【正文】 氣溫：平原、低山農(nóng)區(qū) 5～7℃，南山前山帶 2～5℃，隨海拔升高氣溫下降，每升高 100 米下降～℃。天氣晴朗。春季：35 月份，北部平原平均 78 天，冷暖交替，升溫快，大風(fēng)日數(shù)多并伴有 12 次強(qiáng)冷空氣入侵。16季節(jié)：烏魯木齊縣四季分配不均，無(wú)霜期短。 氣候?yàn)豸斈君R縣深居內(nèi)陸，氣候類(lèi)型為中溫帶大陸干旱氣候。在經(jīng)營(yíng)上大多作為春秋過(guò)渡草場(chǎng)。低山外緣有一列顯著隆起的前山，地形較為陡峻，對(duì)于來(lái)自北部盆地干旱荒漠氣候的侵襲具有屏障和緩沖作用。本區(qū)域內(nèi)森林與山地草甸發(fā)育，總的地形特征是山梁寬厚，除了幾處南北走向的大河谷，頭屯河、大西溝、梯匈溝、羊圈溝，由于較多的降水量，形成的流水侵蝕及上升構(gòu)造活動(dòng)強(qiáng)烈，下切較深外，其余多溝谷開(kāi)闊，坡度平緩，一般在 3025 度以下，宜于各種家畜放牧。這里多角峰，鋸齒狀山脊和深鑿的冰川 U 形谷以及帶灰色沙土和礫石組成的冰磧物，全部山勢(shì)保持了高山形態(tài)特征，成為高山草甸植被發(fā)育的良好場(chǎng)所。（2）地形地貌山地地貌：南山系北天山最東段，西起天格爾峰，海拔 米，總的地勢(shì)西高東低，山勢(shì)巍峨、峰巒重疊。06′11″。第三章 自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況和畜牧業(yè)現(xiàn)狀 自然概況 地理位置及地形地貌（1）地理位置烏魯木齊縣地處天山山脈北麓，地理坐標(biāo)為東經(jīng) 86176。這都為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。烏魯木齊縣是一個(gè)百年老縣，也是烏魯木齊市唯一的直轄縣，有著得天獨(dú)厚的天然牧場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)，該縣在以飼草料基地建設(shè)為主的牧民定居、半定居工程、人工種草、圍欄育草、暖圈建設(shè)等方面做了大量的工作，并取得豐富的經(jīng)驗(yàn)。這為項(xiàng)目的建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。11一是黨的十七大繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要建立“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。烏魯木齊作為我國(guó)向西開(kāi)放的窗口，其經(jīng)濟(jì)龍頭地位和輻射作用是極其重要的。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個(gè)烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園” ，并確立了“旅游興縣”的工作方針。烏魯木齊縣是首府的重要生態(tài)屏障，其草原植被狀況，直接關(guān)系到烏魯木齊市區(qū)的生態(tài)安全。市區(qū)低凹，三面環(huán)山，大氣逆溫層出現(xiàn)頻率高，強(qiáng)度大。 鑒于此，烏魯木齊縣黨委、政府審慎研究并結(jié)合本地實(shí)際，采取揚(yáng)長(zhǎng)避短的政策，本著“百業(yè)待興，生態(tài)為先”的原則基礎(chǔ)上，決定以植被恢復(fù)為突破口，輔助以牧民定居及人工飼草料基地等配套工程建設(shè)，以“生態(tài)立縣、旅游興縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、富民穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略，與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)全縣今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略9和目標(biāo)做出了新的重大調(diào)整: 把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農(nóng)牧民致富的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設(shè)成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強(qiáng)縣。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)向大西北轉(zhuǎn)移，烏魯木齊作為中國(guó)西部國(guó)際大通道中心城市的輻射功能和戰(zhàn)略地位更加突出，同時(shí)對(duì)城市生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求。由于濫挖亂墾、超載過(guò)牧等因素，使草地牧草產(chǎn)量和質(zhì)量下降，植被覆蓋度降低，8植被系統(tǒng)功能?chē)?yán)重退化。古代作為“絲綢之路”新北道上的一個(gè)重鎮(zhèn)，為發(fā)展中華民族與國(guó)外貿(mào)易往來(lái)和文化交流做出過(guò)重要貢獻(xiàn)。 項(xiàng)目編制依據(jù)（1）采用新疆維吾爾自治區(qū)水利廳頒發(fā)的新水建管［2022］108 號(hào)；關(guān)于頒布《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》及《新疆水利水電工程補(bǔ)充預(yù)算定額》的通知；6（2）項(xiàng)目區(qū) 1/10000 地形圖；（3） 《烏魯木齊縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃》 、 《烏魯木齊國(guó)土資源》 ；（4）國(guó)家建設(shè)部和自治區(qū)頒發(fā)的《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》 、 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 、 《建筑地面設(shè)計(jì)規(guī)范》 、 《屋面工程技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；（ 5） 《中華人民共和國(guó)草原法》 、 《中華人民共和國(guó)草原防火條例》 、 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 、 《中華人民共和國(guó)機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——刺絲網(wǎng)圍欄》 、 《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》 （農(nóng)業(yè)部）和《新疆天然草原圍欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等；（ 6） 烏魯木齊縣 2022 年統(tǒng)計(jì)年鑒、烏魯木齊縣農(nóng)牧局2022 年末牲畜統(tǒng)計(jì)表、烏魯木齊縣縣志、烏魯木齊縣草地資源調(diào)查報(bào)告、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)牧民定居點(diǎn)和縣農(nóng)牧局匯總的牧民定居點(diǎn)建設(shè)要點(diǎn)等資料數(shù)據(jù)；（7）烏魯木齊縣自然地理、氣候條件、土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境、草地資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和人文民俗、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等；（ 8） 國(guó)務(wù)院【2022】32 號(hào)文件精神和中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)會(huì)議精神，自治區(qū)黨委【2022】9 號(hào)文件精神，烏魯木齊縣第十一屆三次黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，結(jié)合烏魯木齊縣區(qū)域特點(diǎn)、草原畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和牧民定居發(fā)展現(xiàn)狀等；(9)關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)人大副主任、烏昌黨委書(shū)記、市委書(shū)記栗智同志和市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)吉爾拉其 中 : 2022 年 投 資 5967 萬(wàn) 元 ， 2022 年投 資 6585 萬(wàn) 元 ， 2022 年 投 資 10770 萬(wàn) 元 ， 2022 年 投 資11020 萬(wàn) 元 ， 2022 年 投 資 3258 萬(wàn) 元 ， 包 括 : (1)牧民定居與居住環(huán)境改造建 設(shè) 工程 28144 萬(wàn) 元 ， 占 總投 資 的 %；(2)天 然 草 原 恢 復(fù) 與 保 護(hù) 工 程 及 草 原 監(jiān) 理 體 系 建 設(shè) 工 程736 萬(wàn) 元 , 占 總 投 資 的 %；(3)人 工 飼 草 料 地 建 設(shè) 5746 萬(wàn) 元 , 占 總 投 資 的 %；(4)畜 牧 業(yè) 基 礎(chǔ) 服 務(wù) 設(shè) 施 建 設(shè) 750 萬(wàn) 元 ， 占 總 投 資 的2%；(5)其 它 費(fèi) 用 2224 萬(wàn) 元 (包 括 項(xiàng) 目 管 理 費(fèi) 400 萬(wàn) 元 ,設(shè) 計(jì)費(fèi) 300 萬(wàn) 元 ,監(jiān) 理 費(fèi) 670 萬(wàn) 元 ,招 標(biāo) 代 理 費(fèi) 344 萬(wàn) 元 ,不 可 預(yù)見(jiàn) 費(fèi) 510 萬(wàn) 元 )， 占 總 投 資 的 6%。(4)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：項(xiàng)目區(qū)在每個(gè)居民點(diǎn)建設(shè) 10 個(gè)規(guī)模相同的畜牧獸醫(yī)綜合實(shí)驗(yàn)室（其中：每個(gè)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建筑面積 120 平方米，每個(gè)畜牧實(shí)驗(yàn)室建筑面積為 130 平方米）和 10 個(gè)治安站（每個(gè)治安站60 平方米） 。(2)天然草原恢復(fù)與保護(hù)及草原監(jiān)理體系建設(shè)工程：①天然草原恢復(fù)與保護(hù)工程：40 萬(wàn)畝，其中：禁牧 22 萬(wàn)畝、休牧 18 萬(wàn)畝、補(bǔ)播改良 3 萬(wàn)畝。擬建設(shè)牧民定居點(diǎn) 10個(gè)，分別分布在烏魯木齊縣的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：甘溝鄉(xiāng) 1 個(gè)、板房溝鄉(xiāng) 3 個(gè)、水西溝鎮(zhèn) 1 個(gè)、薩爾達(dá)坂鄉(xiāng) 3 個(gè)、托里鄉(xiāng) 2 個(gè)。詳見(jiàn)下表：3序號(hào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng) 禁牧（萬(wàn)畝） 休牧（萬(wàn)畝） 補(bǔ)播（萬(wàn)畝）1 甘溝鄉(xiāng) 2 薩爾達(dá)坂鄉(xiāng) 3 板房溝鄉(xiāng) 4 水西溝鎮(zhèn) 5 托里鄉(xiāng) 15合計(jì) 22 18 3②草原監(jiān)理體系建設(shè)工程：建設(shè)草原防火物資貯備庫(kù)1座，包括物資貯備庫(kù)房2間共200平方米,車(chē)庫(kù)2間共200平方米。每個(gè)畜牧獸醫(yī)綜合實(shí)驗(yàn)室配備相關(guān)的儀器設(shè)備 444臺(tái)/套/件。詳 見(jiàn) 附 表 《 烏 魯 木 齊 縣 退 牧 興 游 牧 民 定 居 及 人 工 飼 草 料地 建 設(shè) 工 程 總 投 資 一 覽 表 》 可行性研究結(jié)論項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，是烏魯木齊縣草地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，本項(xiàng)目從治理退化荒漠草地5入手，通過(guò)建設(shè)人工飼草料地,將天然草地的牲畜進(jìn)行舍飼飼養(yǎng)，同時(shí)配套建設(shè)相關(guān)的工程，為生態(tài)環(huán)境逐步步入良性循環(huán)提供良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和保護(hù)，使烏魯木齊的南大門(mén)形成一道亮麗的風(fēng)景線，全面提升了旅游設(shè)施、旅游線路、旅游景觀和旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量、水平和文化特色，為烏魯木齊縣的招商引資、經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。衣沙木丁同志來(lái)我7縣調(diào)研時(shí)的重要講話》的通知（烏魯木齊縣黨辦發(fā)[2022]126號(hào)） ；（10）中共烏魯木齊縣委書(shū)記 蔡啟明《全面貫徹黨的十七大精神 深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 抓住新疆大發(fā)展歷史性機(jī)遇 舉全縣之力把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨越式大發(fā)展的目標(biāo)而努力奮斗》 。如今，烏魯木齊作為新疆的首府，全疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技中心和交通、通迅樞紐，又成為全國(guó)向西開(kāi)放的“窗口”和我國(guó)第二座亞歐大陸橋西端的橋頭堡，中外客商爭(zhēng)相投資和觀光旅游。草原的生態(tài)環(huán)境也隨之日趨惡化，據(jù)調(diào)查，目前，烏魯木齊縣嚴(yán)重退化、沙化草場(chǎng)面積占可利用草場(chǎng)總面積 1/3。國(guó)務(wù)院[2022]32 號(hào)文件明確提出將加大對(duì)新疆實(shí)施退耕、退牧還草，進(jìn)行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護(hù)工作的政策傾斜力度，大力開(kāi)發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而烏魯木齊縣南郊主要景區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景巨大。從而為烏魯木齊的經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、民族團(tuán)結(jié)、人民生活富裕打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使之成為獨(dú)具一格、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化生態(tài)型旅游城市，閃爍出更加璀燦奪目的光彩。大氣中粉塵及沙塵含量高，導(dǎo)致沙塵天氣屢次發(fā)生，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。因此，要真正成為首府的生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)市委及縣委確定的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，使天然草原資源得到一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的保護(hù)和休養(yǎng)生息，以改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農(nóng)牧民的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設(shè)成為全縣的龍頭和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)作為旅游名城，優(yōu)美的生態(tài)景觀又是前提。烏魯木齊市委九屆四次全委會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“十一五”要實(shí)實(shí)在在的解決全市“三農(nóng)”面臨的突出矛盾。四是隨著新疆是我國(guó)重要的資源、能源基地地位的確立，新疆將加大烏昌和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶煤礦、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和達(dá)坂城風(fēng)電開(kāi)發(fā)，加快八鋼等龍頭企業(yè)發(fā)展，為烏魯木齊縣實(shí)現(xiàn)乘勢(shì)而上、融合雙贏，加快發(fā)展以煤炭、非煤礦山、風(fēng)力發(fā)電和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的新型工業(yè)化，以及依托八鋼和城市西部工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃和建設(shè)為工業(yè)園區(qū)服務(wù)的新城鎮(zhèn)，加快農(nóng)牧民向工業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)致富，創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇；五是烏昌黨委和烏魯木齊市委將全力實(shí)施加快打造面向中亞的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)基地、能源資源合作基地、出口加工基地和現(xiàn)代化國(guó)際商務(wù)中心、文化交流中心和區(qū)域聯(lián)絡(luò)中心等“三大基地” 、 “四大中心”的發(fā)展新戰(zhàn)略，烏魯木齊縣作為首12府重要的組成部分， “近水樓臺(tái)”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將融入大烏昌大首府的發(fā)展格局，轉(zhuǎn)移和承擔(dān)烏昌和首府“四大中心”的重要功能，提升本縣發(fā)展的地位和起點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件；六是經(jīng)過(guò)歷屆班子的艱苦努力和全縣各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，烏魯木齊縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，尤其是經(jīng)過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐鍛煉，該縣有了一支能吃苦、能干事的干部隊(duì)伍。目前已建立起比較完善的畜牧業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，技術(shù)力量較強(qiáng)，機(jī)構(gòu)完善。，效益高，見(jiàn)效快，收益時(shí)間長(zhǎng)。37′56″至 88176。2022 年來(lái)，近郊四個(gè)鄉(xiāng)及達(dá)坂城區(qū)歸市政府管轄以后，烏魯木齊縣形成了新的界線，東起柴窩堡管委會(huì)哈拉房子?xùn)|南，與達(dá)坂城區(qū)毗鄰，南以天山分水嶺自西向東與和靜縣毗鄰，東南自克孜勒阿得爾至通蓋與托克遜縣銜接，西抵頭屯河與昌吉市隔河相望。約在海拔 3800 米以上的勝利達(dá)坂、天格爾峰，幾乎全為雪原，常年冰川覆蓋。海拔落至 2800 米到 2022 米，進(jìn)入中山帶，由古生帶變質(zhì)巖系中生帶地層組成。在部分地段仍可見(jiàn)到一些古老準(zhǔn)平原遺跡地貌，表現(xiàn)為面積不大的平展臺(tái)地。約從大西溝以東為北天山東部末端，地形為中山帶構(gòu)造的東延，而在白依那滿(mǎn)以東，則為石質(zhì)化強(qiáng)烈的低山地形，抵大河沿與博山西端15相連。平原西部為南山山前洪積—沖積扇，以冰水地貌為主。從大氣環(huán)流看主要受近地層中緯度影響。山區(qū)無(wú)四季之分，只有冷暖之別。夏季：6～8 月份，北部平原平均 87 天，北部炎熱，南部涼爽，夏季大風(fēng)日數(shù)最多，陣雨天氣多。冬季：12 月～翌年 2 月份，北部平原地區(qū)平均 133 天，天氣穩(wěn)定少變，寒冷漫長(zhǎng)，地面普遍積雪，北部地區(qū)積雪 15～25厘米，山區(qū)最深 65 厘米。年極端高溫：出現(xiàn)在 7～8 月份，平原、低山農(nóng)區(qū)42℃，南山前山帶 38℃。區(qū)域值 ～毫米。有效日照 小時(shí)。土壤類(lèi)型主要有栗鈣土、棕鈣土、灰漠土、草甸土，南山山前洪積沖積扇的中上部及丘陵、河谷階地上均為栗鈣土。境內(nèi)主要河流有烏魯木齊河、頭屯河兩大水系。年徑流量分別是 億立方米和 億立方米。是烏魯木齊縣的第二大河流，灌溉控制面積 20 萬(wàn)畝，同時(shí)供應(yīng)流域區(qū)三坪、頭屯河區(qū)工業(yè)及生活用水。此地帶水化學(xué)類(lèi)型復(fù)雜，紅山以南、河谷平原區(qū)多為重碳酸硫酸型水，礦化度小于 1 克/升；紅山以北，地下水礦化度大于 1 克/升，硫酸根、氧離子增加。廣東莊子、東戈壁一帶為SO4 HCO3NaCa 型水。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況烏魯木齊縣為半農(nóng)半牧縣，下轄 7 個(gè)鄉(xiāng)、2 個(gè)鎮(zhèn)，59 個(gè)村，20其中牧業(yè)村 12 個(gè)，半農(nóng)半牧村 9 個(gè)，農(nóng)業(yè)村 38 個(gè)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為 %、%、%。全縣農(nóng)作物播種面積 萬(wàn)畝，其中：糧食種植面積 萬(wàn)畝（小麥 萬(wàn)畝、玉米 萬(wàn)畝、大麥 萬(wàn)畝、） 、經(jīng)濟(jì)作物播種面積 萬(wàn)畝、飼草飼料播種 萬(wàn)畝，全年糧食產(chǎn)量 萬(wàn)頭噸、蔬菜 萬(wàn)噸、水果 5221 噸。農(nóng)藥使用量 噸。工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)增加值 億元。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，天山國(guó)際滑雪場(chǎng)、新疆絲綢之路生