【正文】 方式分為公開招標和邀請招標 二種方式。 . 招標人 應(yīng)當 按項目審批部門在項目可行性研究報告中批準或核準或備案的招標方式。 按照項目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當實行公開招 標： 1 項目業(yè)主單位 為政府部門或機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集 體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織的； 2 項目業(yè)主單位 為由若干國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責任公司的； 3 項目業(yè)主單位為 國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 成立的股份制公司或有限責任公司 9 的； 4 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 與國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責任公司的； 5 項目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責任公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 7 項目業(yè)主單位 為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責任公司，在所有投資人中的股本比例最大的。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 不論 項目業(yè)主單位 的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當實行公開招標。 項目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請 招標： 10 1 項目業(yè)主單位單位非政府部門或機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織的； 2 項目業(yè)主單位為股份制公司或有限責任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、村委會和非民間組織等單位未占股份的； 3 項目業(yè)主單位為股份制公司或有限責任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、村委會和非民間組織等單位股本總和占總股本 50%以下或不占主導(dǎo)地位的； 4 項目業(yè)主單 位為國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會團體、村委會和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。 可 不招標的 項目 依法實行招標的建設(shè)項目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以 不進行招標 ： 1 國家規(guī)定的招標規(guī)模標準以下 本市 規(guī)定的招標規(guī)模標準以 上 的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標的； 3 涉及搶險救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項目不適宜招標的； 4 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工 的； 5 潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的； 6 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 7 自建自用項目 ， 能夠自 行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物， 且 其 資質(zhì) 符合建設(shè)項目要求 的； 8 已建成項目需要改建、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進行將影響項目功能配套性的； 9 在建 項目 追加附屬小型工程或者主體加層工程，且 原 承包人未發(fā)生變更的 ； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標人 自行組織招標 的 ， 須經(jīng)招標監(jiān)督管理部門確認招標能力和資格，經(jīng)確認具有招標能力和資格方可自行組織招標。 3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標人 具備自行招標條件的 , 也可委托招標代理機構(gòu)組織招標。 政府投資項目的代建單位 或項目管理單位 與項目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 招標代理 12 委托合同 中 約定 的 代理費 標準應(yīng)當 符合 國家 有關(guān) 規(guī)定。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。 招標代理機構(gòu)應(yīng)當在委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。 招標代理機構(gòu)受招標人委托組織招標， 應(yīng)當具備 以下條件： 1 招標代理機構(gòu)的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照 ； 2）資質(zhì)等級證書； 3） 工程招標代理 委托合同 ； 4）外地招標代理機構(gòu)進津備案通知書（如是）； 2 招標人的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機構(gòu) 代碼證書； 2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級證書（如是）； 3） 經(jīng)合同管理部門備案的 項目 代建或項目管理委托合同或協(xié)議（如委托時）； 4） 項目代建 或項目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時）； 5）項目代建 或項目管理 單位資質(zhì)等級證書（如委托時）； 3 招標工作小組成員不少于 3人，并具有 招標代理從業(yè)人員資格證書 ； 其中 一名具有注冊造價工程師資格 ； 4 招標人業(yè)務(wù)人 員作為招標工作小組成員時（如有時），提供人員的 以下資料 1） 勞動 保障管理部門備案的勞動聘用 合同和勞動保險上繳憑證； 13 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3）注冊執(zhí)業(yè)證書。 招標代理機構(gòu)不得明知委托事項違法而進行代理；不得在所代理的招標項目中投標或代理投標；不得向參加所代理招標項目投標的投標人提供咨詢服務(wù)。 招標人 應(yīng)當 在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標公告或投標邀請書 5 日 前向招標監(jiān)督管理部門 提交 招標備案資料。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 在兩家以上媒體發(fā)布同一項目招標公告時，發(fā)布時間和內(nèi)容應(yīng)當一致 。 發(fā)布資格預(yù)審公告或招標公告 不得少于 5 個工作日。資格預(yù)審文件或招標文件發(fā)售時間最短不得少于 5 個工作 日 。 國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 對工程技術(shù)上 、功能上 緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。 結(jié)構(gòu)復(fù)雜或 技術(shù)復(fù)雜的深基建筑、超高層建筑、 城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等建設(shè)項目 確需進行資格預(yù)審的，需經(jīng)招標監(jiān)督管理部門確認。 除因不可抗力或其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、 招標公告或投標邀請書后擅自終止招標。 設(shè)計招標實行概念性方案設(shè)計或?qū)嵤┬苑桨冈O(shè)計招標時，只要求中標人承擔方案階段設(shè)計，不承擔后續(xù)階段的設(shè)計和服務(wù)工作的， 應(yīng)當 在資格預(yù)審公告 或招標公告 中明確載明。 同一招標項目，招標備案資料已提交招標監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。 3 項目 建設(shè)用 地文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認通知書 ； 或 5）建設(shè)項目選址意見書。 設(shè)計招標備案 應(yīng)當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件； 3）項目可行性研究報告。 4 規(guī)劃 行政 管理部門 確定的規(guī)劃 控制條件、 要點說明書； 5 資格預(yù)審公告或招標公告，或投標邀請書； 6 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 3 資格預(yù)審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定 的其他資料。 3 資格預(yù)審公告或招標公告，或投標邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 施工招標備案 應(yīng)當 向招標監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標備案表； 2 項目批準或核準或備案部門批準或核準 或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準文件。 5 項目建設(shè)規(guī)劃文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1） 規(guī)劃 行政 管理部門頒發(fā)的建設(shè)規(guī)劃許可證 ； 或 2） 規(guī)劃 行政 管理部門 頒發(fā) 的規(guī)劃方案確認通知 。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當發(fā)布資格預(yù)審公告。 3 允許投標 申請 人提出投標申請的 標段 數(shù)量，獲得資格預(yù)審文件的辦法、時間、地點； 4 招標人認為應(yīng)當告知的其他事項 。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標準或項目負責人資格等級條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標公告應(yīng)當載明： 17 1 招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間 ； 2 標段 劃分情況、實施期限；各 標段 的 投標人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對 聯(lián)合體投標的要求。 招標公告中 應(yīng)當 明確投標報名的網(wǎng)址或報名受理單位 的地址。 投標邀請書 采用邀請招標的，應(yīng)當向三 家 以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。 招標人對投標申請人進行資格預(yù)審時，招標人應(yīng)當在投標邀請書中載明資格預(yù)審的條件。 招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(gòu) (單位 )，或者為招標項目的前期準備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服 務(wù)的任何法人及其任何附屬機構(gòu) (單位 )，都無資格參加該招標項目的投標 。 投標人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標段 的投標時，招標人可只確定一家單位為合格投標人。 允許兩 家 以上投標申請人或投標人組成一個聯(lián)合體投標的， 聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的 投標 資格條件 和 承擔招標項目的相應(yīng)能力 。 允許聯(lián)合體投標的， 以聯(lián)合體投標的投標申請人或投標人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯(lián)合體參加同一標段或其他標段的投標。 任何單位和個人不得強制投標申請人或投標人組成聯(lián)合體。 潛在投標人可以通過資格預(yù)審公告或招標公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標申請。 重新發(fā)布公告 如因 資格預(yù)審公告 或招標公告中 所要求 的 資格標準過高 或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三 家， 應(yīng)當 對資格標準或標段修改后，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標準過高或 標段 劃分 過小， 投標報名的投標人少于 三家，招標人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 ?；?qū)δ?幾個 標段重新發(fā)布公告，已報名投標的投標人 可調(diào)整到其他標段參加投標。 1 投標 申請 人 或投標人有 二家 的， 招標人 可 組 評標委員會，經(jīng) 專家評審 ，確定出中標人。 3 投標 申請 人 或投標人只有一家 的，不 屬于審批的工程建設(shè)項目， 可由招標人自行決定不招標直接發(fā)包。政府投資的建設(shè)項目施工招標應(yīng)當按照國家制定的“標準施工招標資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。 招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的具體情 況，所確定潛在投標申請人編制資格預(yù)審申請文件所需要的時間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于 5 個工作日。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人的內(nèi)容： 1 提出與招標工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項目負責人資格等級和其他審查條件； 2 針對不 同潛在投標申請人采取不同的審查標準； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。一般情況下應(yīng)當采用合格制審查法。施工招標，擬派的 注冊建造師 （ 項目經(jīng)理 ）和技術(shù)負責人簡歷、業(yè)績情況； ⑥施工招標，擬用于本招標項目的主要施工機械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過去２年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標申請人資格預(yù)審合格通知書和未被確認為合格投標申請人通知書。 初步審查主要因素為：投標申請人或投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、 安全生產(chǎn)許可證 ；法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書及被 受權(quán)人 身份證明；企業(yè)資質(zhì)； 注冊 建造師 （ 項目經(jīng)理 ）資格 ；資格預(yù)審 申請文件或者資格審查申請文件格式和內(nèi)容 ；聯(lián)合體協(xié)議；分包情況等。 采取 有限數(shù)量 法的， 合格投標申請人數(shù)量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合格投標申請人。 評分標準應(yīng)結(jié)合 招標工程項目或標段內(nèi)容和特點制定。確定通過 資格預(yù)審的合格投標申請人數(shù)額不得少于十五 家 。 招標項目允許投標人參加多 標段 投標時，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明 按 標段 配備 擬承擔招標項目的公司人員、擬派往本招標項目的負責人、技術(shù)負責人、主要人員及組織機構(gòu)情況。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時報招標監(jiān)督管理部門備案。 招標人 應(yīng)當 根據(jù)招標監(jiān)督管理部門的備案意見，對 含有傾向、限制、排斥或歧視潛在投標人或投標申請人等違法違規(guī)的內(nèi)容 所提出的整改要求，招標人應(yīng)當進行修改。 同時報招標監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件發(fā) 放 招標人應(yīng)當按資格預(yù)審公告中規(guī)定 的時間、地點 發(fā) 售 資格預(yù)審文件 。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時發(fā) 放 。 招標人不得向任何單位和個人透露獲取資格預(yù)審文件的潛在投標人的情況。 資格預(yù)審文件 發(fā)售 的， 應(yīng)按 印刷 成本價格發(fā)售 ， 不能以營利為目的。 資格預(yù)審應(yīng)當在有形建筑市場內(nèi)進行。 資格審查 委員會成員的名單在 資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當保密 。 22 通過資格審查的聯(lián)合體，組成結(jié)構(gòu)和各方職責以及財務(wù)能力、信譽情況等條件不得改變。 非受停止參加投標處罰的單位仍參加投標。