【正文】 治理方案是在解決牲畜冷季舍飼前提下，調(diào)整草場利用時間，把四季草場調(diào)整為只暖季利用，將草地牧草利用率降低到50%以下，減少草地牲畜放牧密度，降低放牧強度，使春夏秋牧場在合理利用情況下休養(yǎng)生息，充分發(fā)揮自身的恢復功能，增加植被覆蓋度、草層高度和地面生物量，從而達到復壯草地植被，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。在牧區(qū)重度退化草地，以季節(jié)性休牧為主，在牧草萌發(fā)期（45月）和結(jié)實期（89月）休牧90天。采取圍欄、補播、灌溉、施肥、除莠等綜合措施進行改良和培育天然草地，提高草地生產(chǎn)能力。對生產(chǎn)力極低、嚴重退化、沙化草地進行長期封育；將蟲鼠害極度危害形成的裸地草原治理與恢復作為重點工作來抓。對禁牧區(qū)實行封育保護，還草于大自然，讓其自我修復更新，發(fā)揮其生態(tài)功能。；。4．圍欄門 圍欄門為鐵制，框架采用1英寸鋼管焊接。掛線樁預埋掛線鉤8個。3．砼預制樁（鋼筋混凝土樁）鋼筋混凝土掛線樁和支撐樁規(guī)格分別為120mm120mm2000mm、和120mm120mm2500mm，強度C20。 2．刺絲刺絲主絲(股線)，鋅層重量不少于80g/m2，抗拉強度350mpa。在起伏地區(qū)的直線圍欄，適當加密加強樁。表81 天然草原退牧還草工程建設內(nèi)容序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)場禁牧（萬畝）休牧（萬畝）補播（萬畝）1甘溝鄉(xiāng)2薩爾達坂鄉(xiāng)3板房溝鄉(xiāng)4水西溝鎮(zhèn)5托里鄉(xiāng)15合計22183刺絲網(wǎng)片圍欄、綁樁的制作及安裝執(zhí)行中華人民共和國機械行業(yè)標準《鍍鋅鋼絲圍欄網(wǎng)基本參數(shù)》（JB/T ）、中華人民共和國機械行業(yè)標準《編結(jié)網(wǎng)圍欄架設規(guī)范》（JB/T 101291999）、國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設技術規(guī)范》和新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳下發(fā)的《新疆草原建設項目圍欄建設技術規(guī)范》。嚴格界定旅游區(qū)所占草地范圍，旅游區(qū)開發(fā)的天然草場植被要嚴格按照自然景觀環(huán)境保護的原則，以等量的草地生物量和利用載畜量建設相應的人工草地進行補償，妥善解決牧民生活及牲畜生產(chǎn)需求。建議牧民定居點工程同扶貧開發(fā)、抗震安居、新農(nóng)村建設相結(jié)合，對定居工作由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建。到2013年末全縣計劃新建10個牧民定居點，共定居牧戶1242戶，涉及人口達6210人左右。本次人畜飲水共需打井10眼，供水管網(wǎng)鋪設49km,配套變頻啟動系統(tǒng)10套。供水設備直接采用BTS型變頻調(diào)速控制系統(tǒng)控制深井泵的運行，其特點是水泵實現(xiàn)軟啟動，有效降低噪音，延長電機使用壽命，可實現(xiàn)不間斷供水。２〉局部水頭損失管道或管網(wǎng)的局部水頭損失可按沿程水頭損失的5％～10％計算。（7）管段水頭損失計算：水頭損失包括沿程水頭損失和局部水頭損失。另外在管徑的選擇上還要考慮供水管道的長度的影響，一般長度越大，流量越大，水頭損失也就越大。因此，流速的選擇是管網(wǎng)設計的最重要的問題之一。日）各供水系統(tǒng)內(nèi)人口生活用水量見下表：地點日用水標準人口設計年限末日用水量（L/人）（人）人口（人）（m3/d)西白楊溝定居點60250450 27 燈草溝定居點607501351 81 小泉溝定居點6017203098 186 東白楊溝定居點（SK小學）60200360 22 東南溝村定居點60250450 27 烏拉泊村定居點6010001801 108 松樹頭定居點60325585 35 東白楊溝定居點（綠葉山莊）60465837 50 羊圈溝定居點60250450 27 大白山定居點6010001801 108 （2）牲畜用水計算1）用水牲畜數(shù) 式中；設計年限末用水畜生數(shù)（標準頭） 設計時現(xiàn)狀畜生數(shù)（標準頭） 年牲畜平均自然增長率，取5% 設計年限，取15年供水系統(tǒng)內(nèi)牲畜數(shù)量見下表:地點現(xiàn)狀牲畜總數(shù)x0（標準頭）牲畜自然增長率a牲（%）設計年限n（年）設計年限末牲畜數(shù)x （標準頭）西白楊溝定居點1156251524037 燈草溝定居點3258951567750 小泉溝定居點68821515143074 東白楊溝定居點（SK小學）878951518272 東南溝村定居點1043751521698 烏拉泊村定居點4572551595059 松樹頭定居點1361451528303 東白楊溝定居點（綠葉山莊）1869551538866 羊圈溝定居點1124751523382 大白山定居點4026751583712 2）牲畜用水量計算 式中：最高日牲畜用水量（m3/d） 設計年限末用水畜生數(shù)（標準頭） 最高日畜生用水指標（公升/日一標準頭）各供水系統(tǒng)內(nèi)牲畜用水量統(tǒng)計：地點日用水標準（L/標準頭）設計年限末數(shù)量（頭）日用水量（m3/d)西白楊溝定居點1024037240燈草溝定居點1067750678小泉溝定居點101430741431東白楊溝定居點（SK小學）1018272183東南溝村定居點1021698217烏拉泊村定居點1095059951松樹頭定居點1028303283東白楊溝定居點（綠葉山莊）1038866389羊圈溝定居點1023382234大白山定居點1083712837 （3）管網(wǎng)漏失水量本次設計取的人畜用水之和的10%計算。（1）生活用水量計算1）用水人口式中設計年限末用水人口數(shù) 設計時當年人口數(shù) 人口自然增長率 設計年限，本次規(guī)劃為15年2）生活用水標準根據(jù)規(guī)范要求，生活用水標準取60升/（人水源為地下水源，采用次氯酸鈉發(fā)生器對飲用水進行消毒。管線布置原則應遵循供水安全,施工方便,管線短,土石方小,造價低等原則。定居點涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。采用變頻控制可實現(xiàn)采用24小時連續(xù)供水。用來對水體進行消毒，殺菌效果好，安全方便。由于地下水水源水質(zhì)較好，只需要經(jīng)過簡單的消毒處理即可進入供水管網(wǎng)，因此，水源均采用次氯酸鈉發(fā)生器進行水質(zhì)處理，次氯酸鈉發(fā)生器廣泛用于工、農(nóng)業(yè)以及生活中的各種水處理和環(huán)境消毒，其原理是通過電解低濃度食鹽水生成次氯酸鈉。地面：采用三合土、磚等。3．建筑材料墻體：宜用磚或復合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。 為滿足采光、冬季保溫排濕，夏季降溫及排放舍內(nèi)污濁空氣的需要，應加強通風換氣，暖圈不宜封閉，宜在南墻和北墻開設窗戶。 抗震設防依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001）及本項目（構）筑物的重要性和建筑場地類別，并結(jié)合《建筑抗震設計規(guī)范》（GB500112001）及《構筑物抗震設計規(guī)范》（GB50019193），確定本地區(qū)抗震設防烈度為7度，依此對建（構）筑物進行抗震設計，并采取相應的構造措施。 地基 場地土層分布較均勻，土質(zhì)干旱結(jié)實，屬中硬場地，具有弱濕陷性，應做好防水措施。鋼筋砼構件要求砼強度等級：梁、板采用C25混凝土，構造柱C20混凝土，為了節(jié)約工程投資圈梁改為2Φ12通暢鋼筋沿著外墻邊與連屋面板一起澆筑；所有的現(xiàn)澆板厚120 mm。屋面排水坡度為2%；～。住房均為設計為坐北朝南，磚混結(jié)構，主體為一層，；地面為水泥地面；內(nèi)墻面均刷白色內(nèi)墻涂料；門平開民用木制門；窗均為塑鋼窗；外墻墻裙貼灰色方石面磚，外墻面刷白色外墻涂料。，(水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村需增建200棟牲畜暖圈)，新打機井10眼，輸水管網(wǎng)公里。低壓線路（380／220V）高空架空線路鋪設，桿塔采用鋼筋混凝土桿塔。（六）供電利用項目區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)電電網(wǎng)電源，不需建高壓線路。供水保證率：確保供水保證率可以達到95%。（四）人畜飲水工程水質(zhì)：水質(zhì)達到國家飲用水標準二級以上（含二級），符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》。(2）依照國家標準，確立科學合理的綠化指標，提高村莊的綠化水平，增強綠化建設的可操作性。重點綠化道路種植觀賞性較強的樹種，如：樟子松、饅頭柳、圓冠榆、垂柳等。3）道路綠化隔離帶項目區(qū)內(nèi)綠化隔離帶寬度為2米，配置一行喬木及一行灌木或2行灌木。以下為各級道路的主要技術指標1）主道路道路寬度為10米，車行道寬7米，路面結(jié)構采用3cm瀝青表處+15cm級配+20cm天然砂礫石。按照道路等級標準分為二個層次，即主道路和巷道路，項目區(qū)主道路寬度為10米，車行道為7米，；項目區(qū)巷道路寬度為6米，宅前道路滿足消防通道要求，道路硬化率100％。（一）住宅住宅類型選擇一層獨院式聯(lián)排住宅，每戶院落面積控制在500平方米左右，平均每戶主體建筑面積為100平方米。按照“三通(通水、通電、通路)、四有(有耕地、有住房、有林帶、有棚圈)、五配套(學校、衛(wèi)生所、文化室、技術服務站、商店五配套)”的定居標準，搞好各牧民定居點的建設，實現(xiàn)從草原畜牧業(yè)向草原旅游業(yè)和傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)大轉(zhuǎn)變。擬建設牧民定居點10個，分別分布在烏魯木齊縣的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。需要加大對牧民定居的投入，發(fā)展現(xiàn)代設施畜牧業(yè)，以保護生態(tài)環(huán)境，增加牧民收入，提升農(nóng)牧民生活質(zhì)量。牧民基本實現(xiàn)了由逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。④對轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。對牧民承包的草場使用權以配套飼草料地進行交換。①對壓減后的草原畜牧業(yè)，由四季放牧模式改為實行“暖季放牧、冷季舍飼”模式，對種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼草料基地給予補貼政策，并扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專業(yè)戶，在每個旅游區(qū)作定點布局，服務于草原風情旅游。（4）牧民轉(zhuǎn)移和草原載畜量壓減。根據(jù)上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農(nóng)牧民的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設成為全縣的龍頭和主導產(chǎn)業(yè)。（3）發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，提高牧民收入。（2）烏魯木齊縣生態(tài)退牧興游牧民下山定居分為完全定居和不完全定居。保證牧民有增收的途徑，保證牧民規(guī)劃年間人均收入要與全縣農(nóng)村人均收入水平相當或同步增長。牧民搬遷出牧區(qū)有了謀生出路，牲畜自然就會伴隨人口流轉(zhuǎn)壓減下來，因此制定周全的遷移方案和安置計劃是實現(xiàn)規(guī)劃的關鍵和難點。（2）把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復和保護建設擺在首位，采取果斷措施，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，從數(shù)量到質(zhì)量上全面調(diào)整南郊畜種數(shù)量、結(jié)構、品種，使天然草原資源得到一個較長時期的保護和休養(yǎng)生息，同時又利用其生態(tài)景觀發(fā)展旅游，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（1）大力實施牧民下山定居開發(fā)“牧家樂”工程,實現(xiàn)牧民下山定居“穩(wěn)得住，能致富”。規(guī)劃期限為5年，即20092013年。對轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由政府配套資金對牧民承包的草場使用權進行交換。對壓減后的草原畜牧業(yè)，由四季放牧模式改為實行“暖季放牧、冷季舍飼”模式，對種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼草料基地給予補貼政策（種子扶持及基地建設）。（5）在暖季放牧、冷季舍飼模式的牧戶，扶持和建立一定數(shù)量的特色畜產(chǎn)品（馬奶、牛奶、羔羊、禽）養(yǎng)殖專業(yè)戶，在每個旅游區(qū)作定點布局，服務于草原風情旅游。（3）對現(xiàn)有的定居點進行完善基礎設施建設，重點是完善水、電配套條件，配套水利工程基礎建設，同時按照新農(nóng)村建設標準要求和“三通四有五配套”的定居標準，以保證每戶牧民人均5畝耕地標準。每個旅游區(qū)（公司）應承擔相對應的具體置換工程項目，確保生態(tài)置換落到實處。表61 草原畜牧業(yè)人口轉(zhuǎn)移方案鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)戶數(shù)牧業(yè)人口暖季放牧冷季舍飼全年舍飼旅游、服務及其他行業(yè)戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口托里鄉(xiāng)4931940163326250125080364水西溝鎮(zhèn)213873702918040063182板房溝鄉(xiāng)59718071952302801400122177薩爾達坂鄉(xiāng)8353179133133612290090146甘溝鄉(xiāng)86935712901190503165292065永豐鄉(xiāng)3617410450026129合計3043115448612215127262669103063表62 牲畜流轉(zhuǎn)及壓減規(guī)劃表單位：頭（只）鄉(xiāng)鎮(zhèn)2007年存欄其中規(guī)劃壓減后牲畜存欄分布農(nóng)區(qū)牧區(qū)牧區(qū)存欄（暖季放牧、冷季舍飼）全舍飼農(nóng)區(qū)存欄托里鄉(xiāng)3556725003306720000100005000水西溝鎮(zhèn)2787817566103128000100009000板房溝鄉(xiāng)685422736441178210002000028000薩爾達坂鄉(xiāng)484362120527231200001000019000