【正文】 24 / 24?！　　　「鶕?jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，國有林區(qū)企業(yè)職工將全部實行省級養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。一要成立國家級工程高級專家咨詢委員會，對工程實施中帶有前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性的重大問題，組織專家咨詢與論證；二要充分利用全國已有的地、縣、場三個層次的科技開發(fā)推廣示范網(wǎng)絡(luò)，大力推廣20—30項實用技術(shù)和先進科技成果；三要組織科研工作者針對退化天然林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)、天然林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營和國有林區(qū)生物多樣性等方面開展科學(xué)研究與科技攻關(guān)，搞好工程技術(shù)儲備；四要選擇一些具有典型性、代表性的地區(qū)和單位建立國家級示范區(qū)，為全國順利實施天然林保護工程提供理論依據(jù)和典型示范?！　　⑻岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量和效益　　科技是第一生產(chǎn)力。因此我們要本著對黨、對人民、對國家高度負責(zé)的精神，動員全行業(yè)人員把這項工作做好?！　∫訌妼こ探ㄔO(shè)的檢查、監(jiān)督，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)督管理。新增資金要用于新的任務(wù)和工作，嚴禁用新資金還舊賬，任何部門和任何人不得挪用、串用、擠占工程建設(shè)資金。做到精心組織、精心施工。　　　　天然林保護工程涉及資金量大、項目多，要保證資金和項目發(fā)揮最佳效益，就必須嚴格按照國家基本建設(shè)項目管理和審批程序，加強對項目的評估和咨詢，選好工程建設(shè)項目，制定好工程建設(shè)方案，要嚴格項目的設(shè)計和施工管理。今年在國家財力十分緊張的情況下，中央專門安排了一部分財政債券投資和財政資金，用來開展天然林保護工程，除中央應(yīng)安排的各項資金投入外，地方和企業(yè)的配套資金也必須落實，否則就會影響工程的全面實施。要切實保護好國有林區(qū)的天然林資源，完成《實施方案》所確定的各項目標(biāo)，必須本著中央與地方事權(quán)劃分的原則，采取積極有效的措施，落實工程建設(shè)所需的各項資金?！　　　√烊涣仲Y源保護需要社會各方面的參與和配合，各地要利用各種宣傳媒體加強對天然林保護工程的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾了解、參與、支持和監(jiān)督天然林保護工程，要定期在新聞媒體上發(fā)布工程進展信息，接受監(jiān)督。國家林業(yè)局組建的天然林保護工程管理中心（籌），具體承辦國家天然林資源保護工作的有關(guān)事宜。借鑒國內(nèi)外科學(xué)的工程管理模式，按照機構(gòu)改革的要求，建立起統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實的管理機構(gòu)和運行機制?！　∪?、工程實施的主要保障措施　　天然林保護工程是黨中央、國務(wù)院高度重視，國際國內(nèi)十分矚目的一項旨在保護生態(tài)環(huán)境的巨大生態(tài)建設(shè)工程，這項工程對于保護我國生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。體系建設(shè)，提高工程實施質(zhì)量　　通過科技教育、種苗繁育、基礎(chǔ)設(shè)施、森林保護和信息管理體系的建設(shè)，為工程實施提供必要的基礎(chǔ)保障。通過轉(zhuǎn)向營造林建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)等形式，妥善安置好富余人員。積極開展生態(tài)公益林、商品林建設(shè)，促進天然林資源的恢復(fù)和發(fā)展?！　《?、實施步驟　　，搞好森林分類區(qū)劃工作　　按照自下而上、專家論證、部門審批、自上而下的程序，做好全國、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、縣（國有林業(yè)局）三級工程規(guī)劃，并將森林分類區(qū)劃落實到山頭地塊，為保證工程實施能夠科學(xué)、合理、有序和統(tǒng)一地開展做好準(zhǔn)備?！　　　∫皇潜９こ桃械昧Φ慕M織保證，從中央到地方都要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確定主要行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，簽定工程項目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀； 二是確保權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理體制，國家林業(yè)局天然林保護工程管理中心（籌）已經(jīng)成立，將全面開展工作，各省區(qū)也要有相應(yīng)的機構(gòu)，配合工作；三是確保使用科學(xué)的管理方法和先進的科技手段，管理和實施好這項工程；四是確保資金的到位和按規(guī)定使用，中央和地方配套資金一定要落到實處，并做到?？顚Ｓ?，封閉運行；五是確保以兢兢業(yè)業(yè)的工作精神投入到天然林建設(shè)上來。　　　　一是經(jīng)營思想的調(diào)整，將由木材采伐轉(zhuǎn)向保護和培育森林資源；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，由單一的以木材原料為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向適合市場經(jīng)濟需要的全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保護好天然林資源的同時，合理地利用好林區(qū)的其他資源，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈；三是管理體制的調(diào)整，要利用天然林保護工程實施的契機，理順管理體制，建立政企分開的管理體制和分級的森林資源管理體制。搞好這項工程一定要有全局觀，并且要把天然林保護工程作為林業(yè)部門的第一位中心工作?！　　　【褪菆猿忠蕴烊涣仲Y源保護和恢復(fù)為中心。此項工程涉及面廣，政策性強，實施難度大，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程?！　×謽I(yè)信息管理體系主要由森林資源信息管理系統(tǒng)、天然林保護工程信息管理系統(tǒng)和國有林業(yè)局經(jīng)營決策支持系統(tǒng)所組成，并建成國家林業(yè)局一?。ㄗ灾螀^(qū)）或森工（集團）公司一國有林業(yè)局一下屬國有林場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)天然林保護工程綜合信息的動態(tài)管理和多級共享，為各級林業(yè)主管部門快速檢索、查詢和充分利用有關(guān)信息提供高容量、高效率的服務(wù)。該體系建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)是，加強森林防火工作，努力降低森林火災(zāi)可能造成的損失和影響；積極開展森林病蟲鼠害防治，嚴禁危險性病蟲害的入侵和蔓延；堅決制止亂砍濫伐、無證采伐和越界采伐，確保木材調(diào)減量落實到位；依法保護和利用野生動植物資源，嚴厲打擊非法采獵國家保護的珍稀動植物的犯罪行為?；A(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)應(yīng)遵循滿足需要、突出重點、量力而行、分步實施的原則，其主要內(nèi)容包括林區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、林業(yè)機械設(shè)備和營林站點建設(shè)等。　　　　基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)是天然林保護工程的基礎(chǔ)和保障。　　、培育壯苗是提高林地生產(chǎn)力，達到速生豐產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵措施，是實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)?！　。?）職工教育　　積極開展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點的行業(yè)培訓(xùn)工作，以原林業(yè)部編制的《崗位規(guī)范和工人技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，有重點、有計劃、有步驟地組織實施林業(yè)干部和工人進行崗位培訓(xùn)?！　。?）科技研究與推廣　　針對我國現(xiàn)有林業(yè)科研管理體制，普遍存在著人員結(jié)構(gòu)不盡合理、研究內(nèi)容在同一水平上重復(fù)較多、科技推廣的力量和力度不夠、科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進步對經(jīng)濟的貢獻率不高等諸多問題，為了保障重點國有林區(qū)天然林保護工程的順利實施和健康發(fā)展，必須采取一系列的積極措施。在加強科技研究與推廣的同時，搞好職工培訓(xùn)和教育，實現(xiàn)科技進步與勞動者素質(zhì)普遍提高相結(jié)合。天然林保護工程中的公益林建設(shè)，要堅持“科技是第一生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想，實施科教興林戰(zhàn)略，要充分發(fā)揮工程建設(shè)中的科技保障作用?！　。┘訌姽こ袒A(chǔ)保障體系工作　　為保證天然林保護工程公益林建設(shè)的質(zhì)量，充分發(fā)揮生態(tài)公益林體系的公益效能，在建立健全組織機構(gòu)、完善法規(guī)制度和強化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，要加強以下五大基礎(chǔ)保障體系建設(shè)。提倡發(fā)展社會服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)等多種經(jīng)營項目?！　　　⊥ㄟ^多形式、多層次的再就業(yè)培訓(xùn)，提高下崗人員綜合競爭能力和自強、自信心，引導(dǎo)下崗人員積極投身到市場經(jīng)濟的大潮中?！　　I造林建設(shè)吸納和安置富余人員森林管護分流人員主要從事林政資源管理、林業(yè)公安、森林保護等工作；營造林建設(shè)分流人員主要從事種苗生產(chǎn)、人工造林、撫育間伐、林分改造、未成林造林地的補植、經(jīng)濟林栽培等森林資源培育工作；32程保障體系建設(shè)分流人員主要從事林區(qū)道路建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施的新建與管護。國家林業(yè)局將根據(jù)有關(guān)管理辦法，組織專家對項目進行預(yù)評估、中評估和后評估?！　∞D(zhuǎn)產(chǎn)項目的任務(wù)指標(biāo)主要指富余人員安置數(shù)量?！　。?）海南產(chǎn)業(yè)區(qū) 海南地區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乩怼①Y源、氣候等優(yōu)勢，大力發(fā)展以熱帶雨林景觀為主的旅游業(yè)、以經(jīng)營橡膠、松香為主的林化工業(yè)和以道果、油柚為主的熱帶優(yōu)質(zhì)水果基地及配套果品加工業(yè)。大力發(fā)展中藥材的開發(fā)利用。適度開展林果產(chǎn)品系列加工?！　。?）中南產(chǎn)業(yè)區(qū) 中南地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟條件和水熱資源，積極發(fā)展竹材加工和綠色食品的加工業(yè)，大力發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)和小水電業(yè)。大力發(fā)展初、中級木材加工業(yè)，特別是在改善產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的前提下重點發(fā)展人造板工業(yè)。　?。?）東北、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)區(qū) 東北、內(nèi)蒙古地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮我