【正文】 2）勞 動(dòng) 保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用 合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 3）專業(yè)技術(shù)職稱證書(shū)； 4）注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)證書(shū) 及其注 冊(cè)證書(shū) 。 5 招標(biāo) 資格 招標(biāo) 人 自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行組織招標(biāo) 的 ， 應(yīng)當(dāng) 具備以下條件 ： 11 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2 具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力 ； 3 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概 預(yù)算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù) 人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3 名以上 具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 ，其中一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格 ； 5 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)： 1 重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的； 2 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境 因素 限制的 ， 如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的 ； 4 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； 5 采用公開(kāi)招標(biāo)， 招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的 價(jià)值相比，不值得的 或 占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過(guò)大的 ； 6 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。 可 實(shí)行 邀請(qǐng)招標(biāo) 的 項(xiàng)目 非 國(guó)有資金投資 、非 國(guó)有資金投資控股 、非國(guó)有資金控股 50%以下 或者 非 占主導(dǎo)地位的、非 國(guó)家融資 或 國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款 或 援 助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 非 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可 采取 邀請(qǐng)招標(biāo)。 按照建設(shè)資金，不論項(xiàng)目業(yè)主單位性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo) ： 1 全部 或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資資金的 ， 包括 使用 各級(jí) 政府財(cái)政撥款、納入 財(cái)政管理的各種政府性基金 、 各級(jí)政府及政府部門的預(yù)算外資金、國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)家發(fā)行國(guó)債融資取得的資金， 或 使用 國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織自籌、銀行貸款、融資、集資等資 金 ； 2 使用 國(guó)有資金投資控股的， 包括各級(jí)政府或 政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織，以及 國(guó)有單位或 國(guó)有控股 公司在 境內(nèi)外上市公司或國(guó)有企業(yè)境外全資子公司或控股公司， 其建設(shè)資金 自籌、銀行貸款、融資、集資等比例達(dá)到總投資 51%及以上的 ； 3 使用 國(guó)有資金投資占主導(dǎo)地位的， 包括各級(jí)政府或 政府部門、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織、國(guó)有 單位或 控股 公司 境內(nèi)外上市公司、國(guó)有企業(yè)境外全資子公司或控股公司 等單位， 有 一個(gè)單位或幾個(gè)單位自籌或銀行貸款或融資或集資 出資總和占總投資 50%或在所有投資人中的投資比例最大 的； 4 使用 國(guó)家融資的， 包括 國(guó)債、債券和各類基金，或國(guó)有控股單位在境內(nèi)境外發(fā)行股票（含未上市）融資 ； 5 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的，包括使用世界銀行貸款、亞洲銀行貸款、日本海外經(jīng)濟(jì)協(xié)力基金和外國(guó)政府貸款或援助 資金。 6 項(xiàng)目業(yè)主單位為國(guó)有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任 公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 公開(kāi)招標(biāo) 項(xiàng)目 的確定 項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中，未批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目業(yè)主單位的性質(zhì)或建設(shè)資金性質(zhì)確定招標(biāo)方式。 . 全部 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目 ， 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目， 必須實(shí)行 公開(kāi)招標(biāo)。 5 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目 ，包括： 1） 使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 2） 使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 3） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。 3 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目 ，包括： 1） 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 2） 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 3） 使用國(guó)有企業(yè) 事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 3 招標(biāo)范圍 和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 下列 項(xiàng)目 中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 其 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算額或項(xiàng)目總投資 達(dá)到 現(xiàn)行 規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 必須依法進(jìn)行招標(biāo) ： 1 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源 等能源項(xiàng)目； 2） 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 3） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目； 4） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 5） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 7） 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)， 亦 稱投標(biāo)價(jià)格控制價(jià)格或攔標(biāo)價(jià)格，是指采用無(wú) 工程 標(biāo)底招標(biāo) 時(shí) ，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià)格， 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 應(yīng)當(dāng) 依據(jù)國(guó)家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場(chǎng)各種因素確定的 招標(biāo)時(shí)的基期 價(jià)格 。 暫定價(jià)格，是指招標(biāo)人 按照國(guó)家或本市相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定 估算并在招標(biāo)文件中明確的價(jià)格或指定的 價(jià)格。 工程總投資 ，是指工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或投資計(jì)劃上的工程總投資額，含征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、大市政配套費(fèi)、建安工程費(fèi)等。 7 投標(biāo)有效期， 是指 投標(biāo)文件 受到法律 約束 的期限。 資格預(yù)審合格制審查法 ，是指對(duì) 潛在 投標(biāo)申請(qǐng)人 的資格條件 通過(guò)初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的 潛在 投標(biāo)申請(qǐng)人確定為合格投標(biāo) 申請(qǐng) 人的 資格審查方法 。 資格預(yù)審，是指在獲取招標(biāo)文件前，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo) 申請(qǐng) 人進(jìn)行的資格審查。 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公 告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 合格投標(biāo)申請(qǐng)人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人。 投標(biāo)人，是指具有項(xiàng)目承包主體資格 ， 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。 貨物 ,是指 建設(shè)項(xiàng)目本身具有的功能性設(shè)備和所用建筑材料、構(gòu)配件。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林 綠化 、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 。 招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)， 是指 具有建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)， 從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)的代理業(yè)務(wù) 的法人單位 。具有項(xiàng)目發(fā)包主體資格和支付合同價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 6 2 術(shù)語(yǔ) 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段 。 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和 程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 全部 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國(guó)家融資的、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。 采取總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人 共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制 潛在 投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 建設(shè)項(xiàng)目的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)， 各自 依法對(duì) 所監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目 的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程 的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理 ，以及重要設(shè)備和主要材料的 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) ； 采取設(shè)計(jì) — 采購(gòu) — 施工總承包（ EPC）、設(shè)計(jì) — 施工總承包（ D— B）、建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓（ BT）、建設(shè) — 經(jīng)營(yíng) — 轉(zhuǎn)讓（ BOT）、建設(shè) — 擁有 — 經(jīng)營(yíng)（ BOO）和建設(shè) — 擁有 —經(jīng)營(yíng) — 轉(zhuǎn)讓（ BOOT） 等 模式 的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； 實(shí)施對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理 ；適用 本招投標(biāo)規(guī)范 。 本招投標(biāo)規(guī)范 由天津市建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和解釋。資料共享 資料共享 天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 二 ○○ 八年 十 二 月 1 前言 為了貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組織有關(guān)單位編寫(xiě)了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 》（以下簡(jiǎn)稱“招 投標(biāo) 規(guī)范 ”）。 本招投標(biāo)規(guī)范 分為 18 章，包括：總則 、 術(shù)語(yǔ) 、 招 標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 、 招標(biāo)方式 、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、 投標(biāo)交底答疑會(huì) 、 投標(biāo)文件 、 開(kāi)標(biāo) 、 評(píng)標(biāo) 、 招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告 、 工程標(biāo)底 和 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 、監(jiān)督管理、 附錄。在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需修改和補(bǔ)充之處，請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料報(bào)天津市建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理站，以供今后再修訂時(shí)參考 2 目錄 1 總則 …………………………………………………… ……………………………………………… 5 2 術(shù)語(yǔ) .....................................................................................................................................6 3 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) .............................................................................................................7 4 招標(biāo)方式 ..............................................................................................................................8 一般規(guī)定 ........................................................................................................................8 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的確定 .......................................................................................................8 可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目 ...................................................................................................9 可不招標(biāo)的項(xiàng)目 ............................................................................................................ 10 5 招標(biāo)資格 ............................................................................................................................ 10 招標(biāo)人自行招標(biāo) ............................................................................................................ 10 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo) ................................................................................................. 11 6 招標(biāo) …………………………………………………… ………………………………………… ...… 13 一般規(guī)定 ...............................................................................................................