【正文】 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)進(jìn)行。 招標(biāo)項(xiàng)目允許投標(biāo)人參加多 標(biāo)段 投標(biāo)時(shí)，在資格預(yù)審文件中應(yīng)載明 按 標(biāo)段 配備 擬承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的公司人員、擬派往本招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員及組織機(jī)構(gòu)情況。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情 況，所確定潛在投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件所需要的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)放之日起至潛在投標(biāo)申請(qǐng)人遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于 5 個(gè)工作日。 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人組成聯(lián)合體。 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明： 17 1 招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間 ； 2 標(biāo)段 劃分情況、實(shí)施期限；各 標(biāo)段 的 投標(biāo)人的合格條件、資格條件和業(yè)績要求； 對(duì) 聯(lián)合體投標(biāo)的要求。 4 規(guī)劃 行政 管理部門 確定的規(guī)劃 控制條件、 要點(diǎn)說明書； 5 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 6 法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。 國家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。 項(xiàng)目業(yè)主單位有下列情形之一，且全部建設(shè)資金由其出資，可采用邀請(qǐng) 招標(biāo)： 10 1 項(xiàng)目業(yè)主單位單位非政府部門或機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和非民間組織的； 2 項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位未占股份的； 3 項(xiàng)目業(yè)主單位為股份制公司或有限責(zé)任公司，且國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位股本總和占總股本 50%以下或不占主導(dǎo)地位的； 4 項(xiàng)目業(yè)主單 位為國有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村委會(huì)和非民間組織等單位參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，股本總和在所有投資人中的股本比例不是最大的。 工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅 金。 投標(biāo)申請(qǐng)人，是指 具有相應(yīng)資質(zhì)和承包能力 ， 提出資格預(yù)審申請(qǐng)的投標(biāo)人。 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)除遵循 本招投標(biāo)規(guī)范 及國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章外，還 應(yīng)當(dāng) 遵守國家和本市相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。資料共享 資料共享 天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 二 ○○ 八年 十 二 月 1 前言 為了貫徹《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)和規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，規(guī)范招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織招標(biāo)的行為，建立一個(gè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，天津市建設(shè)管理委員會(huì)組織有關(guān)單位編寫了《天津市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo) 規(guī)范 》（以下簡稱“招 投標(biāo) 規(guī)范 ”）。 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 必須采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。 合格投標(biāo)申請(qǐng)人，是指響應(yīng)、符合資格預(yù)審合格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人。 3 招標(biāo)范圍 和 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 下列 項(xiàng)目 中的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 其 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算額或項(xiàng)目總投資 達(dá)到 現(xiàn)行 規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 必須依法進(jìn)行招標(biāo) ： 1 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ，包括： 1） 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源 等能源項(xiàng)目； 2） 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 3） 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等有點(diǎn)通訊項(xiàng)目； 4） 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目； 5） 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項(xiàng)目； 6） 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 7） 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 依法實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)： 1 重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的； 2 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)或 項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 3 受自然地域環(huán)境 因素 限制的 ， 如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的 ； 4 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 5 采用公開招標(biāo)， 招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的 價(jià)值相比，不值得的 或 占建設(shè)項(xiàng)目總投資比例過大的 ； 6 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格等級(jí) 范圍內(nèi) 可承擔(dān)下列招標(biāo)事宜 ： 1 擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 2 審查 投標(biāo)申請(qǐng)人或 投標(biāo)人資格； 3 編制標(biāo)底； 4 組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 5 組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 6 草擬合同； 7 招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。 招標(biāo) 項(xiàng)目確需 劃分 標(biāo)段 的 ， 應(yīng) 在 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書 中載明 。 貨物招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程貨物招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項(xiàng)目 投資計(jì)劃 ； 或 2）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件； 3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。 3 允許 潛在 投標(biāo)人提出投標(biāo)的 標(biāo)段 數(shù)量，獲得招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間、地點(diǎn)； 4 招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng) 。招標(biāo)人不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)報(bào)名情況。 資格預(yù)審文件編制 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)包括合格投標(biāo)申請(qǐng)人的條件、資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，合格潛在投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量、方法等內(nèi)容。負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主要人員簡歷、業(yè)績情況。 資格預(yù)審招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法組建資格審查委員會(huì)。 8 資格預(yù)審 一般規(guī)定 投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件后，如有疑問應(yīng) 當(dāng)在獲取資格預(yù)審文件后 3 日內(nèi) 以書面形式向招標(biāo)人提出 。 21 資格預(yù)審文件中的資格條件、招標(biāo)范圍和發(fā)包內(nèi)容、 標(biāo)段 劃分 ， 應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中的一致。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目 進(jìn)行招標(biāo) ，貸款方、資金提供方對(duì)資格預(yù)審 的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用 其規(guī)定。 可由聯(lián)合體主辦人或其任一成員投標(biāo)報(bào)名。 招標(biāo)公告 采用資格后審 的 ，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。 15 3 項(xiàng)目 建設(shè)用 地文件 （如有時(shí)） ；可提交以下文件： 1）土地行政管理部門頒發(fā)的 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ； 或 2） 土地行政管理部門頒發(fā)的國有土地使用證 ；或 3） 土地出讓協(xié)議；或 4）土地拍賣確認(rèn)通 知書 ； 或 5）建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)按國家資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)定要求 投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人的資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)按滿足招標(biāo)項(xiàng)目需要的等級(jí)和業(yè)績要求。承攬業(yè)務(wù)范圍為： 1 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 2 乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)； 3 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 可 實(shí)行 邀請(qǐng)招標(biāo) 的 項(xiàng)目 非 國有資金投資 、非 國有資金投資控股 、非國有資金控股 50%以下 或者 非 占主導(dǎo)地位的、非 國家融資 或 國際組織或外國政府貸款 或 援 助資金的建設(shè)項(xiàng)目， 非 市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可 采取 邀請(qǐng)招標(biāo)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià)， 亦 稱投標(biāo)價(jià)格控制價(jià)格或攔標(biāo)價(jià)格，是指采用無 工程 標(biāo)底招標(biāo) 時(shí) ，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限制價(jià)格， 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 應(yīng)當(dāng) 依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的 招標(biāo)時(shí)的基期 價(jià)格 。 投標(biāo)人，是指具有項(xiàng)目承包主體資格 ， 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 采取總承包招標(biāo)時(shí)，以暫定價(jià)格（或暫估價(jià)格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人 共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 本招投標(biāo)規(guī)范 分為 18 章，包括：總則 、 術(shù)語 、 招 標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 、 招標(biāo)方式 、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、 投標(biāo)交底答疑會(huì) 、 投標(biāo)文件 、 開標(biāo) 、 評(píng)標(biāo) 、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 、 工程標(biāo)底 和 投標(biāo)報(bào)價(jià)最高限價(jià) 、施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法、 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴 、監(jiān)督管理、 附錄。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守 本招投標(biāo)規(guī)范 關(guān)于 對(duì) 招標(biāo)人的規(guī)定。 投訴人，是指參加投標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。 2 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目 ，包括： 1） 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 2） 科技、教育、文化等項(xiàng)目； 3） 體育、旅游等項(xiàng)目； 8 4） 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 5） 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 6） 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。 可 不招標(biāo)的 項(xiàng)目 依法實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以 不進(jìn)行招標(biāo) ： 1 國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下 本市 規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以 上 的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標(biāo)的； 3 涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項(xiàng)目不適宜招標(biāo)的； 4 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工 的； 5 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的； 6 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 7 自建自用項(xiàng)目 ， 能夠自 行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、提供貨物， 且 其 資質(zhì) 符合建設(shè)項(xiàng)目要求 的； 8 已建成項(xiàng)目需要改建、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行將影響項(xiàng)目功能配套性的； 9 在建 項(xiàng)目 追加附屬小型工程或者主體加層工程，且 原 承包人未發(fā)生變更的 ； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受招標(biāo)人委托組織招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)具備 以下條件： 1 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照 ； 2）資質(zhì)等級(jí)證書； 3） 工程招標(biāo)代理 委托合同 ； 4）外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)津備案通知書（如是）； 2 招標(biāo)人的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機(jī)構(gòu) 代碼證書； 2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書（如是）； 3） 經(jīng)合同管理部門備案的 項(xiàng)目 代建或項(xiàng)目管理委托合同或協(xié)議（如委托時(shí)）； 4） 項(xiàng)目代建 或項(xiàng)目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時(shí)）； 5）項(xiàng)目代建 或項(xiàng)目管理 單位資質(zhì)等級(jí)證書（如委托時(shí)）； 3 招標(biāo)工作小組成員不少于 3人，并具有 招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書 ； 其中 一名具有注冊(cè)造價(jià)工程師資格 ； 4 招標(biāo)人業(yè)務(wù)人 員作為招標(biāo)工作小組成員時(shí)（如有時(shí)），提供人員的 以下資料 1） 勞動(dòng) 保障管理部門備案的勞動(dòng)聘用 合同和勞動(dòng)保險(xiǎn)上繳憑證； 13 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書。 對(duì)工程技術(shù)上 、功能上 緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 4 法律法規(guī)規(guī)定 的其他資料。 招標(biāo)公告中 應(yīng)當(dāng) 明確投標(biāo)報(bào)名的網(wǎng)址或報(bào)名受理單位 的地址。 潛在投標(biāo)人可以通過資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請(qǐng)。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請(qǐng)人的內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)和其他審查條件； 2 針對(duì)不 同潛在投標(biāo)申請(qǐng)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時(shí)報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 資格審查 委員會(huì)成員的名單在 資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 資格預(yù)審文件 發(fā)售 的， 應(yīng)按 印刷 成本價(jià)格發(fā)售 ， 不能以營利為目的。確定通過 資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)額不得少于十五 家 。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的， 以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請(qǐng)人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項(xiàng)目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等級(jí)條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎(jiǎng)項(xiàng)等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 設(shè)計(jì)招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)備案表； 2 項(xiàng)目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或