【正文】 申請 人 不再 進(jìn)行資格預(yù)審， 書面通知中應(yīng)包括 獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方式。不一致時以 天津建設(shè)工程信息網(wǎng)發(fā)布 的為準(zhǔn)。 4）以往 從 事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的 招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告和中標(biāo)通知書 ； 5 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 委托 招標(biāo)代理機構(gòu) 招標(biāo) 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)， 雙方 應(yīng)當(dāng) 簽訂書面 “工程招標(biāo)代理 委托合同 ”。 5 招標(biāo) 資格 招標(biāo) 人 自行招標(biāo) 招標(biāo)人自行組織招標(biāo) 的 ， 應(yīng)當(dāng) 具備以下條件 ： 11 1 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2 具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力 ； 3 具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概 預(yù)算、財務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù) 人員； 4 設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有 3 名以上 具有招標(biāo)執(zhí)業(yè)資格的 專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員 ，其中一名具有注冊造價工程師資格 ； 5 招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗； 6 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 6 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司參股成立的股份制公司或有限責(zé)任 公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 3 使用國有資金投資項目 ，包括： 1） 使用各級財政預(yù)算資金的項目； 2） 使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； 3） 使用國有企業(yè) 事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。 工程總投資 ，是指工程項目立項批準(zhǔn)文件或投資計劃上的工程總投資額，含征地費、拆遷補償費、大市政配套費、建安工程費等。 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公 告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林 綠化 、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程 。 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和 程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 建設(shè)項目的 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 本招投標(biāo)規(guī)范 由天津市建設(shè)管理委員會負(fù)責(zé)管理和解釋。 本招投標(biāo)規(guī)范 所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 （下稱建設(shè)項目） 。 采取總承包招標(biāo)時，未包括在總承包招標(biāo)范圍內(nèi)的 專業(yè)工程 、貨物，招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)依法組織招標(biāo) ， 并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。 項目業(yè)主單位，是指提出建設(shè)項目的法人單位或者其他組織。即電梯、消防設(shè)備、空調(diào) 制冷設(shè)備、配電柜（箱） 電氣設(shè)備 、給排水設(shè)備等非工藝、加工、生產(chǎn)、試驗、監(jiān)測、運輸設(shè)備和建設(shè)項目本身所使用的建筑材料、構(gòu)配件。 資格后審，是指開標(biāo)后，對獲取招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查 。 工程標(biāo)底，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，依據(jù)國家 或 本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計算依據(jù) 、 計價 規(guī)定 ，充分考慮市場各種因素 確定的 價格 ，是招標(biāo)人 招標(biāo)時的基期價格 。 4 招標(biāo)方式 一般規(guī)定 . 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo) 二種方式。 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程， 不論 項目業(yè)主單位 的性質(zhì)，不論投資來源與渠道，應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)。 3 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程建設(shè)招標(biāo)代理資質(zhì)，必須在其資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬代理業(yè)務(wù)。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng) 在發(fā)布 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書 5 日 前向招標(biāo)監(jiān)督管理部門 提交 招標(biāo)備案資料。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售時間最短不得少于 5 個工作 日 。 除因不可抗力或其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。 設(shè)計招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料 : 1 天津市建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案的 文件 （如有時） ；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件； 3）項目可行性研究報告。 施工招標(biāo)備案 應(yīng)當(dāng) 向招標(biāo)監(jiān)督管理部門提交以下資料： 1 天津市建設(shè)工程施工招標(biāo)備案表； 2 項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)或備案部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn) 或備案的 文件；可提交以下文件： 1）項目 投資計劃 ； 或 2）項目立項批準(zhǔn)文件。 資格預(yù)審公告中 不得含有以下傾向、限制 或排斥、 不合理或歧視性內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的過高資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或項目負(fù)責(zé)人資格等級條件 的 ； 2 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查條件的； 3 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)人對投標(biāo)申請人進(jìn)行資格預(yù)審時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件。 允許聯(lián)合體投標(biāo)的， 以聯(lián)合體投標(biāo)的投標(biāo)申請人或投標(biāo)人，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或組成其他聯(lián)合體參加同一標(biāo)段或其他標(biāo)段的投標(biāo)。 采取資格后審的， 非所要求 的 資格標(biāo)準(zhǔn)過高或 標(biāo)段 劃分 過小， 投標(biāo)報名的投標(biāo)人少于 三家，招標(biāo)人可視情況修改公告的內(nèi)容，重新發(fā)布公告 同時必須在 兩家以上 信息網(wǎng)或其他媒體發(fā)布 。政府投資的建設(shè)項目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國家制定的“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文 19 件 ” 編寫。施工招標(biāo)，擬派的 注冊建造師 （ 項目經(jīng)理 ）和技術(shù)負(fù)責(zé)人簡歷、業(yè)績情況； ⑥施工招標(biāo)，擬用于本招標(biāo)項目的主要施工機械設(shè)備情況； ⑦聯(lián)合體情況； ⑧擬分包內(nèi)容和分包單位情況； ⑨目前和過去２年是否涉及訴訟案件情況； ⑩其他資料； 3 投標(biāo)申請人資格預(yù)審合格通知書和未被確認(rèn)為合格投標(biāo)申請人通知書。確定通過 資格預(yù)審的合格投標(biāo)申請人數(shù)額不得少于十五 家 。 同時報招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 資格預(yù)審文件 發(fā)售 的， 應(yīng)按 印刷 成本價格發(fā)售 ， 不能以營利為目的。 非受停止參加投標(biāo)處罰的單位仍參加投標(biāo)。 資格審查 委員會成員的名單在 資格審查結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 資格預(yù)審文件可以在發(fā)布資格預(yù)審公告的同時發(fā) 放 。 資格預(yù)審文件解答、澄清或修改 資格預(yù)審文件發(fā)售的同時報招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案。 采取 有限數(shù)量 法的， 合格投標(biāo)申請人數(shù)量過多時，可以采用評分排名的方法選擇合格投標(biāo)申請人。 資格預(yù)審文件不得含有以下傾向、限制、排斥或歧視潛在投標(biāo)人或投標(biāo)申請人的內(nèi)容： 1 提出與招標(biāo)工程項目需要的最低資質(zhì)、資格要求不相符的、過高的企業(yè)資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格等級和其他審查條件； 2 針對不 同潛在投標(biāo)申請人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)； 3 以要求墊資承包作為通過資格審查的條件； 4 規(guī)定必須在工程所在地有工程施工業(yè)績或以獲得本地區(qū)、本部門獎項等作為通過資格審查的條件； 5 違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 1 投標(biāo) 申請 人 或投標(biāo)人有 二家 的， 招標(biāo)人 可 組 評標(biāo)委員會，經(jīng) 專家評審 ，確定出中標(biāo)人。 潛在投標(biāo)人可以通過資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告中載明的信息網(wǎng)絡(luò)提出投標(biāo)申請。 投標(biāo)人具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或具有同一母公司的子公司，參加同一 標(biāo)段 的投標(biāo)時，招標(biāo)人可只確定一家單位為合格投標(biāo)人。 招標(biāo)公告中 應(yīng)當(dāng) 明確投標(biāo)報名的網(wǎng)址或報名受理單位 的地址。 資格預(yù)審公告 采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。 3 資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告，或投標(biāo)邀請書； 4 法律法規(guī)規(guī)定 的其他資料。 同一招標(biāo)項目，招標(biāo)備案資料已提交招標(biāo)監(jiān)督管理部門的，可不重復(fù)提交。 對工程技術(shù)上 、功能上 緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。 在兩家以上媒體發(fā)布同一項目招標(biāo)公告時，發(fā)布時間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致 。 招標(biāo)代理機構(gòu)受招標(biāo)人委托組織招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)具備 以下條件： 1 招標(biāo)代理機構(gòu)的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照 ； 2）資質(zhì)等級證書； 3） 工程招標(biāo)代理 委托合同 ； 4）外地招標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)津備案通知書（如是）； 2 招標(biāo)人的法律證明文件 1） 營業(yè)執(zhí)照，或 組織 機構(gòu) 代碼證書； 2）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，提供建設(shè)資質(zhì)等級證書（如是）； 3） 經(jīng)合同管理部門備案的 項目 代建或項目管理委托合同或協(xié)議（如委托時）； 4） 項目代建 或項目管理 單位營業(yè)執(zhí)照（如委托時）； 5）項目代建 或項目管理 單位資質(zhì)等級證書（如委托時）； 3 招標(biāo)工作小組成員不少于 3人，并具有 招標(biāo)代理從業(yè)人員資格證書 ； 其中 一名具有注冊造價工程師資格 ； 4 招標(biāo)人業(yè)務(wù)人 員作為招標(biāo)工作小組成員時（如有時），提供人員的 以下資料 1） 勞動 保障管理部門備案的勞動聘用 合同和勞動保險上繳憑證； 13 2）專業(yè)技術(shù)職稱證書； 3）注冊執(zhí)業(yè)證書。 政府投資項目的代建單位 或項目管理單位 與項目業(yè)主單位不得存在行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。 可 不招標(biāo)的 項目 依法實行招標(biāo)的建設(shè)項目， 有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以 不進(jìn)行招標(biāo) ： 1 國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下 本市 規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以 上 的； 2 涉及國家安全或者國家秘密而不適宜招標(biāo)的； 3 涉及搶險救災(zāi)等緊急、應(yīng)急項目不適宜招標(biāo)的； 4 利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工 的； 5 潛在投標(biāo)人少于三家，不能形成有效競爭的； 6 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的； 7 自建自用項目 ， 能夠自 行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、提供貨物， 且 其 資質(zhì) 符合建設(shè)項目要求 的； 8 已建成項目需要改建、擴建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行將影響項目功能配套性的； 9 在建 項目 追加附屬小型工程或者主體加層工程，且 原 承包人未發(fā)生變更的 ； 10 停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的工程，且承包人未發(fā)生變更的； 11 法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 按照項目業(yè)主單位的性質(zhì)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行公開招 標(biāo)： 1 項目業(yè)主單位 為政府部門或機構(gòu)、國有企事業(yè)單位、集 體企業(yè)、社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會和非民間組織的； 2 項目業(yè)主單位 為由若干國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 3 項目業(yè)主單位為 國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 成立的股份制公司或有限責(zé)任公司 9 的； 4 項目業(yè)主單位為國有企業(yè)境外公司或控股公司投資 與國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)成立的股份制公司或有限責(zé)任公司的； 5 項目業(yè)主單位為國有企事業(yè)單位或集體企業(yè)參股成立的股份制公司或有限責(zé)任公司，且占總股本 50%及以上（含 50%）的。 2 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目 ，包括： 1） 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目； 2） 科技、教育、文化等項目； 3） 體育、旅游等項目； 8 4） 衛(wèi)生、社會福利等項目； 5） 商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房； 6） 其他公用事業(yè)項目。 投標(biāo)有效期從 招標(biāo)文件規(guī)定 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。 投訴人，是指參加投標(biāo)活動的投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人；其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)活動有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人。 房屋建筑工程 ，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及 室內(nèi)外裝修 。 招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守 本招投標(biāo)規(guī)范 關(guān)于 對 招標(biāo)人的規(guī)定。實行公開招標(biāo)的建設(shè)項目， 應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場內(nèi)組織招標(biāo)投 標(biāo)活動。 本招投標(biāo)規(guī)范 分為 18 章，包括：總則 、 術(shù)語 、 招 標(biāo)范圍規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 、 招標(biāo)方式 、招標(biāo)資格、招標(biāo)、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審、招標(biāo)文件、 投標(biāo)交底答疑會 、 投標(biāo)文件 、 開標(biāo) 、 評標(biāo) 、 招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告 、 工程標(biāo)底 和 投標(biāo)報價最高限價 、施工招標(biāo)評標(biāo)辦法、 招標(biāo)投標(biāo)活動的投訴 、監(jiān)督管理、 附錄。 根據(jù)市、區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門管理事權(quán)， 各自 依法對 所監(jiān)督管理建設(shè)項目 的 招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人進(jìn)行監(jiān)督。 采取總承包招標(biāo)時，以暫定價格（或暫估價格）形式包括在總承包范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人和總承包中標(biāo)人 共同依法組織招標(biāo)，并接受招標(biāo)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。具有項目發(fā)包主體資格和支付合同價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 投標(biāo)人，是指具有項目承包主體資格 ， 響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。 資格預(yù)審合格制審查法 ，是指對 潛在 投標(biāo)申請人 的資格條件 通過初步審查、詳細(xì)審查，將所有滿足審查標(biāo)準(zhǔn)、條件的 潛在 投標(biāo)申請人確定為合格投標(biāo) 申請 人的 資格審查方法 。 投標(biāo)報價最高限價， 亦 稱投標(biāo)價格控制價格或攔標(biāo)價格，是指采用無 工程 標(biāo)底招標(biāo) 時 ，招標(biāo)人對投標(biāo)人投標(biāo)報價的最高限制價格， 投標(biāo)報價最高限價 應(yīng)當(dāng) 依據(jù)國家或本市統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的計算依據(jù)、計價規(guī)定，充分考慮市場各種因素確定的 招標(biāo)時的基期 價格 。 . 全部 使用國有資金投資或者國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的、使用國家融資的、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目 ， 市政基礎(chǔ)設(shè)施項目， 必須實行 公開招標(biāo)。 可 實行 邀請招標(biāo) 的 項目 非 國有資金投資 、非 國有資金投資控股 、非國有資金控股