【正文】 管線布置原則應(yīng)遵循供水安全,施工方便,管線短,土石方小,造價低等原則。定居點涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。采用變頻控制可實現(xiàn)采用 24 小時連續(xù)供水。用來對水體進行消毒，殺菌效果好，52安全方便。由于地下水水源水質(zhì)較好，只需要經(jīng)過簡單的消毒處理即可進入供水管網(wǎng)，因此，水源均采用次氯酸鈉發(fā)生器進行水質(zhì)處理，次氯酸鈉發(fā)生器廣泛用于工、農(nóng)業(yè)以及生活中的各種水處理和環(huán)境消毒，其原理是通過電解低濃度食鹽水生成次氯酸鈉。地面：采用三合土、磚等。3．建筑材料墻體：宜用磚或復(fù)合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。 51為滿足采光、冬季保溫排濕，夏季降溫及排放舍內(nèi)污濁空氣的需要，應(yīng)加強通風(fēng)換氣，暖圈不宜封閉，宜在南墻和北墻開設(shè)窗戶。 抗震設(shè)防依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022）及本項目（構(gòu)）筑物的重要性和建筑場地類別，并結(jié)合《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 （GB500112022）及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計規(guī)范》 （GB50019193） ，確定本地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，依此對建（構(gòu)）筑物進行抗震設(shè)計，并采取相應(yīng)的構(gòu)造措施。 地基 場地土層分布較均勻，土質(zhì)干旱結(jié)實，屬中硬場地，具有弱濕陷性，應(yīng)做好防水措施。鋼筋砼構(gòu)件要求砼強度等級：梁、板采用 C25 混凝土，構(gòu)造柱 C20 混凝土，為了節(jié)約工程投資圈梁改為 2Φ12 通暢鋼筋沿著外墻邊與連屋面板一起澆筑；所有的現(xiàn)澆板厚 120 mm。磚混結(jié)構(gòu)，承重結(jié)構(gòu)為磚墻，墻體采用 混合砂漿砌筑50MU10 級紅磚；屋頂為現(xiàn)澆鋼筋混凝土板結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用片石基礎(chǔ)，基礎(chǔ)采用 MU30 片石，M10 水泥砂漿砌筑。建筑做法磚混結(jié)構(gòu)：墻體紅磚墻，外墻為 370 厚紅磚，內(nèi)墻為 240厚紅磚，屋面平屋面；現(xiàn)澆板——瀝青馬蹄指一道——爐渣保溫層 C20 細(xì)石砼找平 30cm 厚——冷底子油一道——3cm 厚 SBS兩層。 工程設(shè)計（一）住房設(shè)計住房建筑面積 100 m2，設(shè)有二間臥室，一間客廳和一間廚房，平面尺寸為 m + m。線路末端壓降控制在 5％以49內(nèi)，保證用戶的用電質(zhì)量。從附近居住點電源接入即可。（五）排水體制排水體制采用不完全分流制，雨雪水就近排入邊溝、邊渠，生活污水排入滲坑統(tǒng)一處理。定額水量：按《國家農(nóng)村供水工程技術(shù)要點》及地區(qū)有關(guān)規(guī)定實施。綠化主要由道路綠化、宅院綠化構(gòu)成，樹種主要為楊樹、榆樹及柳樹等適生鄉(xiāng)土樹種，居民庭院綠化以果樹、葡萄和花卉為主。（三）綠化(l）充分利用原有林地資源，結(jié)合地形和水系，合理組織各類綠地，使綠化構(gòu)成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時美化項48目區(qū)景觀環(huán)境。綠化所選植物以鄉(xiāng)土品種為主，如新疆白榆、長枝榆、紅柳、沙棗等。2）巷道路道路寬度為 6 米，路面結(jié)構(gòu)：采用 3cm 瀝青表處+15cm 級配+20cm 天然砂礫石。各級道路均設(shè)置一定的綠化帶。（二）道路道路建設(shè)需要協(xié)調(diào)好整體路網(wǎng)及遠(yuǎn)期道路建設(shè)的關(guān)系，擬47將道路結(jié)構(gòu)建成方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)邊溝蓋板、路燈，使項目區(qū)內(nèi)外交通便利。項目區(qū) 10 個牧民定居點按年度進行建設(shè),每年建設(shè) 2 個牧民定居點,即:2022 年建設(shè)甘溝鄉(xiāng)西白楊溝和板房溝鄉(xiāng)燈草溝；2022 年建設(shè)托里鄉(xiāng)羊圈溝和水西溝鎮(zhèn)松樹頭、廟爾溝；2022 年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)東南溝亞心和小泉溝；2022 年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)大白山和托里鄉(xiāng)烏拉泊村；2022 年建設(shè)板房溝鄉(xiāng)東白楊溝 SK小學(xué)和東白楊溝綠野山莊。其中：（1）甘溝鄉(xiāng) 1 個建設(shè)地點：西白楊溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人；（2）板房溝鄉(xiāng) 3 個建設(shè)地點：燈草溝，定居牧民 150 戶，人口 750 人；東白楊溝村 sk 小學(xué)定居牧民 40 戶，人口 200 人；東白楊溝村綠野山莊居民牧民 93 戶，人口 465 人；（3）水西溝鎮(zhèn) 1 個建設(shè)地點：松樹頭，定居牧民 65 戶，人口 325 人； （4）薩爾達(dá)坂鄉(xiāng) 3 個建設(shè)地點：小泉溝，定居牧民 344 戶，人口 1720 人；東南溝村亞心，定居牧民 50 戶，人口 250 人；大白山，定居牧46民 200 戶，人口 1000 人；（5）托里鄉(xiāng) 2 個建設(shè)地點：烏拉泊村，定居牧民 200 戶，人口 1000 人；羊圈溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人。本次方案規(guī)劃搬遷牧民 1242 戶，6210 人。在此基礎(chǔ)上，為進一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟，促進全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合烏魯木齊縣的實際情況，針對草場退化、待開旅游區(qū)的核心景區(qū)開發(fā)實施中搬遷牧民有待安置等現(xiàn)狀。第七章 牧民定居與居住環(huán)境改善工程設(shè)計方案烏魯木齊縣近幾年在牧民定居工作方面做了較多的工作，自 2022 年以來，定居牧民 113 戶，建設(shè)人工飼草料地 萬畝；新建獸醫(yī)站 10 個，藥浴池 22 個，暖圈 2350 座，青貯窖 55 座；45圍欄草場 20 萬畝。③對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由政府配套資金，以補貼方式對牧民進行必要的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出或發(fā)展旅游接待。②對實行定居，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點。要 真 正 實 現(xiàn) 牧 民 轉(zhuǎn) 移 和44壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 ： 一 是 實 現(xiàn) 牧 民 定 居 ， 建 立 穩(wěn) 固 的 飼 草 料基 地建 設(shè) ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ； 二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè)以 及 非農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 和 從 事 二 三 產(chǎn) 業(yè) 條 件 ； 三 是 進 行 技 能 培 訓(xùn) ， 實現(xiàn) 外 出 務(wù)工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè) 。通過全縣旅游業(yè)的強勢大發(fā)展，帶動全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟實力，促進牧民快速增收。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園” ，并確立了“旅游興縣”的工作方針。完全定居是指目前居住在該縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中需要將所有使用的草場依法流轉(zhuǎn)置換，完成失去草場，今后的生活需要完全依靠飼草料基地、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)和實現(xiàn)牧民向農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的定居方式；不完全定居是指在烏魯木齊縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)以外居住的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中，需要逐步開發(fā)建設(shè)，并保留牧民一部分草場，實施冷季舍飼暖季放牧，使他們可以依靠季節(jié)草場發(fā)展畜牧業(yè)或開展旅游接待服務(wù)等的定居方式。 生態(tài)保護與旅游業(yè)和諧發(fā)展（1）為加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)技術(shù)進步為依托，以提高勞動效率和畜禽生產(chǎn)力水平為方向，以在有效保護生態(tài)環(huán)境的前提下追求最大經(jīng)濟效益為目標(biāo)，大力實施退牧興游，提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和產(chǎn)業(yè)化進程，使生態(tài)立縣、旅游興縣和畜牧業(yè)發(fā)展有效統(tǒng)一，在保護草原生43態(tài)的基礎(chǔ)上，實施畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵牧民下山定居，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)。（4）分流安置的牧民應(yīng)多元化從業(yè)，但應(yīng)以經(jīng)營畜牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為重點。（3）草原牧區(qū)的載畜量要壓減成功，必須堅持穩(wěn)妥細(xì)致的原則， “人轉(zhuǎn)才能畜轉(zhuǎn)，減人才能減畜” 。全縣要幫扶一批“牧家樂”示范戶，以“牧家樂”促增收，以增收促養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促旅游。按照“暖季放牧、冷季舍飼”的新型草地畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，重新調(diào)整傳統(tǒng)的夏場、春秋場、冬場三季利用放牧模式，原則上以定居點人工草地為物質(zhì)基礎(chǔ)，冬季實現(xiàn)舍飼 185 天，原有的冬草場一部分作為禁牧、休牧區(qū)，一部分劃分為春秋草場放牧利用；擴大春秋草場面積、緩解放牧壓力。（7）根據(jù)南郊規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀條件、自然環(huán)境和市縣政府的總體安排，遵循先易后難的原則，完成南郊牧 民 轉(zhuǎn) 移 牧 民 定 居 項目 。一是專門以用于扶持牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展旅游接待等；二是以補貼方式對牧民進行必要的技能培訓(xùn)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出。對實行定居、發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點。41（6）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減的優(yōu)惠政策規(guī)定要 真 正 實 現(xiàn) 牧 民 轉(zhuǎn) 移 和 壓 減 草 原 載 畜 量 ， 必 須 做 到 ： 一 是 實 現(xiàn)牧 民 定 居 ， 建 立 面 積 充 足 穩(wěn) 固 的 飼 草 料 基 地 建 設(shè) ， 發(fā) 展 舍 飼 畜 牧 業(yè) ；二 是 異 地 搬 遷 為 牧 民 創(chuàng) 造 向 種 植 業(yè) 以 及 非 農(nóng) 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 和 從 事 二、 三 產(chǎn)業(yè) 條 件 ； 三 是 進 行 技 能 培 訓(xùn) ， 實 現(xiàn) 外 出 務(wù) 工 或 自 主 創(chuàng) 業(yè)。（4）在板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)等的原定居點或條件好的村建設(shè) 4 個現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)專業(yè)小區(qū)，3 個肉牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，4 個奶牛養(yǎng)殖村。（2）對現(xiàn)有的牧民定居點和新建的牧民定居點，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，完善配套設(shè)施，按照水西溝鎮(zhèn)方家莊子村和平西梁村的模式，發(fā)展“牧家樂”旅游接待，拓寬收入渠道，發(fā)展我縣特色旅游，增加牧民收入，轉(zhuǎn)移勞動力。適度控制好旅游區(qū)開發(fā)面積，旅游區(qū)劃給的天然草場植被要嚴(yán)格按照自然景觀環(huán)境保護的原則，對牧民的補償安置以等量的草地生物量和利用載畜量建設(shè)相應(yīng)的人工草地建設(shè)項目進行補償，妥善安置牧民生活及牲畜生產(chǎn)，不能以簡單的資金補償完事。轉(zhuǎn)移到旅游服務(wù)行業(yè)的牧民，以家庭（戶）為單元整體搬39遷，戶口改為城鎮(zhèn)戶口，進入到企業(yè)成為員工；或者從事餐飲、供銷、工藝品服務(wù)，或自辦民俗草原家庭（氈房）旅游接待；或者自謀生路從事汽車、摩托車修理、農(nóng)牧機械修理等。（1）三分之一的牧民實行暖季放牧、冷季舍飼，既對天然草原進行適度利于生態(tài)平衡的放牧利用，又保留草原文化民俗特色，為旅游業(yè)提供特色和便捷的健康食品；（2）三分之一的牧民在條件完善的定居點實行全年舍飼的基地化畜牧業(yè)，建設(shè)成現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等，進行綠色或者有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)；（3）三分之一的牧民分流轉(zhuǎn)移到旅游、服務(wù)業(yè)和其它二、三產(chǎn)業(yè)。 退牧興游牧民安置方案把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和保護建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為重點，制定周全的遷移方案和安置計劃，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，2022年全面完成牧民定居點建設(shè) 10 處、分類安置牧民 1242 戶。項目旨在通過這六方面的建設(shè)緊緊圍繞做大、做強旅游業(yè)這個任務(wù)來實現(xiàn)增強縣域經(jīng)濟實力和促進農(nóng)牧民持續(xù)增收的目標(biāo)， 。合理利用和開發(fā)現(xiàn)有自然條件和資源，逐步壓減牲畜數(shù)量，進行舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，改善旅游景區(qū)環(huán)境，提升旅游業(yè)水平。 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)選址，統(tǒng)籌安排，集中建設(shè)，37循序漸進，逐步到位”的原則。以政策為導(dǎo)向，經(jīng)濟為杠桿，科技為支撐，充分調(diào)動牧民積極性。對涉及的牧戶進行妥善安置，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，解決就業(yè)問題。國家采取優(yōu)惠政策和措施，從保護和改善生態(tài)環(huán)境的全局出發(fā)，局部服從整體，個人服從國家，同時兼顧地方和牧民的利益。根據(jù)不同地區(qū)的自然、社會經(jīng)濟等條件的差異，確定牧民安置的地點。 項目建設(shè)的規(guī)劃原則 堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則。從建設(shè)首府“護城河”和“后花園”的總體功能定位出發(fā)，堅持把科學(xué)發(fā)展做為執(zhí)政興縣的第一要務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針和“生態(tài)立縣、旅游興縣”的總體戰(zhàn)略，堅持把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農(nóng)牧民致富的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設(shè)成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強縣。35第五章 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想及規(guī)劃原則 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想堅持全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要思想，貫徹落實黨的“十七大”精神，全面落實國務(wù)院【2022】32 號文件精神，貫徹落實新黨發(fā)【2022】9 號文件精神。并對退化、沙化草原區(qū)運用草原生態(tài)學(xué)的原理和方法對其實行綜合治理，通過圍欄、補播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，調(diào)節(jié)草原水、肥、氣、熱狀況，從而改善沙化、退化草原的生存條件或者直接引入適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良牧草，改變草群成份，增加植被密度和覆蓋度，提高草原第一性生產(chǎn)力。鼠蟲害綜合治理，堅持貫徹“加強監(jiān)測，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中連片綜合防治滅治一片，鞏固一片，治標(biāo)與治本并舉，災(zāi)害防治與草場建設(shè)相結(jié)合的原則”采取以生物防治為主，物理防治、化學(xué)防治，天敵保護為輔，再施以圍欄封育補播，施肥等改良措施和合理利用等優(yōu)化技術(shù)對草原鼠蟲害進行綜合治理。根據(jù)測算，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)需要拿出 30%的耕地種草種料，只有如此才能落實“種植業(yè)要圍繞畜牧業(yè)來安排”的方針，也才有可能把農(nóng)區(qū)的牲畜從天然草地上轉(zhuǎn)移下來，才能夠減輕草場壓力，保護草原生態(tài)的目的。345．通過農(nóng)區(qū)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，擴大飼草料的種植面積。農(nóng)牧區(qū)要根據(jù)勞動力用工需求，制定培訓(xùn)方案，有針對性地開展各種類型的技能培訓(xùn)，重點開展以滑雪、烹飪、手工藝編織、旅游接待、電工、電焊、農(nóng)機修理、無公害種植養(yǎng)殖、公共禮儀、創(chuàng)業(yè)理念為內(nèi)容的勞動技能培訓(xùn)班。2022 年南郊 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)勞動力 2350 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出 4000 人。4．抓好勞動力轉(zhuǎn)移工程，在農(nóng)牧區(qū)多余的勞動力轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè)，改變他們從事牧業(yè)為主的生活方式。最大限度地發(fā)揮天然草原和半農(nóng)半牧區(qū)飼料生產(chǎn)的巨大潛力，擺脫靠天養(yǎng)畜的被動局面。人工種草以草為主、料為輔，并注意牧草種類和