【正文】 氣溫：平原、低山農區(qū) 5～7℃，南山前山帶 2～5℃，隨海拔升高氣溫下降，每升高 100 米下降～℃。天氣晴朗。春季：35 月份，北部平原平均 78 天，冷暖交替，升溫快，大風日數多并伴有 12 次強冷空氣入侵。16季節(jié)：烏魯木齊縣四季分配不均，無霜期短。 氣候烏魯木齊縣深居內陸，氣候類型為中溫帶大陸干旱氣候。在經營上大多作為春秋過渡草場。低山外緣有一列顯著隆起的前山，地形較為陡峻，對于來自北部盆地干旱荒漠氣候的侵襲具有屏障和緩沖作用。本區(qū)域內森林與山地草甸發(fā)育，總的地形特征是山梁寬厚，除了幾處南北走向的大河谷，頭屯河、大西溝、梯匈溝、羊圈溝，由于較多的降水量，形成的流水侵蝕及上升構造活動強烈，下切較深外，其余多溝谷開闊，坡度平緩，一般在 3025 度以下，宜于各種家畜放牧。這里多角峰，鋸齒狀山脊和深鑿的冰川 U 形谷以及帶灰色沙土和礫石組成的冰磧物，全部山勢保持了高山形態(tài)特征，成為高山草甸植被發(fā)育的良好場所。（2）地形地貌山地地貌：南山系北天山最東段，西起天格爾峰，海拔 米，總的地勢西高東低，山勢巍峨、峰巒重疊。06′11″。第三章 自然、社會經濟概況和畜牧業(yè)現狀 自然概況 地理位置及地形地貌（1）地理位置烏魯木齊縣地處天山山脈北麓，地理坐標為東經 86176。這都為項目的建設奠定了堅實的基礎。烏魯木齊縣是一個百年老縣，也是烏魯木齊市唯一的直轄縣，有著得天獨厚的天然牧場優(yōu)勢，多年來，該縣在以飼草料基地建設為主的牧民定居、半定居工程、人工種草、圍欄育草、暖圈建設等方面做了大量的工作，并取得豐富的經驗。這為項目的建設奠定了一定的基礎。11一是黨的十七大繼續(xù)把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，強調要建立“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展新格局。烏魯木齊作為我國向西開放的窗口，其經濟龍頭地位和輻射作用是極其重要的。烏魯木齊縣是首府重要的生態(tài)和環(huán)境保護功能區(qū)，自治區(qū)黨委、烏昌黨委和市委從烏魯木齊縣特殊的地理生態(tài)環(huán)境和在整個烏昌和首府的重要功能地位出發(fā)，將其定位為首府“后花園” ，并確立了“旅游興縣”的工作方針。烏魯木齊縣是首府的重要生態(tài)屏障，其草原植被狀況，直接關系到烏魯木齊市區(qū)的生態(tài)安全。市區(qū)低凹，三面環(huán)山，大氣逆溫層出現頻率高，強度大。 鑒于此，烏魯木齊縣黨委、政府審慎研究并結合本地實際，采取揚長避短的政策，本著“百業(yè)待興，生態(tài)為先”的原則基礎上，決定以植被恢復為突破口，輔助以牧民定居及人工飼草料基地等配套工程建設，以“生態(tài)立縣、旅游興縣、經濟強縣、富民穩(wěn)縣”的戰(zhàn)略，與時俱進地對全縣今后經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略9和目標做出了新的重大調整: 把旅游業(yè)作為全縣今后振興發(fā)展和農牧民致富的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設成為全縣龍頭和主導產業(yè)，努力把全縣規(guī)劃和建設成為烏昌地區(qū)最具特色的旅游目的地和最具吸引力的旅游強縣。隨著國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略重點向大西北轉移，烏魯木齊作為中國西部國際大通道中心城市的輻射功能和戰(zhàn)略地位更加突出，同時對城市生態(tài)環(huán)境也提出了更高的要求。由于濫挖亂墾、超載過牧等因素，使草地牧草產量和質量下降，植被覆蓋度降低，8植被系統功能嚴重退化。古代作為“絲綢之路”新北道上的一個重鎮(zhèn)，為發(fā)展中華民族與國外貿易往來和文化交流做出過重要貢獻。 項目編制依據（1）采用新疆維吾爾自治區(qū)水利廳頒發(fā)的新水建管［2022］108 號；關于頒布《新疆水利水電工程設計概（估）預算編制規(guī)定》及《新疆水利水電工程補充預算定額》的通知；6（2）項目區(qū) 1/10000 地形圖；（3） 《烏魯木齊縣農業(yè)區(qū)劃》 、 《烏魯木齊國土資源》 ；（4）國家建設部和自治區(qū)頒發(fā)的《住宅設計規(guī)范》 、 《民用建筑設計通則》 、 《建筑地面設計規(guī)范》 、 《屋面工程技術規(guī)范》等有關設計規(guī)范、規(guī)定和標準；（ 5） 《中華人民共和國草原法》 、 《中華人民共和國草原防火條例》 、 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 、 《中華人民共和國機械行業(yè)標準——刺絲網圍欄》 、 《草原圍欄建設技術規(guī)程》 （農業(yè)部）和《新疆天然草原圍欄建設標準》等；（ 6） 烏魯木齊縣 2022 年統計年鑒、烏魯木齊縣農牧局2022 年末牲畜統計表、烏魯木齊縣縣志、烏魯木齊縣草地資源調查報告、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報牧民定居點和縣農牧局匯總的牧民定居點建設要點等資料數據；（7）烏魯木齊縣自然地理、氣候條件、土地資源、水資源、生態(tài)環(huán)境、草地資源、人力資源、產業(yè)基礎條件和人文民俗、社會經濟發(fā)展需要等；（ 8） 國務院【2022】32 號文件精神和中國共產黨第十七次代表大會會議精神，自治區(qū)黨委【2022】9 號文件精神，烏魯木齊縣第十一屆三次黨委擴大會議精神，結合烏魯木齊縣區(qū)域特點、草原畜牧業(yè)發(fā)展現狀和牧民定居發(fā)展現狀等；(9)關于印發(fā)《自治區(qū)人大副主任、烏昌黨委書記、市委書記栗智同志和市委副書記、代市長吉爾拉其 中 : 2022 年 投 資 5967 萬 元 ， 2022 年投 資 6585 萬 元 ， 2022 年 投 資 10770 萬 元 ， 2022 年 投 資11020 萬 元 ， 2022 年 投 資 3258 萬 元 ， 包 括 : (1)牧民定居與居住環(huán)境改造建 設 工程 28144 萬 元 ， 占 總投 資 的 %；(2)天 然 草 原 恢 復 與 保 護 工 程 及 草 原 監(jiān) 理 體 系 建 設 工 程736 萬 元 , 占 總 投 資 的 %；(3)人 工 飼 草 料 地 建 設 5746 萬 元 , 占 總 投 資 的 %；(4)畜 牧 業(yè) 基 礎 服 務 設 施 建 設 750 萬 元 ， 占 總 投 資 的2%；(5)其 它 費 用 2224 萬 元 (包 括 項 目 管 理 費 400 萬 元 ,設 計費 300 萬 元 ,監(jiān) 理 費 670 萬 元 ,招 標 代 理 費 344 萬 元 ,不 可 預見 費 510 萬 元 )， 占 總 投 資 的 6%。(4)畜牧業(yè)基礎設施建設工程：項目區(qū)在每個居民點建設 10 個規(guī)模相同的畜牧獸醫(yī)綜合實驗室（其中：每個獸醫(yī)實驗室建筑面積 120 平方米，每個畜牧實驗室建筑面積為 130 平方米）和 10 個治安站（每個治安站60 平方米） 。(2)天然草原恢復與保護及草原監(jiān)理體系建設工程：①天然草原恢復與保護工程：40 萬畝，其中：禁牧 22 萬畝、休牧 18 萬畝、補播改良 3 萬畝。擬建設牧民定居點 10個，分別分布在烏魯木齊縣的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：甘溝鄉(xiāng) 1 個、板房溝鄉(xiāng) 3 個、水西溝鎮(zhèn) 1 個、薩爾達坂鄉(xiāng) 3 個、托里鄉(xiāng) 2 個。詳見下表：3序號 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場 禁牧（萬畝） 休牧（萬畝） 補播（萬畝）1 甘溝鄉(xiāng) 2 薩爾達坂鄉(xiāng) 3 板房溝鄉(xiāng) 4 水西溝鎮(zhèn) 5 托里鄉(xiāng) 15合計 22 18 3②草原監(jiān)理體系建設工程：建設草原防火物資貯備庫1座，包括物資貯備庫房2間共200平方米,車庫2間共200平方米。每個畜牧獸醫(yī)綜合實驗室配備相關的儀器設備 444臺/套/件。詳 見 附 表 《 烏 魯 木 齊 縣 退 牧 興 游 牧 民 定 居 及 人 工 飼 草 料地 建 設 工 程 總 投 資 一 覽 表 》 可行性研究結論項目建設符合國家產業(yè)政策和投資方向，是烏魯木齊縣草地生態(tài)環(huán)境建設的重要組成部分，本項目從治理退化荒漠草地5入手，通過建設人工飼草料地,將天然草地的牲畜進行舍飼飼養(yǎng)，同時配套建設相關的工程，為生態(tài)環(huán)境逐步步入良性循環(huán)提供良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)環(huán)境恢復和保護，使烏魯木齊的南大門形成一道亮麗的風景線，全面提升了旅游設施、旅游線路、旅游景觀和旅游產品、旅游服務的規(guī)模、質量、水平和文化特色，為烏魯木齊縣的招商引資、經濟迅速發(fā)展奠定堅實基礎。衣沙木丁同志來我7縣調研時的重要講話》的通知（烏魯木齊縣黨辦發(fā)[2022]126號） ；（10）中共烏魯木齊縣委書記 蔡啟明《全面貫徹黨的十七大精神 深入落實科學發(fā)展觀 抓住新疆大發(fā)展歷史性機遇 舉全縣之力把旅游業(yè)規(guī)劃建設成為全縣龍頭和主導產業(yè)為實現全縣經濟社會超常規(guī)跨越式大發(fā)展的目標而努力奮斗》 。如今，烏魯木齊作為新疆的首府，全疆的政治、經濟、文化、科技中心和交通、通迅樞紐，又成為全國向西開放的“窗口”和我國第二座亞歐大陸橋西端的橋頭堡，中外客商爭相投資和觀光旅游。草原的生態(tài)環(huán)境也隨之日趨惡化，據調查，目前，烏魯木齊縣嚴重退化、沙化草場面積占可利用草場總面積 1/3。國務院[2022]32 號文件明確提出將加大對新疆實施退耕、退牧還草，進行生態(tài)置換工程等環(huán)境保護工作的政策傾斜力度，大力開發(fā)天池、吐魯番等旅游資源，而烏魯木齊縣南郊主要景區(qū)正處于天池、吐魯番黃金旅游線的中心位置，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場潛力和發(fā)展前景巨大。從而為烏魯木齊的經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、民族團結、人民生活富裕打下堅實的基礎，使之成為獨具一格、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現代化生態(tài)型旅游城市，閃爍出更加璀燦奪目的光彩。大氣中粉塵及沙塵含量高，導致沙塵天氣屢次發(fā)生，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。因此，要真正成為首府的生態(tài)屏障，實現市委及縣委確定的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略目標，使天然草原資源得到一個較長時期的保護和休養(yǎng)生息，以改善生態(tài)環(huán)境。根據上述要求，縣委縣政府提出把旅游業(yè)作為今后全縣發(fā)展振興、致富農牧民的戰(zhàn)略重點和主攻方向，舉全縣之力，把旅游業(yè)規(guī)劃建設成為全縣的龍頭和主導產業(yè)。同時作為旅游名城，優(yōu)美的生態(tài)景觀又是前提。烏魯木齊市委九屆四次全委會議再次強調“十一五”要實實在在的解決全市“三農”面臨的突出矛盾。四是隨著新疆是我國重要的資源、能源基地地位的確立，新疆將加大烏昌和天山北坡經濟帶煤礦、農副產品加工業(yè)和達坂城風電開發(fā)，加快八鋼等龍頭企業(yè)發(fā)展，為烏魯木齊縣實現乘勢而上、融合雙贏，加快發(fā)展以煤炭、非煤礦山、風力發(fā)電和農副產品加工為主的新型工業(yè)化，以及依托八鋼和城市西部工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃和建設為工業(yè)園區(qū)服務的新城鎮(zhèn)，加快農牧民向工業(yè)和小城鎮(zhèn)轉移就業(yè)致富，創(chuàng)造了歷史性機遇；五是烏昌黨委和烏魯木齊市委將全力實施加快打造面向中亞的國際先進制造業(yè)基地、能源資源合作基地、出口加工基地和現代化國際商務中心、文化交流中心和區(qū)域聯絡中心等“三大基地” 、 “四大中心”的發(fā)展新戰(zhàn)略，烏魯木齊縣作為首12府重要的組成部分， “近水樓臺”的區(qū)位優(yōu)勢，將融入大烏昌大首府的發(fā)展格局，轉移和承擔烏昌和首府“四大中心”的重要功能，提升本縣發(fā)展的地位和起點，擴大對外開放，加快發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件；六是經過歷屆班子的艱苦努力和全縣各族群眾的團結奮斗，烏魯木齊縣綜合實力顯著增強，基礎設施日臻完善，尤其是經過艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐鍛煉，該縣有了一支能吃苦、能干事的干部隊伍。目前已建立起比較完善的畜牧業(yè)技術服務體系，技術力量較強，機構完善。，效益高，見效快，收益時間長。37′56″至 88176。2022 年來，近郊四個鄉(xiāng)及達坂城區(qū)歸市政府管轄以后，烏魯木齊縣形成了新的界線，東起柴窩堡管委會哈拉房子東南，與達坂城區(qū)毗鄰，南以天山分水嶺自西向東與和靜縣毗鄰，東南自克孜勒阿得爾至通蓋與托克遜縣銜接，西抵頭屯河與昌吉市隔河相望。約在海拔 3800 米以上的勝利達坂、天格爾峰，幾乎全為雪原，常年冰川覆蓋。海拔落至 2800 米到 2022 米，進入中山帶，由古生帶變質巖系中生帶地層組成。在部分地段仍可見到一些古老準平原遺跡地貌，表現為面積不大的平展臺地。約從大西溝以東為北天山東部末端，地形為中山帶構造的東延，而在白依那滿以東，則為石質化強烈的低山地形，抵大河沿與博山西端15相連。平原西部為南山山前洪積—沖積扇，以冰水地貌為主。從大氣環(huán)流看主要受近地層中緯度影響。山區(qū)無四季之分，只有冷暖之別。夏季：6～8 月份，北部平原平均 87 天，北部炎熱，南部涼爽，夏季大風日數最多，陣雨天氣多。冬季：12 月～翌年 2 月份，北部平原地區(qū)平均 133 天，天氣穩(wěn)定少變，寒冷漫長，地面普遍積雪，北部地區(qū)積雪 15～25厘米，山區(qū)最深 65 厘米。年極端高溫：出現在 7～8 月份，平原、低山農區(qū)42℃，南山前山帶 38℃。區(qū)域值 ～毫米。有效日照 小時。土壤類型主要有栗鈣土、棕鈣土、灰漠土、草甸土，南山山前洪積沖積扇的中上部及丘陵、河谷階地上均為栗鈣土。境內主要河流有烏魯木齊河、頭屯河兩大水系。年徑流量分別是 億立方米和 億立方米。是烏魯木齊縣的第二大河流，灌溉控制面積 20 萬畝，同時供應流域區(qū)三坪、頭屯河區(qū)工業(yè)及生活用水。此地帶水化學類型復雜，紅山以南、河谷平原區(qū)多為重碳酸硫酸型水，礦化度小于 1 克/升；紅山以北，地下水礦化度大于 1 克/升，硫酸根、氧離子增加。廣東莊子、東戈壁一帶為SO4 HCO3NaCa 型水。 社會經濟概況烏魯木齊縣為半農半牧縣，下轄 7 個鄉(xiāng)、2 個鎮(zhèn)，59 個村，20其中牧業(yè)村 12 個，半農半牧村 9 個，農業(yè)村 38 個。其中:第一產業(yè)增加值 億元，第二產業(yè)增加值 億元，第三產業(yè)增加值 億元，一、二、三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重分別為 %、%、%。全縣農作物播種面積 萬畝，其中：糧食種植面積 萬畝（小麥 萬畝、玉米 萬畝、大麥 萬畝、） 、經濟作物播種面積 萬畝、飼草飼料播種 萬畝，全年糧食產量 萬頭噸、蔬菜 萬噸、水果 5221 噸。農藥使用量 噸。工業(yè)總產值 億元，工業(yè)增加值 億元。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，天山國際滑雪場、新疆絲綢之路生