【正文】 工程的設(shè)計(jì)使用年限為 15 年。屋面：保溫部分采用草泥或復(fù)合夾芯板等新型材料，采光部分采用塑料中空板、塑料薄膜等透光材料。砼保護(hù)層板 25mm、梁35mm、構(gòu)造柱 35mm。 牧民定居點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容本規(guī)劃共需建設(shè)住房 萬(wàn)平方米，牲畜暖圈 萬(wàn)平方米(水西溝鎮(zhèn)廟爾溝村需增建 200 棟牲畜暖圈)，新打機(jī)井10 眼，輸水管網(wǎng)公里，道路 公里，輸電線路建設(shè) 公里，綠化 萬(wàn)平方米。（四）人畜飲水工程水質(zhì)：水質(zhì)達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)以上（含二級(jí)） ，符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 。以下為各級(jí)道路的主要技術(shù)指標(biāo)1）主道路道路寬度為 10 米，車行道寬 7 米，每側(cè)有 米寬的人行道，路面結(jié)構(gòu)采用 3cm 瀝青表處+15cm 級(jí)配+20cm 天然砂礫石。擬建設(shè)牧民定居點(diǎn) 10 個(gè)，分別分布在烏魯木齊縣的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)牧民承包的草場(chǎng)使用權(quán)以配套飼草料地進(jìn)行交換。（3）發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)，提高牧民收入。（2）把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，從數(shù)量到質(zhì)量上全面調(diào)整南郊畜種數(shù)量、結(jié)構(gòu)、品種，使天然草原資源得到一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)和休養(yǎng)生息，同時(shí)又利用其生態(tài)景觀發(fā)展旅游，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)牧民，由政府配套資金對(duì)牧民承包的草場(chǎng)使用權(quán)進(jìn)行交換。每個(gè)旅游區(qū)（公司）應(yīng)承擔(dān)相對(duì)應(yīng)的具體置換工程項(xiàng)目，確保生態(tài)置換落到實(shí)處。 退牧興游規(guī)劃原則 格 以 草 定 畜 原 則 ， 減 壓 超 載 過(guò) 牧 ， 修 復(fù) 天 然 草 地 生 態(tài)功 能 ；2． 堅(jiān) 持 以 市 場(chǎng) 為 導(dǎo) 向 和 效 益 原 則 進(jìn) 行 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 結(jié) 構(gòu) 調(diào)整 ；3． 優(yōu) 化 資 源 配 置 ， 用 特 色 畜 牧 業(yè) 帶 動(dòng) 旅 游 業(yè) 發(fā) 展 ；4． 改 善 畜 牧 業(yè) 生 產(chǎn) 條 件 ， 實(shí) 施 規(guī) 模 化 養(yǎng) 殖 和 生 態(tài) 建 設(shè) ；385． 堅(jiān) 持 生 態(tài) 效 益 、 社 會(huì) 效 益 和 經(jīng) 濟(jì) 效 益 三 者 相 互 統(tǒng) 一 的原 則 。 堅(jiān)持集中連片，形成規(guī)模效益。全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧36業(yè)向主要依靠以旅游和新型工業(yè)為主的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)農(nóng)牧民增收由依靠傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品銷售向主要依靠擴(kuò)大農(nóng)牧產(chǎn)品加工、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和加大農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)增收的根本轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。6．實(shí)行科學(xué)的放牧制度，依靠科技進(jìn)步，加大對(duì)草原鼠蟲(chóng)害，退化、沙化及毒雜草的綜合治理力度。2022 年，烏魯木齊縣南郊 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村勞動(dòng)力為 21303人，其中從事家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力人數(shù)為 18362 人（含從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù) 17235 人） ，培訓(xùn)富余勞動(dòng)力 3616 人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 4069 人。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等各種途徑大力宣傳草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要性，使廣大干部和人民群眾充分認(rèn)識(shí)到草原32生態(tài)保護(hù)建設(shè)與草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從而轉(zhuǎn)變廣大牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極投身到草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)中去。一個(gè)季節(jié)牧場(chǎng)不平衡對(duì)其它季節(jié)牧場(chǎng)影響最大，造成了各季節(jié)草場(chǎng)的不平衡的現(xiàn)狀，這種情況春秋兩季草場(chǎng)特別明顯。二慢：建設(shè)速度慢。羊的日糧，按每天 2 公斤干草計(jì)算，全縣天然放牧場(chǎng)的理論載畜量為181255 只羊單位。以甘溝、大西溝山地為代表，典型的草場(chǎng)垂直帶譜結(jié)構(gòu)為：山地荒漠草場(chǎng)帶、山地干草原草場(chǎng)帶、山地草甸草原草場(chǎng)帶、山地草甸草場(chǎng)帶、高寒草甸草場(chǎng)帶和高山裸巖冰雪石質(zhì)帶，森林帶與山地草甸帶共存。烏魯木縣南郊 2022 年末存欄適齡母畜 198065 頭（只）,占全縣適齡母畜 %。2022 年末全縣各類牲畜存欄 274900 頭（只） ，適齡母畜208942 頭（只） 。家禽存欄 98889 羽。烏魯木齊縣南郊牧業(yè)和半農(nóng)半牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2022 年牲畜存欄 萬(wàn)頭只，可繁母畜 萬(wàn)頭只。自 2022年以來(lái)，定居牧民 113 戶，建設(shè)人工飼草料地 萬(wàn)畝。產(chǎn)原煤 萬(wàn)噸，水泥 萬(wàn)噸，發(fā)電量 24284 萬(wàn)千瓦時(shí)。年末牲畜存欄 萬(wàn)頭只，肉類總產(chǎn)量 11843 噸，奶產(chǎn)量 13384 噸，禽蛋產(chǎn)量 1788 噸。全縣總戶數(shù) 28213 戶，總?cè)丝?89928 人，其中純牧業(yè)戶數(shù) 3007 戶，牧業(yè)人口 12360 人（牧業(yè)從業(yè)人員 7519 人） 。北部?jī)A斜平原區(qū)，該區(qū)是烏魯木齊河、頭屯河水系水流聚儲(chǔ)地帶，地下水年補(bǔ)給量約 億立方米。頭屯河水系，發(fā)源于天格爾峰北部的烏魯特達(dá)板一帶。海拔 900 米1500 米河間地、西山和山麓、低山丘陵為棕鈣土，烏魯木齊河沖積平原的中部二工、地窩堡、安寧渠、東莊子一帶為灰漠土。蒸發(fā)量 ～ 毫米。氣溫：縣境內(nèi)氣溫分布地區(qū)差異明顯，北部平原和低山帶夏季炎熱。暖季 139～198 天，冷季 167～226 天。扇幅較寬，地形開(kāi)闊坦蕩，在扇緣下部發(fā)育為古老的沖積平原，坡度較小，整個(gè)地勢(shì)南高、北低，地面沖溝發(fā)育，下切微弱，地表組成物質(zhì)細(xì)，黃土廣域覆蓋，地表風(fēng)蝕和剝蝕作用較東部微弱，荒漠植被由東部的以灌木為主被半灌木所代替，產(chǎn)量，蓋度顯著增加。位于甘溝上部的烏拉斯臺(tái)，菊花臺(tái)、勝利臺(tái)、小渠子上部的青草臺(tái)，地勢(shì)坦蕩，牧草繁茂，不僅是重要的打草地和放牧地，也是著名的旅游勝地。雪線附近冰緣雪蝕和凍裂風(fēng)化作用強(qiáng)烈，形成規(guī)模巨大的倒石堆，山地峽谷下切，谷坡的倒石堆直瀉到谷底，高寒濕潤(rùn)的氣候，石質(zhì)化的基質(zhì)，為高山植被創(chuàng)造了發(fā)育條件。7′40″，北緯 43176。有大批經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、科技工作者。這是為項(xiàng)目的建設(shè)做好工作的首要條件；二是國(guó)務(wù)院 32 號(hào)文件明確將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點(diǎn)，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌新型工業(yè)化和城市群對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動(dòng)功能、反哺能力將大大增強(qiáng)。通過(guò)全縣旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)牧民快速增收。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時(shí)也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)具大的負(fù)面作用。同時(shí)，文件還明確提出將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和烏昌一體化作為新疆發(fā)展的重點(diǎn)，烏昌地區(qū)將有更大發(fā)展，烏昌新型工業(yè)化和城市群對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動(dòng)功能、反哺能力將大大增強(qiáng)。草原是大自然賦予人類寶貴的綠色生態(tài)資源。項(xiàng)目建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式的發(fā)展，使烏魯木齊縣成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。并配備草原防火風(fēng)力滅火機(jī)50臺(tái)、配套草原防火服50套，購(gòu)進(jìn)GPS（地面衛(wèi)星定位系統(tǒng)）4臺(tái)，配套草原防火運(yùn)兵車1輛、野外宿營(yíng)車1輛、大馬力輪式拖拉機(jī)1輛、液壓翻轉(zhuǎn)五鏵犁1套、辦公數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)、數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)、筆記本電腦1臺(tái)、臺(tái)式電腦2臺(tái)、投影儀1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)及物資架等配套辦公設(shè)備。1退牧興游牧民定居及人工飼草料地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告2第一章 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱：烏魯木齊縣退牧興游牧民定居及人工飼草料地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目主管單位:烏魯木齊縣人民政府 建設(shè)單位：烏魯木齊縣農(nóng)牧局 設(shè)計(jì)單位：新疆草原畜牧工程勘察規(guī)劃設(shè)計(jì)院 建設(shè)地點(diǎn)：烏魯木齊縣甘溝鄉(xiāng)、板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)、托里鄉(xiāng) 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:(1)牧民定居與居住環(huán)境改善工程:本工程搬遷牧民 1242 戶，6210 人。(3)人工飼草料地建設(shè)工程：項(xiàng)目區(qū)建設(shè)人工飼草料地 萬(wàn)畝，其中：紅豆草播種面積為 畝，玉米播種面積為 畝，苜蓿播種面積為 畝，林帶 878 畝。項(xiàng)目建設(shè)將促進(jìn)全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而把烏魯木齊縣創(chuàng)建成為全疆社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)桿縣、示范縣，加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富奔小康的步伐，帶動(dòng)數(shù)千余名農(nóng)牧民持續(xù)致富，是一件利國(guó)利民的好項(xiàng)目，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的歷史意義。烏魯木齊縣做為新疆首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，擁有天然草場(chǎng) 萬(wàn)畝，是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。這對(duì)烏魯木齊縣農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)更大機(jī)遇。烏魯木齊縣擁有天然草場(chǎng) 萬(wàn)畝，目前，烏魯木齊縣嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積 1/3。，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與繁榮的需要。這對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)更大機(jī)遇；三是國(guó)務(wù)院 32 號(hào)文件明確提出將加大對(duì)新疆實(shí)施退耕、退牧還草，進(jìn)行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護(hù)工作的政策傾斜力度，大力開(kāi)發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而項(xiàng)目區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景巨大。同時(shí)，美麗草原風(fēng)光游、壯美天山冰雪游、優(yōu)美生態(tài)休閑游、健身強(qiáng)體徒步游、賽馬叨羊民俗游等已初規(guī)模。01′08″至 44176。向下進(jìn)入古冰川作用的高山帶，海拔在 3000 米以下，由古生帶變14質(zhì)巖系組成。海拔約1800 米以下為低山帶，主要由白堊紀(jì)，第三紀(jì)的沙巖，頁(yè)巖組成，其上覆蓋有深厚的黃土物質(zhì)，這里雨量稀少，干旱剝蝕作用強(qiáng)烈，坡面沖溝發(fā)育，多被切割成為低山丘陵，相對(duì)高差小。沖積扇的上部、中部、下部均有大面積農(nóng)田分布，是本縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要集中區(qū)。平原和谷地季節(jié)分配不均，夏季短促炎熱，冷季漫長(zhǎng)寒冷，地域差別也很大。山區(qū)涼爽。無(wú)霜期與光照：烏魯木齊縣無(wú)霜期短，150～192 天。山區(qū)、洼地非農(nóng)區(qū)還分布有多種土壤類型，主要有鹽土、黑鈣土、灰棕漠土、棕漠土、亞高山草甸土、高山草甸土、灰褐土等。下游在猛進(jìn)水庫(kù)附近與烏魯木齊河匯合后注入東道海子。地下水由南往北運(yùn)轉(zhuǎn)，水量充沛，排泄方式是洪積沖積扇前沿潛水滿溢，其次是潛水蒸發(fā)，隨著地質(zhì)條件的變化，雙層結(jié)構(gòu)隔水板出現(xiàn)，青格達(dá)湖以北地區(qū)的地下水呈現(xiàn)承壓性質(zhì)，越往北壓力越大，地下水流向轉(zhuǎn)成由下向上運(yùn)移，形成下層對(duì)上層的頂托補(bǔ)給。全縣有村委會(huì) 59 個(gè)，通自來(lái)水村 58 個(gè)，通汽車村 59 個(gè)，通電話村 59 個(gè)，通電村 59 個(gè)。水產(chǎn)品產(chǎn)量 3080 噸。全縣固定資產(chǎn)投資完成 億元。新建獸醫(yī)站 10 個(gè)，藥浴池 22 個(gè)，暖圈 2350 座，青貯窖 55 座。分別包括薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)、甘溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、板房溝鎮(zhèn)、永豐鄉(xiāng)、托里鄉(xiāng)和草原站。 牲畜繁殖成活情況2022 年全縣年繁殖成活幼畜達(dá) 213498 頭（只） ，同比減少3500 頭(只)，下降 ％，其中：牛繁殖成活 12544 頭，繁殖成活率為 ％；驢繁殖成活 202 頭，繁殖成活率為 ％；綿羊繁殖成活 148074 只，繁殖成活率為 ％；山羊繁殖成活 26515 只，繁殖成活率為 ％。其中：牛 26791 頭(其中奶牛 4087 頭)，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母牛 17714 頭，占牛存欄數(shù)的%；驢 1118 頭，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母驢 429頭，占驢存欄總數(shù) %；綿羊 179663 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 148625 只，占綿羊存欄總數(shù) %；山25羊 41135 只，占牲畜存欄總數(shù)的 %，適齡母羊 33013 只，占山羊存欄總數(shù) %；馬存欄 10875 匹，另外，駱駝 298 峰，豬 14709 頭。其中適齡母綿羊 144554 只,占適齡母畜的 %；適齡母山羊 32990 只，占 %；適齡母驢 415 頭，占 %；適齡母牛 13773 頭，占 %；適齡母馬 6075 匹，占 %。（2）南山東部山地草場(chǎng)亞區(qū)該亞區(qū)包括梯匈溝——大西溝以東至白依那滿整個(gè)山地。另外全縣現(xiàn)有天然打草場(chǎng) 56206 畝，總鮮草量 18783000 公斤，干草總產(chǎn)量 6744720 公斤，可利用干草5395776 公斤，折算理論載畜量為 7391 只羊單位，人工草場(chǎng)62914 畝，總產(chǎn)鮮草 23244400 公斤，干草 10066240 公斤，可利用干草 8052992 公斤，折算理論載畜量為 11031 只羊單位。圍欄草場(chǎng)僅占可利用面積的 %、人工和改良草場(chǎng)僅占可利用面積 %。比如；托里鄉(xiāng)減少 30. 5%，板房溝鄉(xiāng) %，水西溝鎮(zhèn) %，薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)和甘溝鄉(xiāng)也不同程度減少，因此牲畜放牧集中在冬夏兩季草場(chǎng)，特別是冬季草場(chǎng)，放牧?xí)r間長(zhǎng)達(dá) 8 到 9 個(gè)月、造成過(guò)量放牧，引起草場(chǎng)生產(chǎn)力的下降和退化。加強(qiáng)草原執(zhí)法力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級(jí)草原執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究” ，嚴(yán)禁“濫挖、濫采、亂墾”現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的法制化管理。2022 年南郊 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)勞動(dòng)力 2350 人，轉(zhuǎn)移就業(yè)、輸出 4000 人。鼠蟲(chóng)害綜合治理，堅(jiān)持貫徹“加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，集中連片綜合防治滅治一片，鞏固一片，治標(biāo)與治本并舉，災(zāi)害防治與草場(chǎng)建設(shè)相結(jié)合的原則”采取以生物防治為主，物理防治、化學(xué)防治，天敵保護(hù)為輔，再施以圍欄封育補(bǔ)播，施肥等改良措施和合理利用等優(yōu)化技術(shù)對(duì)草原鼠蟲(chóng)害進(jìn)行綜合治理。 項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃原則 堅(jiān)持因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)的原則。以政策為導(dǎo)向，經(jīng)濟(jì)為杠桿，科技為支撐，充分調(diào)動(dòng)牧民積極性。 退牧興游牧民安置方案把生態(tài)治理及草地生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)擺在首位，采取果斷措施，以提升現(xiàn)代畜牧業(yè)和發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為重點(diǎn)，制定周全的遷移方案和安置計(jì)劃，大幅壓減草原畜牧業(yè)載畜量，2022年全面完成牧民定居點(diǎn)建設(shè) 10 處、分類安置牧民 1242 戶。（2）對(duì)現(xiàn)有的牧民定居點(diǎn)和新建的牧民定居點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局，完善配套設(shè)施，按照水西溝鎮(zhèn)方家莊子村和平西梁村的模式，發(fā)展“牧家樂(lè)”旅游接待，拓寬收入渠道，發(fā)展我縣特色旅游，增加牧民收入，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。一是專門以用于扶持牧民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展旅游接待等；二是以補(bǔ)貼方