【正文】 得較大成績，牧民基本實現(xiàn)了逐水草而居的傳統(tǒng)游牧生活向定居半定居生活方式的轉(zhuǎn)變，牧區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。烏魯木齊縣南郊的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是草原畜牧業(yè)，各類牲畜存欄為 250392 頭（只） ，占全縣總牲畜存欄的 %。2022 年末全縣存欄適齡母畜 208942 頭（只）,占年末存欄數(shù)的 %。 草場面積與草畜平衡現(xiàn)狀 草場面積烏魯木齊縣土地總面積約 6781436 畝，無效區(qū)面積632262 畝，占 %；可利用土地面積 6149174 畝，其中：森林面積 533101 畝，占 %；農(nóng)田 356693 畝，占 %；其它面積270490 畝，占 %；總草場面積 4988890 畝，占 81%；其中：29禁牧面積 178660 畝，占 %；旅游面積 24317 畝，占 %；極稀蔬植被面積 317950 畝，占 %；可利用草場面積 4467963畝，%；其中：冬草場面積 2022835 畝，占 45%，冬季草場的利用率為 45%；夏草場面積 1187895 畝，占 %，夏季草場的利用率為 60%；春秋草場面積 1067580 畝，占 %，春秋草場的利用率為 55%；四季草場 81533 畝，占 %；天然打草場面積 56206 畝，占 %；人工草場面積 62914 畝，占 %。烏魯木齊縣長期存在著天然草場載畜量季節(jié)不平衡，在草畜不平衡中已經(jīng)由季節(jié)不平衡發(fā)展為全年不平衡。3．抓好牧民定居工程，建立現(xiàn)代化的家庭牧場完整的草地畜牧業(yè)是人、草、畜三者的有機統(tǒng)一，為了更好的實現(xiàn)人草畜的統(tǒng)一提出了建立現(xiàn)代化家庭牧場的新目標，家庭牧場，就是要建立草場圍欄化，牧民定居化，圈舍暖棚化，33牲畜良種化，飼草料基地化，防疫規(guī)范化，這項工程通過直接和間接方式既達到恢復治理和保護草地生態(tài)環(huán)境的目的，同時又能改善和提高牧民生產(chǎn)和生活條件，使傳統(tǒng)畜牧業(yè)逐步向集約化、商品化生產(chǎn)的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。堅持加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的方向，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)經(jīng)營水平，改變生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快推進數(shù)量型向質(zhì)量效益性轉(zhuǎn)變，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變；堅持結(jié)合烏魯木齊縣的客觀實際、實事求是地科學規(guī)劃、突出重點、強化基礎設施建設和功能完善，充分體現(xiàn)烏魯木齊縣半農(nóng)半牧縣和旅游資源區(qū)位優(yōu)勢的基本功能，使烏魯木齊縣的畜牧業(yè)與草原生態(tài)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展旅游業(yè)、發(fā)展旅游業(yè)促進現(xiàn)代畜牧業(yè)，協(xié)調(diào)兩大支柱產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、共同促進農(nóng)牧民增收的指導思想。第六章 項目工程總體設計烏魯木齊縣南郊退牧興游項目工程是以圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)換為目的進行牧民定居點及居住環(huán)境改善建設、天然草原恢復與保護工程建設和草原防火體系建設、人工飼草料地建設、畜牧業(yè)基礎設施建設等五方面的進行建設。對壓減后的草原畜牧業(yè)，由四季放牧模式改為實行“暖季放牧、冷季舍飼”模式，對種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼草料基地給予補貼政策（種子扶持及基地建設） 。（2）烏魯木齊縣生態(tài)退牧興游牧民下山定居分為完全定居和不完全定居。需要加大對牧民定居的投入，發(fā)展現(xiàn)代設施畜牧業(yè)，以保護生態(tài)環(huán)境，增加牧民收入，提升農(nóng)牧民生活質(zhì)量。(2）依照國家標準，確立科學合理的綠化指標，提高村莊的綠化水平，增強綠化建設的可操作性?；貥烁邽?。其優(yōu)點是耗電少，運行成本低。（三）人畜飲水工程本次飲水項目的水源均采用地下水源，新打機井 10 眼。住房均為設計為坐北朝南，磚混結(jié)構(gòu)，主體為一層，層高板底 ；地面為水泥地面；內(nèi)墻面均刷白色內(nèi)墻涂料；門平開民用木制門；窗均為塑鋼窗；外墻墻裙貼灰色方石面磚，外墻面刷白色外墻涂料。3）道路綠化隔離帶項目區(qū)內(nèi)綠化隔離帶寬度為 2 米，配置一行喬木及一行灌木或 2 行灌木。④對轉(zhuǎn)移后牧民享受住房、草場、教育、養(yǎng)老、合作醫(yī)療等相關(guān)社保政策，保障困難牧民以及高齡牧民的生活。牧民搬遷出牧區(qū)有了謀生出路，牲畜自然就會伴隨人口流轉(zhuǎn)壓減下來，因此制定周全的遷移方案和安置計劃是實現(xiàn)規(guī)劃的關(guān)鍵和難點。（3）對現(xiàn)有的定居點進行完善基礎設施建設，重點是完善水、電配套條件，配套水利工程基礎建設，同時按照新農(nóng)村建設標準要求和“三通四有五配套”的定居標準，以保證每戶牧民人均 5 畝耕地標準。 堅持依法管理，建設與保護并舉，依靠科技進步，保障退牧興游工程順利實施。堅持“宜禁則禁、宜休則休、宜輪則輪”的原則，對草場實行合理的、科學的放牧制度。，推行越冬舍飼的飼養(yǎng)方式草原牧區(qū)每年 11 月至笠年 4 月為嚴重威脅家畜生長的枯草期、也時草原生產(chǎn)的劣勢時期，人工種草割草貯草是變劣勢為優(yōu)勢的主要措施，也是提高草場生產(chǎn)力，由粗放經(jīng)營逐步走向集約化經(jīng)營的必由之路。三退：草原向退化方向發(fā)展。山體平均高度的海拔 21002400 米，由西而東遞緩，位于羊圈溝南部的奧吞布拉克最高可達海拔 2800 米。 2022 年末烏魯木齊縣南郊各類牲畜存欄 250392 頭（只） ，適齡母畜 198065 頭（只）其中：牛 22566 頭(其中奶牛 1890 頭)，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母牛 13773 頭，占牛存欄數(shù)的%；驢 1047 頭，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母驢 415頭，占驢存欄總數(shù) %；綿羊 174142 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 144568 只，占綿羊存欄總數(shù) %；山羊 41108 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 32990 只，占山羊存欄總數(shù) %；馬存欄 10889 匹，占牲畜存欄總數(shù)的%；適齡母馬 6075 只，占馬存欄總數(shù) %。 畜牧業(yè)生產(chǎn)情況23烏魯木齊縣圍繞著烏魯木齊市這個畜產(chǎn)品消費大市場，有著悠久的畜禽飼養(yǎng)歷史，目前，羊、牛、馬已成為全縣畜牧業(yè)的優(yōu)勢畜種，種畜資源優(yōu)勢明顯。全縣地方財政收入 億元，地方財政支出 億元。2022 年全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增長 %。年徑流量 億立方米，全長 190 公里，流域面積 2885 平方公里，在烏魯木齊縣境內(nèi) 130 公里長，流域面積 1500 平方公里。光照強度 千焦耳/平方厘米。春季：35 月份，北部平原平均 78 天，冷暖交替，升溫快，大風日數(shù)多并伴有 12 次強冷空氣入侵。低山外緣有一列顯著隆起的前山，地形較為陡峻，對于來自北部盆地干旱荒漠氣候的侵襲具有屏障和緩沖作用。06′11″。這為項目的建設奠定了一定的基礎。烏魯木齊縣是首府的重要生態(tài)屏障，其草原植被狀況，直接關(guān)系到烏魯木齊市區(qū)的生態(tài)安全。由于濫挖亂墾、超載過牧等因素，使草地牧草產(chǎn)量和質(zhì)量下降，植被覆蓋度降低，8植被系統(tǒng)功能嚴重退化。(4)畜牧業(yè)基礎設施建設工程：項目區(qū)在每個居民點建設 10 個規(guī)模相同的畜牧獸醫(yī)綜合實驗室（其中：每個獸醫(yī)實驗室建筑面積 120 平方米，每個畜牧實驗室建筑面積為 130 平方米）和 10 個治安站（每個治安站60 平方米） 。詳見下表：3序號 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 禁牧（萬畝） 休牧（萬畝） 補播（萬畝）1 甘溝鄉(xiāng) 2 薩爾達坂鄉(xiāng) 3 板房溝鄉(xiāng) 4 水西溝鎮(zhèn) 5 托里鄉(xiāng) 15合計 22 18 3②草原監(jiān)理體系建設工程：建設草原防火物資貯備庫1座，包括物資貯備庫房2間共200平方米,車庫2間共200平方米。如今，烏魯木齊作為新疆的首府，全疆的政治、經(jīng)濟、文化、科技中心和交通、通迅樞紐，又成為全國向西開放的“窗口”和我國第二座亞歐大陸橋西端的橋頭堡，中外客商爭相投資和觀光旅游。大氣中粉塵及沙塵含量高，導致沙塵天氣屢次發(fā)生，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。烏魯木齊市委九屆四次全委會議再次強調(diào)“十一五”要實實在在的解決全市“三農(nóng)”面臨的突出矛盾。37′56″至 88176。在部分地段仍可見到一些古老準平原遺跡地貌，表現(xiàn)為面積不大的平展臺地。山區(qū)無四季之分，只有冷暖之別。區(qū)域值 ～毫米。年徑流量分別是 億立方米和 億立方米。 社會經(jīng)濟概況烏魯木齊縣為半農(nóng)半牧縣，下轄 7 個鄉(xiāng)、2 個鎮(zhèn)，59 個村，20其中牧業(yè)村 12 個，半農(nóng)半牧村 9 個，農(nóng)業(yè)村 38 個。工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。母畜比例％；牛 萬頭, 可繁母牛 萬頭，母畜比例％；山羊 萬只, 可繁母羊 萬只，母畜比例％；奶牛 萬頭，繁殖母牛 萬頭，可繁母牛比例%；馬 萬匹，能繁殖母馬 萬匹，母畜比例％；駱駝 298 峰，母駝 204 峰，可繁母畜比例 ％；豬 萬頭，可繁母豬 萬頭，可繁母畜比例 ％。 南郊草原畜牧業(yè)烏魯木齊縣南郊草原畜牧業(yè)以突出優(yōu)質(zhì)牛羊肉和飼草料基地建設優(yōu)勢，圍繞旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、飼草料生產(chǎn)加工，圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)換，實施了牧民定居工程，做好城市周邊草原禁牧、重大動物疫病防制、退耕還草與人工草料地建設、暖圈建設等，使畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的主渠道作用越來越明顯。由于能夠承受較多的西來冷濕氣流和受山體高峻、冰川積雪發(fā)達以及寬厚的前山發(fā)育，對盆地干旱荒漠氣候的緩沖與阻隔作用的影響，整個山地氣候比較濕潤，因而形成較完整的植28被垂直帶結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計草原百畝草場平均畜產(chǎn)品產(chǎn)量為；牛羊肉 108 公斤、奶 111 公斤、絨毛 10 公斤。積極宣傳草原的重要地位和草原保護建設的戰(zhàn)略意義，宣傳草原保護建設方面的法律法規(guī)和政策措施，宣傳草原保護建設取得的成就和經(jīng)驗，為草原保護建設工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。根據(jù)測算，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)需要拿出 30%的耕地種草種料，只有如此才能落實“種植業(yè)要圍繞畜牧業(yè)來安排”的方針，也才有可能把農(nóng)區(qū)的牲畜從天然草地上轉(zhuǎn)移下來，才能夠減輕草場壓力，保護草原生態(tài)的目的。對涉及的牧戶進行妥善安置，幫助其盡快恢復生產(chǎn)，解決就業(yè)問題。適度控制好旅游區(qū)開發(fā)面積，旅游區(qū)劃給的天然草場植被要嚴格按照自然景觀環(huán)境保護的原則，對牧民的補償安置以等量的草地生物量和利用載畜量建設相應的人工草地建設項目進行補償，妥善安置牧民生活及牲畜生產(chǎn)，不能以簡單的資金補償完事。全縣要幫扶一批“牧家樂”示范戶，以“牧家樂”促增收，以增收促養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促旅游。②對實行定居，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設“三通四有五配套”的牧民定居點。各級道路均設置一定的綠化帶。線路末端壓降控制在 5％以49內(nèi)，保證用戶的用電質(zhì)量。3．建筑材料墻體：宜用磚或復合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。定居點涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。 地基 場地土層分布較均勻，土質(zhì)干旱結(jié)實，屬中硬場地，具有弱濕陷性，應做好防水措施。定額水量：按《國家農(nóng)村供水工程技術(shù)要點》及地區(qū)有關(guān)規(guī)定實施。其中：（1）甘溝鄉(xiāng) 1 個建設地點：西白楊溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人；（2）板房溝鄉(xiāng) 3 個建設地點：燈草溝，定居牧民 150 戶，人口 750 人；東白楊溝村 sk 小學定居牧民 40 戶，人口 200 人；東白楊溝村綠野山莊居民牧民 93 戶，人口 465 人；（3）水西溝鎮(zhèn) 1 個建設地點：松樹頭，定居牧民 65 戶，人口 325 人； （4）薩爾達坂鄉(xiāng) 3 個建設地點：小泉溝，定居牧民 344 戶，人口 1720 人；東南溝村亞心，定居牧民 50 戶，人口 250 人；大白山，定居牧46民 200 戶，人口 1000 人；（5）托里鄉(xiāng) 2 個建設地點：烏拉泊村，定居牧民 200 戶，人口 1000 人；羊圈溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園” ，并確立了“旅游興縣”的工作方針。一是專門以用于扶持牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展旅游接待等；二是以補貼方式對牧民進行必要的技能培訓，實現(xiàn)勞務輸出。 退牧興游牧民安置方案把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復和保護建設擺在首位，采取果斷措施，以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為重點，制定周全的遷移方案和安置計劃，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，2022年全面完成牧民定居點建設 10 處、分類安置牧民 1242 戶。 項目建設的規(guī)劃原則 堅持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導的原則。2022 年南郊 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓勞動力 2350 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出 4000 人。比如；托里鄉(xiāng)減少 30. 5%，板房溝鄉(xiāng) %，水西溝鎮(zhèn) %，薩爾達坂鄉(xiāng)和甘溝鄉(xiāng)也不同程度減少，因此牲畜放牧集中在冬夏兩季草場，特別是冬季草場，放牧時間長達 8 到 9 個月、造成過量放牧，引起草場生產(chǎn)力的下降和退化。另外全縣現(xiàn)有天然打草場 56206 畝，總鮮草量 18783000 公斤，干草總產(chǎn)量 6744720 公斤，可利用干草5395776 公斤，折算理論載畜量為 7391 只羊單位，人工草場62914 畝，總產(chǎn)鮮草 23244400 公斤，干草 10066240 公斤，可利用干草 8052992 公斤，折算理論載畜量為 11031 只羊單位。其中適齡母綿羊 144554 只,占適齡母畜的 %；適齡母山羊 32990 只，占 %；適齡母驢 415 頭，占 %；適齡母牛 13773 頭，占 %；適齡母馬 6075 匹，占 %。 牲畜繁殖成活情況2022 年全縣年繁殖成活幼畜達 213498 頭（只） ，同比減少3500 頭(只)，下降 ％，其中：牛繁殖成活 12544 頭，繁殖成活率為 ％；驢繁殖成活 202 頭，繁殖成活率為 ％；綿羊繁殖成活 148074 只，