【正文】 態(tài)園、照壁山天山大峽谷旅游區(qū)、亞心景區(qū)和北郊 2 萬畝高科技農(nóng)業(yè)旅游休閑觀光公園等重大旅游建設(shè)項(xiàng)目全面推進(jìn)。為進(jìn)一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，結(jié)合縣情，針對(duì)草場(chǎng)退化、一些核心景區(qū)開發(fā)實(shí)施中需要對(duì)牧民進(jìn)行安置等現(xiàn)狀。 畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍烏魯木齊縣人民政府設(shè)農(nóng)牧局行使統(tǒng)管畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與管理，下設(shè)草原站、草原監(jiān)理所、畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所等事業(yè)機(jī)構(gòu)。母畜比例％；牛 萬頭, 可繁母牛 萬頭，母畜比例％；山羊 萬只, 可繁母羊 萬只，母畜比例％；奶牛 萬頭，繁殖母牛 萬頭，可繁母牛比例%；馬 萬匹，能繁殖母馬 萬匹，母畜比例％；駱駝 298 峰，母駝 204 峰，可繁母畜比例 ％；豬 萬頭，可繁母豬 萬頭，可繁母畜比例 ％。擁有優(yōu)良的種群結(jié)構(gòu)，不僅牛羊馬存欄數(shù)量多，而且擁有一定數(shù)量的地方良種資源，成為雜交優(yōu)勢(shì)利用的基礎(chǔ)母畜群體。其中主要牲畜存欄：綿羊 174142 只，山羊 41108 只，牛 22566 頭，馬10889 匹，驢 1047 頭。全縣牧區(qū)實(shí)現(xiàn)壓畜 19600頭（達(dá) ％） 。 南郊草原畜牧業(yè)烏魯木齊縣南郊草原畜牧業(yè)以突出優(yōu)質(zhì)牛羊肉和飼草料基地建設(shè)優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飼草料生產(chǎn)加工，圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉(zhuǎn)換，實(shí)施了牧民定居工程，做好城市周邊草原禁牧、重大動(dòng)物疫病防制、退耕還草與人工草料地建設(shè)、暖圈建設(shè)等，使畜牧業(yè)成為農(nóng)牧民增收的主渠道作用越來越明顯。（1）羊綿羊是烏魯木齊縣飼養(yǎng)的主要畜種，2022 年末全縣存欄綿羊 179859 只,約占牲畜總數(shù)的 %，其中：南郊存欄綿羊174142 只，占全縣綿羊總數(shù)的 %（2）牛2022 年末全縣存欄牛 26881 頭，其中南郊存欄牛 22566 只，占全縣牛總數(shù)的 %（其中奶牛 1890 頭，占南郊牛存欄數(shù)的 %） 。其中適齡綿羊 148625 只,占適齡母畜的 %；適齡母山羊 33013 只，占 %；適齡母驢 429 頭，占 %；適齡母牛 17714 頭，占 %；適齡母馬 6075 匹，占 %。平原荒漠草場(chǎng)亞區(qū)該亞區(qū)包括永豐公社——托里牧場(chǎng)以北，紅湖以西平原區(qū)，總面積 1500000 畝，屬于南山山前沖積——洪積扇部分，由于多少受到西北冷濕氣流的作用，氣候的干旱程度較中、東段有所改善，年降水量可達(dá) 210 毫米左右，干燥度 ，春、夏、秋三季降雨較多，依次占年總降水量的%、%、%，反映仍具有中亞西部荒漠氣候的一定特色，地帶性土壤為發(fā)育在黃土母質(zhì)上的土質(zhì)灰漠和沙礫質(zhì)灰漠土，草場(chǎng)主要由超旱生鹽柴類半灌木小蓬、短葉假木賊、蒿類半灌木小蒿、博樂蒿、駝絨藜，在不同土壤基質(zhì)上組合成不同群落。由于能夠承受較多的西來冷濕氣流和受山體高峻、冰川積雪發(fā)達(dá)以及寬厚的前山發(fā)育，對(duì)盆地干旱荒漠氣候的緩沖與阻隔作用的影響，整個(gè)山地氣候比較濕潤(rùn)，因而形成較完整的植28被垂直帶結(jié)構(gòu)。草場(chǎng)垂直帶結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，生長(zhǎng)植物種類的豐富度、產(chǎn)草量以及生產(chǎn)力的穩(wěn)定性均較西段山地大為遜色，山體前沿缺乏丘陵低山，起點(diǎn)高程在海拔 1500 米以上，垂直帶從山地荒漠草原開始，山地荒漠草原，干草原草場(chǎng)十分發(fā)育，遍布海拔 15002500 米的整個(gè)山地。 草畜平衡狀況全縣天然放牧場(chǎng)鮮草總產(chǎn)量為 639567594 公斤，干草總產(chǎn)量為 262076234 公斤，可利用干草為 132316333 公斤。全縣現(xiàn)有放牧場(chǎng)面積有 4348843 畝，而 1982 年全縣放牧場(chǎng)面積 4690078 畝，減少 341235 畝，減少 %，適宜載畜量250016 只羊單位，實(shí)有載畜量 366177 只羊單位，超載 11616130只羊單位，超載率 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)草原百畝草場(chǎng)平均畜產(chǎn)品產(chǎn)量為；牛羊肉 108 公斤、奶 111 公斤、絨毛 10 公斤。全縣現(xiàn)有放牧場(chǎng)面積有4348843 畝，而 1982 年全縣放牧場(chǎng)面積 4690078 畝，減少341235 畝，減少 %，目前嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積 1/3 鼠蟲害面積占 30%。全縣放牧場(chǎng)的春秋草場(chǎng)最缺，而絕大部分為荒漠，31草原化荒漠類型草場(chǎng)退化最為嚴(yán)重 。五增：人畜增長(zhǎng)過快。積極宣傳草原的重要地位和草原保護(hù)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，宣傳草原保護(hù)建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策措施，宣傳草原保護(hù)建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，為草原保護(hù)建設(shè)工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。人工種草以草為主、料為輔，并注意牧草種類和品種選擇與培育，隨著人工草地的發(fā)展，要逐步改變牧區(qū)放牧養(yǎng)畜方式。4．抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，在農(nóng)牧區(qū)多余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè)，改變他們從事牧業(yè)為主的生活方式。農(nóng)牧區(qū)要根據(jù)勞動(dòng)力用工需求，制定培訓(xùn)方案，有針對(duì)性地開展各種類型的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)開展以滑雪、烹飪、手工藝編織、旅游接待、電工、電焊、農(nóng)機(jī)修理、無公害種植養(yǎng)殖、公共禮儀、創(chuàng)業(yè)理念為內(nèi)容的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班。根據(jù)測(cè)算，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)區(qū)需要拿出 30%的耕地種草種料，只有如此才能落實(shí)“種植業(yè)要圍繞畜牧業(yè)來安排”的方針，也才有可能把農(nóng)區(qū)的牲畜從天然草地上轉(zhuǎn)移下來，才能夠減輕草場(chǎng)壓力，保護(hù)草原生態(tài)的目的。并對(duì)退化、沙化草原區(qū)運(yùn)用草原生態(tài)學(xué)的原理和方法對(duì)其實(shí)行綜合治理，通過圍欄、補(bǔ)播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，調(diào)節(jié)草原水、肥、氣、熱狀況，從而改善沙化、退化草原的生存條件或者直接引入適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良牧草，改變草群成份，增加植被密度和覆蓋度，提高草原第一性生產(chǎn)力。從建設(shè)首府“護(hù)城河”和“后花園”的總體功能定位出發(fā)，堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展做為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針和“生態(tài)立縣、旅游興縣”的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農(nóng)牧民致富的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設(shè)成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。根據(jù)不同地區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件的差異，確定牧民安置的地點(diǎn)。對(duì)涉及的牧戶進(jìn)行妥善安置，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)，解決就業(yè)問題。 堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)選址，統(tǒng)籌安排，集中建設(shè)，37循序漸進(jìn)，逐步到位”的原則。項(xiàng)目旨在通過這六方面的建設(shè)緊緊圍繞做大、做強(qiáng)旅游業(yè)這個(gè)任務(wù)來實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的目標(biāo)， 。（1）三分之一的牧民實(shí)行暖季放牧、冷季舍飼，既對(duì)天然草原進(jìn)行適度利于生態(tài)平衡的放牧利用，又保留草原文化民俗特色，為旅游業(yè)提供特色和便捷的健康食品；（2）三分之一的牧民在條件完善的定居點(diǎn)實(shí)行全年舍飼的基地化畜牧業(yè)，建設(shè)成現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等，進(jìn)行綠色或者有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)；（3）三分之一的牧民分流轉(zhuǎn)移到旅游、服務(wù)業(yè)和其它二、三產(chǎn)業(yè)。適度控制好旅游區(qū)開發(fā)面積，旅游區(qū)劃給的天然草場(chǎng)植被要嚴(yán)格按照自然景觀環(huán)境保護(hù)的原則，對(duì)牧民的補(bǔ)償安置以等量的草地生物量和利用載畜量建設(shè)相應(yīng)的人工草地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，妥善安置牧民生活及牲畜生產(chǎn)，不能以簡(jiǎn)單的資金補(bǔ)償完事。（4）在板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)等的原定居點(diǎn)或條件好的村建設(shè) 4 個(gè)現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)專業(yè)小區(qū)，3 個(gè)肉牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，4 個(gè)奶牛養(yǎng)殖村。對(duì)實(shí)行定居、發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點(diǎn)。（7）根據(jù)南郊規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀條件、自然環(huán)境和市縣政府的總體安排，遵循先易后難的原則，完成南郊牧 民 轉(zhuǎn) 移 牧 民 定 居 項(xiàng)目 。全縣要幫扶一批“牧家樂”示范戶，以“牧家樂”促增收，以增收促養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促旅游。（4）分流安置的牧民應(yīng)多元化從業(yè)，但應(yīng)以經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。完全定居是指目前居住在該縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中需要將所有使用的草場(chǎng)依法流轉(zhuǎn)置換，完成失去草場(chǎng)，今后的生活需要完全依靠飼草料基地、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施畜牧業(yè)和實(shí)現(xiàn)牧民向農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的定居方式；不完全定居是指在烏魯木齊縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)以外居住的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設(shè)中，需要逐步開發(fā)建設(shè)，并保留牧民一部分草場(chǎng)，實(shí)施冷季舍飼暖季放牧，使他們可以依靠季節(jié)草場(chǎng)發(fā)展畜牧業(yè)或開展旅游接待服務(wù)等的定居方式。通過全縣旅游業(yè)的強(qiáng)勢(shì)大發(fā)展，帶動(dòng)全縣一、二、三相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)牧民快速增收。②對(duì)實(shí)行定居，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設(shè)“三通四有五配套”的牧民定居點(diǎn)。第七章 牧民定居與居住環(huán)境改善工程設(shè)計(jì)方案烏魯木齊縣近幾年在牧民定居工作方面做了較多的工作，自 2022 年以來，定居牧民 113 戶，建設(shè)人工飼草料地 萬畝；新建獸醫(yī)站 10 個(gè)，藥浴池 22 個(gè)，暖圈 2350 座，青貯窖 55 座；45圍欄草場(chǎng) 20 萬畝。本次方案規(guī)劃搬遷牧民 1242 戶，6210 人。項(xiàng)目區(qū) 10 個(gè)牧民定居點(diǎn)按年度進(jìn)行建設(shè),每年建設(shè) 2 個(gè)牧民定居點(diǎn),即:2022 年建設(shè)甘溝鄉(xiāng)西白楊溝和板房溝鄉(xiāng)燈草溝；2022 年建設(shè)托里鄉(xiāng)羊圈溝和水西溝鎮(zhèn)松樹頭、廟爾溝；2022 年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)東南溝亞心和小泉溝；2022 年建設(shè)薩爾達(dá)坂鄉(xiāng)大白山和托里鄉(xiāng)烏拉泊村；2022 年建設(shè)板房溝鄉(xiāng)東白楊溝 SK小學(xué)和東白楊溝綠野山莊。各級(jí)道路均設(shè)置一定的綠化帶。綠化所選植物以鄉(xiāng)土品種為主，如新疆白榆、長(zhǎng)枝榆、紅柳、沙棗等。綠化主要由道路綠化、宅院綠化構(gòu)成，樹種主要為楊樹、榆樹及柳樹等適生鄉(xiāng)土樹種，居民庭院綠化以果樹、葡萄和花卉為主。（五）排水體制排水體制采用不完全分流制，雨雪水就近排入邊溝、邊渠，生活污水排入滲坑統(tǒng)一處理。線路末端壓降控制在 5％以49內(nèi)，保證用戶的用電質(zhì)量。建筑做法磚混結(jié)構(gòu)：墻體紅磚墻，外墻為 370 厚紅磚，內(nèi)墻為 240厚紅磚，屋面平屋面；現(xiàn)澆板——瀝青馬蹄指一道——爐渣保溫層 C20 細(xì)石砼找平 30cm 厚——冷底子油一道——3cm 厚 SBS兩層。鋼筋砼構(gòu)件要求砼強(qiáng)度等級(jí)：梁、板采用 C25 混凝土，構(gòu)造柱 C20 混凝土，為了節(jié)約工程投資圈梁改為 2Φ12 通暢鋼筋沿著外墻邊與連屋面板一起澆筑；所有的現(xiàn)澆板厚 120 mm。 抗震設(shè)防依據(jù)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022）及本項(xiàng)目（構(gòu)）筑物的重要性和建筑場(chǎng)地類別，并結(jié)合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB500112022）及《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB50019193） ，確定本地區(qū)抗震設(shè)防烈度為 7 度，依此對(duì)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并采取相應(yīng)的構(gòu)造措施。3．建筑材料墻體：宜用磚或復(fù)合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。由于地下水水源水質(zhì)較好，只需要經(jīng)過簡(jiǎn)單的消毒處理即可進(jìn)入供水管網(wǎng)，因此，水源均采用次氯酸鈉發(fā)生器進(jìn)行水質(zhì)處理，次氯酸鈉發(fā)生器廣泛用于工、農(nóng)業(yè)以及生活中的各種水處理和環(huán)境消毒，其原理是通過電解低濃度食鹽水生成次氯酸鈉。采用變頻控制可實(shí)現(xiàn)采用 24 小時(shí)連續(xù)供水。管線布置原則應(yīng)遵循供水安全,施工方便,管線短,土石方小,造價(jià)低等原則。定居點(diǎn)涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。用來對(duì)水體進(jìn)行消毒，殺菌效果好，52安全方便。地面：采用三合土、磚等。 51為滿足采光、冬季保溫排濕，夏季降溫及排放舍內(nèi)污濁空氣的需要，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)換氣，暖圈不宜封閉，宜在南墻和北墻開設(shè)窗戶。 地基 場(chǎng)地土層分布較均勻，土質(zhì)干旱結(jié)實(shí)，屬中硬場(chǎng)地，具有弱濕陷性，應(yīng)做好防水措施。磚混結(jié)構(gòu)，承重結(jié)構(gòu)為磚墻，墻體采用 混合砂漿砌筑50MU10 級(jí)紅磚；屋頂為現(xiàn)澆鋼筋混凝土板結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用片石基礎(chǔ)，基礎(chǔ)采用 MU30 片石，M10 水泥砂漿砌筑。 工程設(shè)計(jì)（一）住房設(shè)計(jì)住房建筑面積 100 m2，設(shè)有二間臥室，一間客廳和一間廚房，平面尺寸為 m + m。從附近居住點(diǎn)電源接入即可。定額水量：按《國(guó)家農(nóng)村供水工程技術(shù)要點(diǎn)》及地區(qū)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。（三）綠化(l）充分利用原有林地資源，結(jié)合地形和水系，合理組織各類綠地，使綠化構(gòu)成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時(shí)美化項(xiàng)48目區(qū)景觀環(huán)境。2）巷道路道路寬度為 6 米，路面結(jié)構(gòu)：采用 3cm 瀝青表處+15cm 級(jí)配+20cm 天然砂礫石。（二）道路道路建設(shè)需要協(xié)調(diào)好整體路網(wǎng)及遠(yuǎn)期道路建設(shè)的關(guān)系，擬47將道路結(jié)構(gòu)建成方格網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)邊溝蓋板、路燈，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)外交通便利。其中：（1）甘溝鄉(xiāng) 1 個(gè)建設(shè)地點(diǎn)：西白楊溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人；（2）板房溝鄉(xiāng) 3 個(gè)建設(shè)地點(diǎn)：燈草溝，定居牧民 150 戶，人口 750 人；東白楊溝村 sk 小學(xué)定居牧民 40 戶，人口 200 人；東白楊溝村綠野山莊居民牧民 93 戶，人口 465 人；（3）水西溝鎮(zhèn) 1 個(gè)建設(shè)地點(diǎn)：松樹頭，定居牧民 65 戶，人口 325 人； （4）薩爾達(dá)坂鄉(xiāng) 3 個(gè)建設(shè)地點(diǎn)：小泉溝，定居牧民 344 戶，人口 1720 人；東南溝村亞心，定居牧民 50 戶，人口 250 人；大白山，定居牧46民 200 戶，人口 1000 人；（5）托里鄉(xiāng) 2 個(gè)建設(shè)地點(diǎn)：烏拉泊村，定居牧民 200 戶，人口 1000 人；羊圈溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結(jié)合烏魯木齊縣的實(shí)際情況，針對(duì)草場(chǎng)退化、待開旅游區(qū)的核心景區(qū)開發(fā)實(shí)施中搬遷牧民有待安置等現(xiàn)狀。③對(duì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)