【正文】 非受停止參加投標處罰的單位仍參加投標。 資格審查 委員會成員的名單在 資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當保密 。 資格預(yù)審文件 發(fā)售 的， 應(yīng)按 印刷 成本價格發(fā)售 ， 不能以營利為目的。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時發(fā) 放 。 同時報招標監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時報招標監(jiān)督管理部門備案。確定通過 資格預(yù)審的合格投標申請人數(shù)額不得少于十五 家 。 采取 有限數(shù)量 法的， 合格投標申請人數(shù)量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合格投標申請人。施工招標，擬派的 注冊建造師 （ 項目經(jīng)理 ）和技術(shù)負責人簡歷、業(yè)績情況； ⑥施工招標，擬用于本招標項目的主要施工機械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過去２年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標申請人資格預(yù)審合格通知書和未被確認為合格投標申請人通知書。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人的內(nèi)容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項目負責人資格等級和其他審查條件； 2 針對不 同潛在投標申請人采取不同的審查標準； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。政府投資的建設(shè)項目施工招標應(yīng)當按照國家制定的“標準施工招標資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。 1 投標 申請 人 或投標人有 二家 的， 招標人 可 組 評標委員會，經(jīng) 專家評審 ，確定出中標人。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標準過高或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三家，招標人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 潛在投標人可以通過資格預(yù)審公告或招標公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標申請。 允許聯(lián)合體投標的， 以聯(lián)合體投標的投標申請人或投標人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯(lián)合體參加同一標段或其他標段的投標。 投標人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標段 的投標時，招標人可只確定一家單位為合格投標人。 招標人對投標申請人進行資格預(yù)審時，招標人應(yīng)當在投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件。 招標公告中 應(yīng)當 明確投標報名的網(wǎng)址或報名受理單位 的地址。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標準或項目負責人資格等級條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告。 施工招標備案 應(yīng)當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準 或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件。 3 資格預(yù)審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定 的其他資料。 設(shè)計招標備案 應(yīng)當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。 同一招標項目，招標備案資料已提交招標監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。 除因不可抗力或其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、 招標公告或投標邀請書后擅自終止招標。 對工程技術(shù)上 、功能上 緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。資格預(yù)審文件或招標文件發(fā)售時間最短不得少于 5 個工作 日 。 在兩家以上媒體發(fā)布同一項目招標公告時，發(fā)布時間和內(nèi)容應(yīng)當一致 。 招標人 應(yīng)當 在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標公告或投標邀請書 5 日 前向招標監(jiān)督管理部門 提交 招標備案資料。 招標代理機構(gòu)受招標人委托組織招標， 應(yīng)當具備 以下條件： 1 招標代理機構(gòu)的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照 ； 2）資質(zhì)等級證書； 3） 工程招標代理 委托合同 ； 4）外地招標代理機構(gòu)進津備案通知書（如是）； 2 招標人的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機構(gòu) 代碼證書； 2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級證書（如是）； 3） 經(jīng)合同管理部門備案的 項目 代建或項目管理委托合同或協(xié)議（如委托時）； 4） 項目代建 或項目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時）； 5）項目代建 或項目管理 單位資質(zhì)等級證書（如委托時）； 3 招標工作小組成員不少于 3人，并具有 招標代理從業(yè)人員資格證書 ； 其中 一名具有注冊造價工程師資格 ； 4 招標人業(yè)務(wù)人 員作為招標工作小組成員時（如有時），提供人員的 以下資料 1） 勞動 保障管理部門備案的勞動聘用 合同和勞動保險上繳憑證； 13 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3）注冊執(zhí)業(yè)證書。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。 政府投資項目的代建單位 或項目管理單位 與項目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 可 不招標的 項目 依法實行招標的建設(shè)項目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以 不進行招標 ： 1 國家規(guī)定的招標規(guī)模標準以下 本市 規(guī)定的招標規(guī)模標準以 上 的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標的； 3 涉及搶險救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項目不適宜招標的； 4 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工 的； 5 潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的； 6 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 7 自建自用項目 ， 能夠自 行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物， 且 其 資質(zhì) 符合建設(shè)項目要求 的； 8 已建成項目需要改建、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行將影響項目功能配套性的； 9 在建 項目 追加附屬小型工程或者主體加層工程，且 原 承包人未發(fā)生變更的 ； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 不論 項目業(yè)主單位 的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當實行公開招標。 按照項目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當實行公開招 標： 1 項目業(yè)主單位 為政府部門或機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集 體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織的； 2 項目業(yè)主單位 為由若干國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責任公司的； 3 項目業(yè)主單位為 國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 成立的股份制公司或有限責任公司 9 的； 4 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 與國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責任公司的； 5 項目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責任公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 4 招標方式 一般規(guī)定 . 招標方式分為公開招標和邀請招標 二種方式。 2 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 ，包括： 1） 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2） 科技、教育、文化等項目； 3） 體育、旅游等項目； 8 4） 衛(wèi)生、社會福利等項目； 5） 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； 6） 其他公用事業(yè)項目。 工程標底，是指招標人根據(jù)招標項目的具體情況，依據(jù)國家 或 本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標文件規(guī)定的計算依據(jù) 、 計價 規(guī)定 ，充分考慮市場各種因素 確定的 價格 ，是招標人 招標時的基期價格 。 投標有效期從 招標文件規(guī)定 投標人提交投標文件截止之日起計算。 資格后審，是指開標后，對獲取招標文件并提交投標文件的投標人進行的資格審查 。 投訴人，是指參加投標活動的投標人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào) 制冷設(shè)備、配電柜（箱） 電氣設(shè)備 、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗、監(jiān)測、運輸設(shè)備和建設(shè)項目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。 房屋建筑工程 ，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及 室內(nèi)外裝修 。 項目業(yè)主單位，是指提出建設(shè)項目的法人單位或者其他組織。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守 本招投標規(guī)范 關(guān)于 對 招標人的規(guī)定。 采取總承包招標時，未包括在總承包招標范圍內(nèi)的 專業(yè)工程 、貨物，招標人 應(yīng)當依法組織招標 ， 并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。實行公開招標的建設(shè)項目， 應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)組織招標投 標活動。 本招投標規(guī)范 所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 （下稱建設(shè)項目） 。 本招投標規(guī)范 分為 18 章，包括：總則 、 術(shù)語 、 招 標范圍規(guī)模標準 、 招標方式 、招標資格、招標、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標文件、 投標交底答疑會 、 投標文件 、 開標 、 評標 、 招標投標情況書面報告 、 工程標底 和 投標報價最高限價 、施工招標評標辦法、 招標投標活動的投訴 、監(jiān)督管理、 附錄。 本招投標規(guī)范 由天津市建設(shè)管理委員會負責管理和解釋。 根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)， 各自 依法對 所監(jiān)督管理建設(shè)項目 的 招標投標活動及其當事人進行監(jiān)督。 建設(shè)項目的 招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 采取總承包招標時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當由招標人和總承包中標人 共同依法組織招標，并接受招標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和 程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃氣、熱力、園林 綠化 、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 。 投標人，是指具有項目承包主體資格 ， 響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。 公開招標，是指招標人以招標公 告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 資格預(yù)審合格制審查法 ，是指對 潛在 投標申請人 的資格條件 通過初步審查、詳細審查，將所有滿足審查標準、條件的 潛在 投標申請人確定為合格投標 申請 人的 資格審查方法 。 工程總投資 ，是指工程項目立項批準文件或投資計劃上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。 投標報價最高限價， 亦 稱投標價格控制價格或攔標價格，是指采用無 工程 標底招標 時 ，招標人對投標人投標報價的最高限制價格， 投標報價最高限價 應(yīng)當 依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標文件規(guī)定的計算依據(jù)、計價規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的 招標時的基期 價格 。 3 使用國有資金投資項目 ，包括： 1） 使用各級財政預(yù)算資金的項目； 2） 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； 3） 使用國有企業(yè) 事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 . 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目 ， 市政基礎(chǔ)設(shè)施項目， 必須實行 公開招標。 6 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責任 公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 可 實行 邀請招標 的 項目 非 國有資金投資 、非 國有資金投資控股 、非國有資金控股 50%以下 或者 非 占主導地位的、非 國家融資 或 國際組織或外國政府貸款 或 援 助資金的建設(shè)項目， 非 市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，可 采取 邀請招標。 5 招標 資格 招標 人 自行招標 招標人自行組織招標 的 ， 應(yīng)當 具備以下條件 ： 11 1 招標人已經(jīng)依法成立； 2 具有編制招標文件和組織評標的能力 ； 3 具有與招標工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概 預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù) 人員； 4 設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有 3 名以上 具有招標執(zhí)業(yè)資格的 專職招標業(yè)務(wù)人員 ，其中一名具有注冊造價工程師資格 ； 5 招標專業(yè)人員最近三年有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相當?shù)恼袠私?jīng)驗； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 招標人 不具備自行招標條件的 , 應(yīng)當委托具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標。 委托 招標代理機構(gòu) 招標 招標人委托招標代理機構(gòu)招標， 雙方 應(yīng)當 簽訂書面 “工程招標代理 委托合同 ”。承攬業(yè)務(wù)范圍為