)地位的， 包括各級政府或 政府部門、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織、國有 單位或 控股 公司 境內(nèi)外上市公司、國有企業(yè)境外全資子公司或控股公司 等單位， 有 一個(gè)單位或幾個(gè)單位自籌或銀行貸款或融資或集資 出資總和占總投資 50%或在所有投資人中的投資比例最大 的； 4 使用 國家融資的， 包括 國債、債券和各類基金，或國有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資 ； 5 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和外國政府貸款或援助 資金。 暫定價(jià)格，是指招標(biāo)人 按照國家或本市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定 估算并在招標(biāo)文件中明確的價(jià)格或指定的 價(jià)格。 貨物 ,是指 建設(shè)項(xiàng)目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潛在 投標(biāo)人或者投標(biāo)人。在使用過程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時(shí)參考 2 目錄 1 總則 …………………………………………………… ……………………………………………… 5 2 術(shù)語 .....................................................................................................................................6 3 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................................................7 4 招標(biāo)方式 ..............................................................................................................................8 一般規(guī)定 ........................................................................................................................8 公開招標(biāo)項(xiàng)目的確定 .......................................................................................................8 可實(shí)行邀請招標(biāo)的項(xiàng)目 ...................................................................................................9 可不招標(biāo)的項(xiàng)目 ............................................................................................................ 10 5 招標(biāo)資格 ............................................................................................................................ 10 招標(biāo)人自行招標(biāo) ............................................................................................................ 10 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo) ................................................................................................. 11 6 招標(biāo) …………………………………………………… ………………………………………… ...… 13 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 13 招標(biāo)備案資料 ............................................................................................................... 14 資格預(yù)審公告 ............................................................................................................... 16 招標(biāo)公告 ...................................................................................................................... 16 投標(biāo)邀請書 .................................................................................................................. 17 投標(biāo)申請 ...................................................................................................................... 17 重新發(fā)布公告 ............................................................................................................... 18 7 資格預(yù)審文件 ..................................................................................................................... 18 一般規(guī)定 ...................................................................................................................... 18 資格預(yù)審文件編制 ........................................................................................................ 19 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 ................................................................................... 21 資格預(yù)審文件發(fā)放 ........................................................................................................ 21 8 資格預(yù)審 ..........................................................................