【正文】 綜上所述，天然林資源保護(hù)工程的實(shí)施具有較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。提供大量就業(yè)機(jī)會項(xiàng)目實(shí)施，需大量造林、運(yùn)營用工，為工程區(qū)提供大量就業(yè)機(jī)會；通過參加工程建設(shè)，組織管理人員和技術(shù)人員生產(chǎn)人員的整體素質(zhì)也會得到提高，有利于人才的培養(yǎng)。全民生態(tài)意識得到提高實(shí)現(xiàn)天保工程，開發(fā)大規(guī)模公益林建設(shè)，對全社會將產(chǎn)生極大影響，也是對全民生態(tài)環(huán)境認(rèn)識的教育和提高，必將喚起廣大人民對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)心和支持。自然資源得到持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有利于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了天然綠色屏障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)10%；森林資源穩(wěn)步增長，林相逐漸變好，森林生態(tài)穩(wěn)步進(jìn)入良性循環(huán)軌道。水土保持效益：其效益值按水土保持的功能計(jì)算，每公頃林地可減少土壤流失量40噸。據(jù)有二氧化碳關(guān)資料，每畝森林一年可釋放氧氣135公斤，吸收固定二氧碳化187公斤。據(jù)東臺市林場調(diào)查資料表明，該場由原含量4‰的重鹽土降到含鹽量為1％～‰的輕鹽土和中鹽土；‰的中鹽土降到1‰的輕鹽土，脫鹽土壤和有機(jī)質(zhì)含量明顯增加。增加濕度：保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)速減弱，內(nèi)外氣流交換緩慢，減少潮濕空氣外逸，土壤和空氣濕度增加3％～7％，蒸發(fā)量降低12％～25％。實(shí)施后，通過封山育林、林分質(zhì)量改造等，可發(fā)揮土地生產(chǎn)潛力，在提高森林覆蓋率、改善森林質(zhì)量的同時，也強(qiáng)化了森林的生態(tài)效益：土壤保持功能、水源涵養(yǎng)功能、氣候調(diào)節(jié)功能、凈化環(huán)境功能、改良土壤功能、生物多樣性保育功能、森林有害生物抵抗功能、酸雨抵抗功能等多種服務(wù)功能將得到顯著提高。10年后產(chǎn)值貼現(xiàn)值=51661/(1+)10 =由此可見，直接經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)顯著。貼現(xiàn)值計(jì)算：公式F=P(1+r)n P=F/ (1+r)n式中：F是終值；P是現(xiàn)值；r是貼現(xiàn)率，本例取6%；n是年份；1/(1+r)n是貼現(xiàn)因數(shù)。投入：投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝，封山育林 36900畝。封山10年，培育每畝成林直接管護(hù)費(fèi)用15元左右。直接經(jīng)濟(jì)效益顯著。由于工程的建設(shè)可以為工程區(qū)提供大量的就業(yè)機(jī)會，不僅提高了當(dāng)?shù)厝嗣竦氖杖耄覍τ谏鐣姆睒s和穩(wěn)定也具有重要意義。提高工程區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入。項(xiàng)目的實(shí)施還有著巨大的從生態(tài)效益和社會效益轉(zhuǎn)化而來的間接經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕等帶來的間接經(jīng)濟(jì)效益。不僅能為社會提供木材和各種林產(chǎn)品，還具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的多種功能，也是保障農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)和水利設(shè)施效能的生態(tài)屏障。招標(biāo)基本情況表項(xiàng)目名稱：新建縣 天然林資源保護(hù)工程 內(nèi)容項(xiàng)目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√√森林恢復(fù)工程√√√配套公路√√√監(jiān) 理√√設(shè)備采購√√√其 它√第十二章 效益分析林業(yè)既是生態(tài)建設(shè)的主體，是人類賴以生存的必要條件，又是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。 招標(biāo)基本情況根據(jù)國家計(jì)委第九號令《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和三號令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模核準(zhǔn)規(guī)定》的要求，制定本項(xiàng)目招標(biāo)方案。設(shè)備采購實(shí)行省內(nèi)邀請招標(biāo)；施工監(jiān)理采取邀請招標(biāo)，進(jìn)行資格后審。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動；建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。 招標(biāo)依據(jù)及原則一、招標(biāo)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；原國家發(fā)展計(jì)劃委員會《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》；七部委聯(lián)合發(fā)布《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》。資金來源：申請中央補(bǔ)助資金450萬元，地方配套資金130萬元。配套公路工程投資估算表表102序號工程或費(fèi)用名稱單位數(shù)量估算金額（元）直接費(fèi)+間接費(fèi)　第一部分建筑安裝工程　　2628306一工程費(fèi)用　　24453001路基工程M3253801221742　路面工程M3其中：路面基礎(chǔ)工程42300路面面層工程761421741363橋梁涵洞道12148990二計(jì)劃利潤　%97812三稅金　%85194　第二部分 設(shè)備、工具器具購置費(fèi)　　　1辦公及生活用家具購置　　　　第三部分工程建設(shè)其他費(fèi)用　　1388141土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)　　　2建設(shè)單位管理費(fèi)　定額建安費(fèi)%419963工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)　定額建安費(fèi)%37724工程監(jiān)理費(fèi)　定額建安費(fèi)%301775勘察設(shè)計(jì)費(fèi)　定額建安費(fèi)%628686設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)　　　　一、二、三部分合計(jì)　　2767120　預(yù)備費(fèi)　3%83014　投資估算總金額　　2850133　單位綜合造價(元/公里)　　 三、項(xiàng)目總投資新建縣 。，詳見配套公路工程投資估算表。（4）材料供應(yīng)價格根據(jù)樂安縣及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的有關(guān)價格信息，結(jié)合市場調(diào)查確定。（2）建設(shè)單位管理費(fèi)中的工程監(jiān)理費(fèi)按國內(nèi)招標(biāo)費(fèi)率計(jì)列。（3）工程所用砂石材料按就地取材的原則，根據(jù)料場調(diào)查的價格確定。二、保護(hù)區(qū)配套公路工程投資估算編制依據(jù)（1）根據(jù)交通部公路發(fā)[1996]611號文發(fā)布、1996年7月1日施行的《公路基本建設(shè)投資估算編制辦法》和《公路工程估算指標(biāo)》以及省交通廳贛交計(jì)發(fā)[1996]146號文“關(guān)于印發(fā)《省〈公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》的通知進(jìn)行編制。詳見下表。（3）護(hù)林防火了望塔，3座。天然林資源保護(hù)工程投資金額（1）封山育林 36900畝，封山育林投資標(biāo)準(zhǔn)為70元/畝；。（7）其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等費(fèi)用采用現(xiàn)行市場價格進(jìn)行概算，其它費(fèi)用參照有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算。（3）自然保護(hù)辦公、管理用房：辦公、管理用房及護(hù)林點(diǎn)用房； （4）其它費(fèi)用，概算項(xiàng)目包括咨詢費(fèi)、監(jiān)測費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)及不可預(yù)見費(fèi)等。第十章 投資估算與資金籌措 投資估算一、保護(hù)區(qū)的封山育林、森林管護(hù)、保護(hù)辦公、管理用房及配套設(shè)備等工程投資估算概算范圍新建縣 天然林資源保護(hù)工程的投資估算由以下幾部分組成：（1）營造林培育工程投資：概算項(xiàng)目包括造林建設(shè)所需勞務(wù)費(fèi)、種苗、肥料、農(nóng)藥等材料費(fèi)。三、信息管理項(xiàng)目單位要建立工程管理數(shù)據(jù)庫、檔案庫，檔案管理一定要落實(shí)到小班，根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行更新和完善。在項(xiàng)目開支上要嚴(yán)格按計(jì)劃下達(dá)的內(nèi)容實(shí)施，不得隨意擴(kuò)大非生產(chǎn)性支出，整個工程采用預(yù)決算制。二、資金管理在財(cái)務(wù)管理上，實(shí)施單位對工程資金要實(shí)行專戶存儲、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得截留、擠占、挪用、強(qiáng)行劃轉(zhuǎn)或抵扣各種貸款本息、稅金、各類債務(wù)等。新建縣林業(yè)工業(yè)公司　森林保安森林病蟲害防治檢疫營林室林政室財(cái)務(wù)室辦公室新建縣 天然林保護(hù)中心項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖 項(xiàng)目管理一、質(zhì)量管理為確保天然林保護(hù)工程各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)施單位必須以作業(yè)設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照林業(yè)作業(yè)規(guī)程進(jìn)行質(zhì)量管理。實(shí)施產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，簽發(fā)省內(nèi)調(diào)運(yùn)檢疫證書，組織危險性病蟲害及檢疫對象的撲滅工作。六、森林病蟲害防治檢疫（1）負(fù)責(zé)我縣森林病蟲害測報業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，收集、分析測報數(shù)據(jù)，對主要森林病蟲害發(fā)生情況及趨勢，準(zhǔn)確、及時地發(fā)布短、中期預(yù)報或警報，提出防治方法和措施，建立測報檔案，組織技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)?！　∷摹⒇?cái)務(wù)室管理各項(xiàng)林業(yè)撥款、專項(xiàng)資金、財(cái)團(tuán)資金及其他資金；監(jiān)督該保護(hù)區(qū)林業(yè)資金（基金）的管理和使用；審核重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；配合有關(guān)部門制定林業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)意見。三、林政室組織、指導(dǎo)保護(hù)區(qū)森林資源管理；組織森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)；審核、監(jiān)督森林資源的使用情況；監(jiān)督林木、竹林的憑證采伐與運(yùn)輸；依法受理林業(yè)行政案件的復(fù)議和應(yīng)訴，開展普法宣傳教育工作。第九章 項(xiàng)目組織和管理 項(xiàng)目組織為了保證工程實(shí)施后能夠更好管理、保護(hù) 天然林資源，成立下列組織機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)設(shè)置：根據(jù)其職責(zé)，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)7個職能處（室）：一、辦公室協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)重要文件的起草、重要會議的組織和重要事項(xiàng)的督辦；擬定和監(jiān)督各項(xiàng)議事規(guī)則和工作制度；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、機(jī)要、保秘、檔案、人事、信息、信訪、保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)車輛、招待、購物等服務(wù)工作；指導(dǎo)宣傳工作。監(jiān)理工程師應(yīng)由經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并具有資格證書、經(jīng)驗(yàn)豐富的高級工程師(工程師)擔(dān)任，尤其是主要負(fù)責(zé)的監(jiān)理工程師(總監(jiān))更應(yīng)嚴(yán)格地挑選。施工單位要接受質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理部門對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行施工、對每道工序都要按質(zhì)量要求，確定施工工序，并對施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。二、質(zhì)保體系工程須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通行政主管部門有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目法人代表投資者的利益對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。本項(xiàng)目實(shí)施單位為新建縣林業(yè)局，項(xiàng)目法人代表負(fù)責(zé)整個工程的協(xié)調(diào)指揮工作，下設(shè)工程部、財(cái)務(wù)組、征地拆遷組，并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作。 項(xiàng)目實(shí)施組織及質(zhì)保體系一、實(shí)施組織項(xiàng)目施工前，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程方案建立施工組織管理機(jī)構(gòu)，制定健全施工管理制度，明確分工，落實(shí)責(zé)任。新建縣 天然林資源保護(hù)工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期定為兩年半。同時，使水土流失與土地沙化、旱澇災(zāi)害、森林火災(zāi)等問題將得到明顯控制，因此項(xiàng)目的實(shí)施將使得城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。因此，從環(huán)保角度分析項(xiàng)目是可行的。只是建設(shè)期間會對環(huán)境帶來一定不利影響。統(tǒng)籌部署水土保持措施：一是重點(diǎn)治理和面上防護(hù)相結(jié)合，對產(chǎn)生水土流失的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)治理；二是工程措施和植被措施相結(jié)合，以工程措施為先導(dǎo)，盡快控制水土流失。應(yīng)采取必要的工程措施及植被措施對裸露面、坡面等進(jìn)行綠化、擴(kuò)坡、復(fù)墾，恢復(fù)土地功能。森林防火措施：運(yùn)營期間應(yīng)加強(qiáng)護(hù)林防火工程的建設(shè)。森林植被保護(hù)：自然保護(hù)區(qū)及四周的森林植被實(shí)行一級保護(hù)，不經(jīng)批準(zhǔn)不得入內(nèi)。生態(tài)保護(hù)：對山林進(jìn)行綜合開發(fā)治理，合理地開發(fā)利用土地資源，改良土壤，有序進(jìn)行土地開發(fā)。二、營運(yùn)期環(huán)境保護(hù)措施不允許尾氣排放超標(biāo)的車輛進(jìn)入天然林資源保護(hù)區(qū)。施工期間水污染防治措施施工場地應(yīng)設(shè)沉淀池處理，施工人員產(chǎn)生的生活污水