【正文】 態(tài)園、照壁山天山大峽谷旅游區(qū)、亞心景區(qū)和北郊 2 萬畝高科技農業(yè)旅游休閑觀光公園等重大旅游建設項目全面推進。為進一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟，促進全縣旅游業(yè)的發(fā)展，結合縣情，針對草場退化、一些核心景區(qū)開發(fā)實施中需要對牧民進行安置等現(xiàn)狀。 畜牧業(yè)生產(chǎn)技術服務組織機構和隊伍烏魯木齊縣人民政府設農牧局行使統(tǒng)管畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)技術服務與管理，下設草原站、草原監(jiān)理所、畜牧獸醫(yī)站、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所等事業(yè)機構。母畜比例％；牛 萬頭, 可繁母牛 萬頭，母畜比例％；山羊 萬只, 可繁母羊 萬只，母畜比例％；奶牛 萬頭，繁殖母牛 萬頭，可繁母牛比例%；馬 萬匹，能繁殖母馬 萬匹，母畜比例％；駱駝 298 峰，母駝 204 峰，可繁母畜比例 ％；豬 萬頭，可繁母豬 萬頭，可繁母畜比例 ％。擁有優(yōu)良的種群結構，不僅牛羊馬存欄數(shù)量多，而且擁有一定數(shù)量的地方良種資源，成為雜交優(yōu)勢利用的基礎母畜群體。其中主要牲畜存欄：綿羊 174142 只，山羊 41108 只，牛 22566 頭，馬10889 匹，驢 1047 頭。全縣牧區(qū)實現(xiàn)壓畜 19600頭（達 ％） 。 南郊草原畜牧業(yè)烏魯木齊縣南郊草原畜牧業(yè)以突出優(yōu)質牛羊肉和飼草料基地建設優(yōu)勢，圍繞旅游業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、飼草料生產(chǎn)加工，圍繞發(fā)展旅游支柱產(chǎn)業(yè)，壓減草原畜牧業(yè)，使草原畜牧業(yè)向旅游畜牧業(yè)轉換，實施了牧民定居工程，做好城市周邊草原禁牧、重大動物疫病防制、退耕還草與人工草料地建設、暖圈建設等，使畜牧業(yè)成為農牧民增收的主渠道作用越來越明顯。（1）羊綿羊是烏魯木齊縣飼養(yǎng)的主要畜種，2022 年末全縣存欄綿羊 179859 只,約占牲畜總數(shù)的 %，其中：南郊存欄綿羊174142 只，占全縣綿羊總數(shù)的 %（2）牛2022 年末全縣存欄牛 26881 頭，其中南郊存欄牛 22566 只，占全縣牛總數(shù)的 %（其中奶牛 1890 頭，占南郊牛存欄數(shù)的 %） 。其中適齡綿羊 148625 只,占適齡母畜的 %；適齡母山羊 33013 只，占 %；適齡母驢 429 頭，占 %；適齡母牛 17714 頭，占 %；適齡母馬 6075 匹，占 %。平原荒漠草場亞區(qū)該亞區(qū)包括永豐公社——托里牧場以北，紅湖以西平原區(qū)，總面積 1500000 畝，屬于南山山前沖積——洪積扇部分，由于多少受到西北冷濕氣流的作用，氣候的干旱程度較中、東段有所改善，年降水量可達 210 毫米左右，干燥度 ，春、夏、秋三季降雨較多，依次占年總降水量的%、%、%，反映仍具有中亞西部荒漠氣候的一定特色，地帶性土壤為發(fā)育在黃土母質上的土質灰漠和沙礫質灰漠土，草場主要由超旱生鹽柴類半灌木小蓬、短葉假木賊、蒿類半灌木小蒿、博樂蒿、駝絨藜，在不同土壤基質上組合成不同群落。由于能夠承受較多的西來冷濕氣流和受山體高峻、冰川積雪發(fā)達以及寬厚的前山發(fā)育，對盆地干旱荒漠氣候的緩沖與阻隔作用的影響，整個山地氣候比較濕潤，因而形成較完整的植28被垂直帶結構。草場垂直帶結構的復雜性，生長植物種類的豐富度、產(chǎn)草量以及生產(chǎn)力的穩(wěn)定性均較西段山地大為遜色，山體前沿缺乏丘陵低山，起點高程在海拔 1500 米以上，垂直帶從山地荒漠草原開始，山地荒漠草原，干草原草場十分發(fā)育，遍布海拔 15002500 米的整個山地。 草畜平衡狀況全縣天然放牧場鮮草總產(chǎn)量為 639567594 公斤，干草總產(chǎn)量為 262076234 公斤，可利用干草為 132316333 公斤。全縣現(xiàn)有放牧場面積有 4348843 畝，而 1982 年全縣放牧場面積 4690078 畝，減少 341235 畝，減少 %，適宜載畜量250016 只羊單位，實有載畜量 366177 只羊單位，超載 11616130只羊單位，超載率 %。據(jù)統(tǒng)計草原百畝草場平均畜產(chǎn)品產(chǎn)量為；牛羊肉 108 公斤、奶 111 公斤、絨毛 10 公斤。全縣現(xiàn)有放牧場面積有4348843 畝，而 1982 年全縣放牧場面積 4690078 畝，減少341235 畝，減少 %，目前嚴重退化、沙化草場面積占可利用草場總面積 1/3 鼠蟲害面積占 30%。全縣放牧場的春秋草場最缺，而絕大部分為荒漠，31草原化荒漠類型草場退化最為嚴重 。五增：人畜增長過快。積極宣傳草原的重要地位和草原保護建設的戰(zhàn)略意義，宣傳草原保護建設方面的法律法規(guī)和政策措施，宣傳草原保護建設取得的成就和經(jīng)驗，為草原保護建設工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。人工種草以草為主、料為輔，并注意牧草種類和品種選擇與培育，隨著人工草地的發(fā)展，要逐步改變牧區(qū)放牧養(yǎng)畜方式。4．抓好勞動力轉移工程，在農牧區(qū)多余的勞動力轉移從事第二、三產(chǎn)業(yè)，改變他們從事牧業(yè)為主的生活方式。農牧區(qū)要根據(jù)勞動力用工需求，制定培訓方案，有針對性地開展各種類型的技能培訓，重點開展以滑雪、烹飪、手工藝編織、旅游接待、電工、電焊、農機修理、無公害種植養(yǎng)殖、公共禮儀、創(chuàng)業(yè)理念為內容的勞動技能培訓班。根據(jù)測算，隨著產(chǎn)業(yè)結構的調整和農區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，農區(qū)需要拿出 30%的耕地種草種料，只有如此才能落實“種植業(yè)要圍繞畜牧業(yè)來安排”的方針，也才有可能把農區(qū)的牲畜從天然草地上轉移下來，才能夠減輕草場壓力，保護草原生態(tài)的目的。并對退化、沙化草原區(qū)運用草原生態(tài)學的原理和方法對其實行綜合治理，通過圍欄、補播、施肥、灌溉、松土等草原改良措施，調節(jié)草原水、肥、氣、熱狀況，從而改善沙化、退化草原的生存條件或者直接引入適合當?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良牧草，改變草群成份，增加植被密度和覆蓋度，提高草原第一性生產(chǎn)力。從建設首府“護城河”和“后花園”的總體功能定位出發(fā)，堅持把科學發(fā)展做為執(zhí)政興縣的第一要務，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針和“生態(tài)立縣、旅游興縣”的總體戰(zhàn)略，堅持把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農牧民致富的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設成為全縣龍頭和主導產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強縣。根據(jù)不同地區(qū)的自然、社會經(jīng)濟等條件的差異，確定牧民安置的地點。對涉及的牧戶進行妥善安置，幫助其盡快恢復生產(chǎn)，解決就業(yè)問題。 堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，科學選址，統(tǒng)籌安排，集中建設，37循序漸進，逐步到位”的原則。項目旨在通過這六方面的建設緊緊圍繞做大、做強旅游業(yè)這個任務來實現(xiàn)增強縣域經(jīng)濟實力和促進農牧民持續(xù)增收的目標， 。（1）三分之一的牧民實行暖季放牧、冷季舍飼，既對天然草原進行適度利于生態(tài)平衡的放牧利用，又保留草原文化民俗特色，為旅游業(yè)提供特色和便捷的健康食品；（2）三分之一的牧民在條件完善的定居點實行全年舍飼的基地化畜牧業(yè)，建設成現(xiàn)代化的肉羊養(yǎng)殖小區(qū)和肉牛養(yǎng)殖小區(qū)等，進行綠色或者有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)；（3）三分之一的牧民分流轉移到旅游、服務業(yè)和其它二、三產(chǎn)業(yè)。適度控制好旅游區(qū)開發(fā)面積，旅游區(qū)劃給的天然草場植被要嚴格按照自然景觀環(huán)境保護的原則，對牧民的補償安置以等量的草地生物量和利用載畜量建設相應的人工草地建設項目進行補償，妥善安置牧民生活及牲畜生產(chǎn)，不能以簡單的資金補償完事。（4）在板房溝鄉(xiāng)、水西溝鎮(zhèn)、托里鄉(xiāng)、薩爾達坂鄉(xiāng)等的原定居點或條件好的村建設 4 個現(xiàn)代肉羊生產(chǎn)專業(yè)小區(qū)，3 個肉牛專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，4 個奶牛養(yǎng)殖村。對實行定居、發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設“三通四有五配套”的牧民定居點。（7）根據(jù)南郊規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀條件、自然環(huán)境和市縣政府的總體安排，遵循先易后難的原則，完成南郊牧 民 轉 移 牧 民 定 居 項目 。全縣要幫扶一批“牧家樂”示范戶，以“牧家樂”促增收，以增收促養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖促旅游。（4）分流安置的牧民應多元化從業(yè)，但應以經(jīng)營畜牧業(yè)和旅游服務業(yè)為重點。完全定居是指目前居住在該縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設中需要將所有使用的草場依法流轉置換，完成失去草場，今后的生活需要完全依靠飼草料基地、發(fā)展現(xiàn)代設施畜牧業(yè)和實現(xiàn)牧民向農民的轉變，發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)的定居方式；不完全定居是指在烏魯木齊縣旅游規(guī)劃核心景區(qū)以外居住的牧民，在今后的旅游開發(fā)建設中，需要逐步開發(fā)建設，并保留牧民一部分草場，實施冷季舍飼暖季放牧，使他們可以依靠季節(jié)草場發(fā)展畜牧業(yè)或開展旅游接待服務等的定居方式。通過全縣旅游業(yè)的強勢大發(fā)展，帶動全縣一、二、三相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，全面提升全縣經(jīng)濟實力，促進牧民快速增收。②對實行定居，發(fā)展舍飼畜牧業(yè)的牧民，由政府配套資金，建設“三通四有五配套”的牧民定居點。第七章 牧民定居與居住環(huán)境改善工程設計方案烏魯木齊縣近幾年在牧民定居工作方面做了較多的工作，自 2022 年以來，定居牧民 113 戶，建設人工飼草料地 萬畝；新建獸醫(yī)站 10 個，藥浴池 22 個，暖圈 2350 座，青貯窖 55 座；45圍欄草場 20 萬畝。本次方案規(guī)劃搬遷牧民 1242 戶，6210 人。項目區(qū) 10 個牧民定居點按年度進行建設,每年建設 2 個牧民定居點,即:2022 年建設甘溝鄉(xiāng)西白楊溝和板房溝鄉(xiāng)燈草溝；2022 年建設托里鄉(xiāng)羊圈溝和水西溝鎮(zhèn)松樹頭、廟爾溝；2022 年建設薩爾達坂鄉(xiāng)東南溝亞心和小泉溝；2022 年建設薩爾達坂鄉(xiāng)大白山和托里鄉(xiāng)烏拉泊村；2022 年建設板房溝鄉(xiāng)東白楊溝 SK小學和東白楊溝綠野山莊。各級道路均設置一定的綠化帶。綠化所選植物以鄉(xiāng)土品種為主，如新疆白榆、長枝榆、紅柳、沙棗等。綠化主要由道路綠化、宅院綠化構成，樹種主要為楊樹、榆樹及柳樹等適生鄉(xiāng)土樹種，居民庭院綠化以果樹、葡萄和花卉為主。（五）排水體制排水體制采用不完全分流制，雨雪水就近排入邊溝、邊渠，生活污水排入滲坑統(tǒng)一處理。線路末端壓降控制在 5％以49內，保證用戶的用電質量。建筑做法磚混結構：墻體紅磚墻，外墻為 370 厚紅磚，內墻為 240厚紅磚，屋面平屋面；現(xiàn)澆板——瀝青馬蹄指一道——爐渣保溫層 C20 細石砼找平 30cm 厚——冷底子油一道——3cm 厚 SBS兩層。鋼筋砼構件要求砼強度等級：梁、板采用 C25 混凝土，構造柱 C20 混凝土，為了節(jié)約工程投資圈梁改為 2Φ12 通暢鋼筋沿著外墻邊與連屋面板一起澆筑；所有的現(xiàn)澆板厚 120 mm。 抗震設防依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》 （GB183062022）及本項目（構）筑物的重要性和建筑場地類別，并結合《建筑抗震設計規(guī)范》 （GB500112022）及《構筑物抗震設計規(guī)范》 （GB50019193） ，確定本地區(qū)抗震設防烈度為 7 度，依此對建（構）筑物進行抗震設計，并采取相應的構造措施。3．建筑材料墻體：宜用磚或復合夾芯板等新型材料，也可用片石、木板等。由于地下水水源水質較好，只需要經(jīng)過簡單的消毒處理即可進入供水管網(wǎng)，因此，水源均采用次氯酸鈉發(fā)生器進行水質處理，次氯酸鈉發(fā)生器廣泛用于工、農業(yè)以及生活中的各種水處理和環(huán)境消毒，其原理是通過電解低濃度食鹽水生成次氯酸鈉。采用變頻控制可實現(xiàn)采用 24 小時連續(xù)供水。管線布置原則應遵循供水安全,施工方便,管線短,土石方小,造價低等原則。定居點涉及的人口及牲畜數(shù)量詳見下表。用來對水體進行消毒，殺菌效果好，52安全方便。地面：采用三合土、磚等。 51為滿足采光、冬季保溫排濕，夏季降溫及排放舍內污濁空氣的需要，應加強通風換氣，暖圈不宜封閉，宜在南墻和北墻開設窗戶。 地基 場地土層分布較均勻，土質干旱結實，屬中硬場地，具有弱濕陷性，應做好防水措施。磚混結構，承重結構為磚墻，墻體采用 混合砂漿砌筑50MU10 級紅磚；屋頂為現(xiàn)澆鋼筋混凝土板結構，基礎采用片石基礎，基礎采用 MU30 片石，M10 水泥砂漿砌筑。 工程設計（一）住房設計住房建筑面積 100 m2，設有二間臥室，一間客廳和一間廚房，平面尺寸為 m + m。從附近居住點電源接入即可。定額水量：按《國家農村供水工程技術要點》及地區(qū)有關規(guī)定實施。（三）綠化(l）充分利用原有林地資源，結合地形和水系，合理組織各類綠地，使綠化構成體系，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境效益，同時美化項48目區(qū)景觀環(huán)境。2）巷道路道路寬度為 6 米，路面結構：采用 3cm 瀝青表處+15cm 級配+20cm 天然砂礫石。（二）道路道路建設需要協(xié)調好整體路網(wǎng)及遠期道路建設的關系，擬47將道路結構建成方格網(wǎng)結構，提高道路標準，建設邊溝蓋板、路燈，使項目區(qū)內外交通便利。其中：（1）甘溝鄉(xiāng) 1 個建設地點：西白楊溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人；（2）板房溝鄉(xiāng) 3 個建設地點：燈草溝，定居牧民 150 戶，人口 750 人；東白楊溝村 sk 小學定居牧民 40 戶，人口 200 人；東白楊溝村綠野山莊居民牧民 93 戶，人口 465 人；（3）水西溝鎮(zhèn) 1 個建設地點：松樹頭，定居牧民 65 戶，人口 325 人； （4）薩爾達坂鄉(xiāng) 3 個建設地點：小泉溝，定居牧民 344 戶，人口 1720 人；東南溝村亞心，定居牧民 50 戶，人口 250 人；大白山，定居牧46民 200 戶，人口 1000 人；（5）托里鄉(xiāng) 2 個建設地點：烏拉泊村，定居牧民 200 戶，人口 1000 人；羊圈溝，定居牧民 50 戶，人口 250 人。在此基礎上，為進一步加快發(fā)展烏魯木齊縣現(xiàn)代畜牧業(yè)和牧區(qū)經(jīng)濟，促進全縣旅游業(yè)的發(fā)展，需要結合烏魯木齊縣的實際情況，針對草場退化、待開旅游區(qū)的核心景區(qū)開發(fā)實施中搬遷牧民有待安置等現(xiàn)狀。③對向非農產(chǎn)業(yè)轉