【正文】 古城旅游區(qū)10980萬元。第十一章 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目投資估算黃河大峽谷濕地生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)時(shí)限為2003～2007年，工程總體分五年建成，四大景區(qū)可統(tǒng)籌規(guī)劃，排開單項(xiàng)工程的建設(shè)順序，但從總投資規(guī)模和籌資考慮，每年擬定完成總投資20%。 一般游覽活動區(qū)保護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，除上述三類需要專門保護(hù)的資源類別外，其余開展旅游活動的一般區(qū)域也應(yīng)把保護(hù)放在較重要的地位。對于洽川濕地等有科學(xué)研究價(jià)值或其它保存價(jià)值的生物種群及其環(huán)境，應(yīng)擴(kuò)大或劃出相應(yīng)的范圍作為自然保護(hù)區(qū)，開展?jié)竦厣鷳B(tài)科學(xué)研究工作，實(shí)行邊研究邊維護(hù)邊開發(fā)的方式。 文物史資源保護(hù)對于古墓、古碑、古城、古道、史前遺跡等市域內(nèi)的各級文物和有價(jià)值的歷史遺跡周圍，應(yīng)劃出一定的范圍與空間作為保護(hù)區(qū)，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護(hù)設(shè)施，不得按排宿床位，嚴(yán)禁機(jī)動交通及其設(shè)施進(jìn)入，不得增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施。如果是需要恢復(fù)、撫育、涵養(yǎng)、保持的森林與植被、水源、珍稀瀕危生物等，宜劃出一定的范圍作為生態(tài)恢復(fù)區(qū)，采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，分別限制游人和居民活動，嚴(yán)禁對其不利的項(xiàng)目等。建設(shè)資源與生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系實(shí)時(shí)監(jiān)控各旅游區(qū)、點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境狀況，建立生態(tài)環(huán)境處理的應(yīng)急系統(tǒng)和管理制度。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域治理相結(jié)合潼關(guān)、韓城等旅游區(qū)要依據(jù)發(fā)展旅游業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰污染嚴(yán)重、工藝落后、規(guī)模小的能源資源、加工工業(yè)，并加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的綜合整治，改善旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對于旅游區(qū)，要將旅游區(qū)與服務(wù)基地相分離，以減少旅游對資源和環(huán)境的破壞。以黃河濕地保護(hù)為重點(diǎn)，建設(shè)以國家、省、市縣級自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的自然保護(hù)區(qū)群。 子目標(biāo)韓城龍門、潼關(guān)水上游覽區(qū)的礦區(qū)環(huán)境污染綜合治理和生態(tài)恢復(fù)得到改善；洽川濕地、大荔沙苑、華原濕地生態(tài)環(huán)境得到改善和保護(hù)；整個(gè)旅游區(qū)的旅游生活污水處理達(dá)標(biāo)率為100%，固體垃圾全部無害化處理，旅游總體容量嚴(yán)格控制在其環(huán)境容量以內(nèi)。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 總目標(biāo)近期環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是對旅游區(qū)環(huán)境質(zhì)量造成的污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制。 生態(tài)旅游開發(fā)應(yīng)遵循以下原則① 合理規(guī)劃，綜合決策，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；② 保護(hù)優(yōu)先，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則；③ 建立合理的市場機(jī)制，確保旅游收益公平的原則；④ 堅(jiān)持旅游業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)，協(xié)同實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綜合性原則；。旅游業(yè)將成為渭南的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)劃期內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展將對生態(tài)環(huán)境的作用表現(xiàn)出越來越大的影響。 旅游發(fā)展的環(huán)境影響現(xiàn)狀評價(jià) 主要影響的區(qū)域與環(huán)境因素旅游業(yè)主要影響地域集中的游客密集區(qū)，主要環(huán)境問題是旅游區(qū)內(nèi)少量固體垃圾和生活污水。 現(xiàn)狀評價(jià)黃河濕地所屬區(qū)域是重要的工礦和農(nóng)業(yè)地區(qū)，造成環(huán)境質(zhì)量破壞的主要原因是工業(yè)污染，粗放方式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及城鎮(zhèn)居民生活污染。有脊椎動物共計(jì)5綱27目53科110屬140種，其中有國家重點(diǎn)保護(hù)珍禽丹頂鶴、黑鸛、大天鵝、鴛鴦等，近年來，水污染不斷加重，渭河水質(zhì)超過V類標(biāo)準(zhǔn)基本失去利用價(jià)值。黃河濕地生態(tài)系統(tǒng)十分發(fā)育，是多種鳥類棲息與多種候鳥遷徒中轉(zhuǎn)繁殖的重要區(qū)域。第十章 旅游資源與環(huán)境保護(hù) 旅游區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀與評價(jià) 總體環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查陜西黃河濕地北起韓城龍門（禹門口），南至潼關(guān)港口，東以黃河中分界與山西省毗鄰，西以合陽——大荔抽黃干渠與黃河外圍大堤為界。醫(yī)療、急救保障。景區(qū)的公共安全。黃河漂流及峽谷探險(xiǎn)項(xiàng)目，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)安全，配備一流搜救設(shè)備的過硬技術(shù)的救生人員。湖、泉、瀑、溪邊，建設(shè)開發(fā)各水景點(diǎn)應(yīng)選平坦安全地方置觀景臺（亭），河岸兩旁地勢險(xiǎn)要之處設(shè)護(hù)欄，棧橋等。各景區(qū)要與氣象部門密切聯(lián)系配合，及時(shí)掌握氣象變化動態(tài)，監(jiān)測黃河汛期情況，落實(shí)防災(zāi)方案，及時(shí)采取救災(zāi)時(shí)安全，在景區(qū)點(diǎn)和河流沿岸設(shè)置應(yīng)急道路和交通工具。自然災(zāi)害的防治。每一定范圍設(shè)置望臺，尤其是冬春季節(jié)應(yīng)加密監(jiān)測。由于景區(qū)內(nèi)有大面積沿黃河防護(hù)林、萬畝茅草蕩、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大批文物古建筑，防火是首要的保障工作。安全規(guī)劃的執(zhí)行應(yīng)由各景區(qū)統(tǒng)一管理，逐項(xiàng)逐條落實(shí)到位，各景區(qū)重點(diǎn)防范部位的安全設(shè)施和器具應(yīng)在景區(qū)景點(diǎn)開放之前建設(shè)齊備，逐一到位，保證使用。 設(shè)計(jì)時(shí)序在旅游總體規(guī)劃和景區(qū)建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行的同時(shí)就要執(zhí)行安全規(guī)劃。在危險(xiǎn)地段及水域或猛獸出沒、有害生物生長地區(qū)要設(shè)置安全標(biāo)志，作出防范說明，在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。 安全保障 設(shè)計(jì)依據(jù)《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》第五章第35條指出：“風(fēng)景名勝區(qū)要有治安、安全管理，要設(shè)置維護(hù)游覽秩序和治安機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員，配備必要的裝備；加強(qiáng)治安巡邏和檢查，對尋釁鬧事、擾亂秩序和進(jìn)行違法活動的不法分子，要嚴(yán)歷打擊，確保國家財(cái)產(chǎn)和游人的安全。 電訊目前景區(qū)所處縣、市電訊設(shè)施基本可滿足開發(fā)需求。景區(qū)的生活污水沿污水排放管至污水處理站。 排水目前景區(qū)除韓城主要景（點(diǎn)）有雨污分流設(shè)施外，其余各景區(qū)內(nèi)均無雨污分流設(shè)施，游客生活污水大都采用干廁形式，直接用于肥田，污染水源，景區(qū)擬采取雨污分流制。同時(shí)，必須為防火留有水源供給。 游線組織黃河大峽谷濕地生態(tài)文化旅游線，由北區(qū)、中心區(qū)、南區(qū)、東南區(qū)四大部分組成，即韓城龍門—太史祠文化區(qū)，洽川溫地生態(tài)休閑度假區(qū)，大荔沙苑、華原濕地游樂區(qū)和潼關(guān)水上游覽區(qū)。人均消費(fèi)按165元計(jì)，年收入可達(dá)3940萬元，利潤按35%計(jì)，扣除成本、管理費(fèi)用及稅收后，年稅前利潤1400萬元。促銷口號：陜西第一泉湖，關(guān)中世外桃園。形成吃、住、游、娛、購的綜合旅游區(qū)。利用整體獨(dú)立美好的環(huán)境開發(fā)泉湖度假村，建湖中島酒店，接待高檔次會議。春來萬物復(fù)蘇之季，可觀賞花紅柳綠，夏來可暢游、看荷、避暑，秋來垂釣，冬賞湖上雪景。主題：享受自然，體味仙境。湖水清澈見底，湖面平靜如鏡，8個(gè)泉眼日夜噴涌，形成很強(qiáng)的漂浮力。秦豫高速路鄰湖而過。泉湖游覽區(qū)位置、面積：位于潼關(guān)古城西門外渭河南岸的黃、渭、洛三河濕地自然保護(hù)區(qū)。市場定位：國內(nèi)外各層以探險(xiǎn)、訪古、生態(tài)旅游為目的的游客。游覽古今潼關(guān)，體味民俗風(fēng)情。綿延萬畝的河心雞心島，天然形成的蘆蕩屏障，常年棲息著天鵝、大雁和各種水鳥，景色別致。古城與橫亙南北的雄險(xiǎn)禁溝，全國獨(dú)一無二的十二連城、天險(xiǎn)黃河及二十余道重重關(guān)隘，構(gòu)成天然軍事雄關(guān)。黃河、渭河、洛河在古城處溶為一體，形成萬里黃河上唯一的一處三河交匯。310國道陜豫高速路從區(qū)域南界穿過，并與同蒲鐵路、運(yùn)風(fēng)公路交叉相接，交通極為方便。古城旅游區(qū)黃河游覽區(qū)位置、面積、交通：位于秦、晉、豫三省交界及聞名遐邇的古軍事名關(guān)—潼關(guān)古城邊，面積17平方公里。同時(shí)，可解決直接就業(yè)人員約400人，間接就業(yè)人員約800人。通常的利潤率為35%，扣除經(jīng)營成本、管理費(fèi)用和稅收后，稅前年利潤1225余萬元。景區(qū)建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項(xiàng) 目投資備 注合 計(jì)6520一基礎(chǔ)設(shè)施17831道路610含主、次干道、停車場、步行道，砼路面2供排水308含機(jī)井和管線3供電145含線路4環(huán)衛(wèi)300含公廁、垃圾處理、排污等5其它420含大門、雕塑、通訊、綠化等二旅游服務(wù)設(shè)施36371展覽館、度假村7702人工湖8903古跡修復(fù)7474體育競技表演場8305其它400三其它費(fèi)用1100含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、辦公設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)收益預(yù)測：，綜合國際旅游組織年國內(nèi)游客增長率、全國國內(nèi)游客年增長率及關(guān)中東部地區(qū)規(guī)劃年初期增長率指標(biāo)。主題：生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，特色休閑旅游。在風(fēng)沙景區(qū)規(guī)劃中，可依地形、資源，建造人工湖泊、海灘、狩獵場、跑馬場、鴕鳥場、騎駱駝探幽、滑沙場等景點(diǎn)。陜西人達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司已從九七年以來，基地已呈獻(xiàn)出“二水護(hù)田將綠繞，萬畝林海送青來”的景象。沙苑風(fēng)沙，劃分為耕種風(fēng)沙區(qū)，半固定和流動風(fēng)沙區(qū)，耕種風(fēng)沙區(qū)樹木成林，約占42%，固定風(fēng)沙區(qū)占22%，流動風(fēng)沙區(qū)草木不生，%。東部多沙阜、沙坡，西部多沙洼、沙灘。首尾略窄，腹地較寬，地形類似蠶狀。沙苑生態(tài)觀光旅游景區(qū)位置與面積：位于大荔縣城南部洛河古沖積扇前緣，介于渭、洛河之間，與河道平行分布。策劃構(gòu)思：依托獨(dú)特資源，開發(fā)礦泉噴流井景觀，礦泉沐浴等項(xiàng)目，發(fā)展休閑娛樂、療養(yǎng)健身、旅游等活動。國家權(quán)威機(jī)構(gòu)技術(shù)鑒定結(jié)論是：“大荔礦泉水其流量之大，居我國已發(fā)現(xiàn)礦泉水之冠，在世界礦泉水開發(fā)史上也是少見的。礦泉水屬巖溶承壓水，補(bǔ)給水源遠(yuǎn)深廣，總補(bǔ)給量大于總排泄量。比馳名中外的青島嶗山礦泉水達(dá)標(biāo)項(xiàng)目還多兩項(xiàng)。該水無色、無味、無臭、不起泡、無污染、不含任何異物，澄清透明、味道可口、水溫41℃。大荔礦泉療養(yǎng)度假村地理位置：位于大荔縣城西北20公里處。配套旅游餐、飲、住、購等設(shè)施。登高遠(yuǎn)望，西岳華山，黃河流水盡收眼底。朝邑古建筑群旅游景區(qū)地理位置：，東臨黃河，南頻洛河。以保護(hù)珍稀候鳥為宗旨，以生態(tài)教育和科普宣傳教育為目的，形成優(yōu)美的黃河濕地自然景區(qū)。同時(shí)，對區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展有極大的帶動作用。規(guī)劃建設(shè)成全國獨(dú)一無二的集旅游、度假、觀光、影視拍攝制作于一體的基地。在華原黃河灘涂西側(cè)，則是長年風(fēng)雨侵蝕而形成的黃河土原地貌，臺原與陛地落差100多米，其古樸壯觀的景色與黃河濕地原始幽靜的北國水鄉(xiāng)特色既有反差又相和諧，稍加點(diǎn)綴，即成一道迷人的景觀。資源特色：該地灘地開闊，低下而平坦。旅游業(yè)可提供就業(yè)人數(shù)3000余人。按照旅游發(fā)展規(guī)律和景區(qū)總體規(guī)劃，預(yù)測到2008年（項(xiàng)目建成后第一年），游客人數(shù)可達(dá)95萬人次，人均旅游支出360萬元（含交通、餐飲、住宿等），則直接年收入為34200萬元，扣除經(jīng)營成本和稅收外，年利潤可達(dá)10260萬元。開發(fā)農(nóng)家樂接待站和土特產(chǎn)、手工品銷售。當(dāng)?shù)鼐陀型炼词?、青磚偏洞式、門樓式、門房式、木門包釘式、鐵門式等幾十種形態(tài)，講究的大門有“四伏六帶吊裙子，二十四個(gè)包角子”等多種寓意和說法，可供游客體味當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)鄉(xiāng)俗。策劃構(gòu)思：利用該村改造、修建民居大門博物館。村北為帝嚳陵，此村是周文王妃太姒的故居，村中已有農(nóng)家樂接待站。但游客無法在葦海深處靜聽天音，故在全景區(qū)適宜地點(diǎn)散點(diǎn)式安置天音臺。觀鳥臺應(yīng)為散點(diǎn)式布局，在全景區(qū)不同區(qū)位分布，使游客體味大自然的情趣。游客可從水路上而從驛路下，將交通變?yōu)橛螛坊顒?。此處有大片蘆葦草海，可選擇無鳥棲息地，開展葦海探寶游樂活動。策劃構(gòu)思：利用該區(qū)水域?qū)拸V特點(diǎn)和淵遠(yuǎn)的歷史文化，選擇幾處水域，選購或制造不同類型的船子，如黃河梭子船、烏蓬船、柳葉船、采蓮木盆船、花船、樓式戰(zhàn)船（上備兵器盔甲）、古代水陸兩用船（上配兵器等）、古老獨(dú)木舟、吊腳竹筏等泊于湖中，供游客娛樂。資源特色：該區(qū)地域廣闊，有萬畝蘆葦草海與圣母湖及幾十處散布湖域。策劃構(gòu)思：除利用現(xiàn)有的觀浪亭、隧洞漂流等活動項(xiàng)目外，應(yīng)開展黃河乘船觀奇觀等活動，如登沙州、看黃河揭底、聽獨(dú)有的黃河啼嘯等，開展對旅客有異文化感和參與吸引的漂流活動。市場定位：國內(nèi)外各層次以生態(tài)旅游以及高層次以科普研究為主要目的的游客。主題：保護(hù)自然，回歸自然主要內(nèi)容：利用處女泉及區(qū)域獨(dú)特的水資源和珍稀鳥類、珍稀植物資源及其生長的自然環(huán)境，形成寓教育于旅游的生態(tài)示范區(qū)。處女泉生態(tài)旅游示范區(qū)位置與面積：該區(qū)位于洽川景區(qū)中心偏北位置，面積約4平方公里。目前對外交通為合洽二級公路通至合陽縣城，108國道穿城而過。 洽川生態(tài)旅游區(qū)，寬3～5公里的范圍內(nèi)，自然形成北區(qū)、中區(qū)和南區(qū)，南區(qū)65平方公里。景區(qū)建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項(xiàng) 目投資備 注合 計(jì)9600一基礎(chǔ)設(shè)施23601道路1000含主、次干道、停車場、步行道，砼路面2供水200含機(jī)井和管線3供電260含線路4采暖1805環(huán)衛(wèi)200含公廁、垃圾處理、排污等6其它520含大門、雕塑、通訊等二旅游服務(wù)設(shè)施56001民俗建筑物27002展覽館12003文藝表演館（所）7004體育競技表演場7005其它300三其它費(fèi)用1440含規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、辦公設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等收益預(yù)期：韓城景區(qū)目前年接待中外游客約10萬人次，開通黃河峽谷及濕地旅游項(xiàng)目后，可打通陜西旅游東線和北線，形成旅游大環(huán)線，根據(jù)該區(qū)旅游環(huán)境承載力預(yù)測，年可接待旅游者40萬人次，按人均消費(fèi)175元計(jì)算，年直接收入7000萬元，通常利潤率按35%計(jì)，扣除經(jīng)營成本，管理費(fèi)和稅后收益，年稅前利潤收入為2450萬元。主要內(nèi)容：加強(qiáng)濕地及夾心灘生態(tài)保護(hù)，為野生鳥類提供了優(yōu)良的棲息地，開發(fā)司馬遷祠、魏長城等人文景觀及民俗表演項(xiàng)目，組織黃河文化游。市場定位：國內(nèi)城市中高檔游客和國外游客?；ń飞鷳B(tài)林旅游區(qū)主題：人與自然合諧相處資源特色：韓城有種植花椒的悠久歷史，近年隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，當(dāng)?shù)厝罕姀V泛種植花椒，已建成全國最大的花椒生態(tài)林基地，發(fā)揮了很好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。開展休閑度假、自助旅游，并建設(shè)以重點(diǎn)保護(hù)動物褐馬雞為主的野生動物園。雷寺莊林場森林公園主題：回歸自然資源特色：雷寺莊林場位于韓城、宜川、黃龍交界的大山之間，保存著大面積的原始森林以及褐馬雞為代表的豐富的野生珍貴動物資源，自然環(huán)境優(yōu)美。市場定位：國內(nèi)外各層次以探險(xiǎn)旅游為主要目的的游客。配套開發(fā)內(nèi)容：韓城位于祁呂賀山字型構(gòu)造的前弧東翼與新華夏構(gòu)造體系第三沉降帶的復(fù)合部位，因此形成了東北到西南向的山前大斷裂，即韓城大斷層。黃河秦晉峽谷旅游區(qū)主題：感受黃河的心跳資源特色：秦晉大峽谷位于黃河心臟位置，黃河水挾從壺口得來的巨大能量，穿行于崇山峻嶺之間，形成雄渾壯觀的黃河自然奇觀。 項(xiàng)目策劃 韓城龍門 形象口號黃河峽谷濕地 沙洲湖泊葦海 溫泉沐浴鶴舞 名城史圣雄關(guān) 建設(shè)目標(biāo)建設(shè)期限：2003～20