【正文】 天然林資源保護工程可行性研究報告第一章 總 論 項目概況一、項目名稱：新建縣 天然林資源保護工程二、承辦單位: 林業(yè)工業(yè)公司法人代表： 三、工程地點：新建縣 四、工程性質(zhì)：新建五、工程建設(shè)宗旨：依靠中央政策指導，利用國家擴大內(nèi)需投資優(yōu)勢，對新建縣天然林資源進行保護，加快造林綠化步伐，控制生態(tài)環(huán)境惡化，恢復區(qū)域林業(yè)生態(tài)功能，為實現(xiàn)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。六、建設(shè)期限：2011年1月——2012年10月2011年2月前：完成前期工作（專題、可研、審批）2011年23月：完成初步設(shè)計2011年34月：完成施工圖工程招標2011年5月2012年3月：施工階段（主要完成公路、自然保護辦公及管理用房建設(shè)）2011年6月2012年9月：施工階段（主要完成生態(tài)公益林（封山育林）、森林管護工程、森林防火工程）2012年10月 全面竣工驗收七、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容本項目擬建的主要內(nèi)容為：生態(tài)公益林建設(shè)面積36900畝。森林管護36900畝。保護區(qū)新建公路：，按四級水泥混凝土路面標準建設(shè)；。森林防火工程加強天然林資源保護，必須加強護林防火工程的建設(shè)。防火工程主要通過購置防火設(shè)備。本次購置設(shè)備為無線電臺、滅火機、滅火彈、阻燃服、對講機、滅火水栓、油鋸、割灌機、砍刀。自然保護辦公、管理用房辦公、管理用房642平方米，其中護林點用房540平方米；單層；磚混結(jié)構(gòu)。八、總投資及資金籌措新建縣 。資金來源：申請中央補助資金450萬元，地方配套資金130萬元。 項目編制依據(jù)新建縣 天然林資源保護工程可行性研究報告委托合同；中共中央國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（）；林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃（國家林業(yè)局，2008）；《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（1994）；《中華人民共和國野生動物保護法》（1988）；《中華人民共和國森林法》（，）；《省森林條例》（，）；中共省委、省人民政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（）；省林業(yè)廳《省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》（）；《中華人民共和國林業(yè)部造林技術(shù)規(guī)程》； 1《封山育林技術(shù)規(guī)程》 （GB/T15163）；1《新建巖泉自然保護區(qū)總體規(guī)劃》（省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃研究院）1《南昌市統(tǒng)計年鑒》2009年；1《投資項目可行性研究報告編制指南》（國家計委2002年）；1國家有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范及其他相關(guān)資料。 結(jié)論與建議 結(jié)論本方案從工程總體建設(shè)考慮，注重保護與發(fā)展并重，適地適樹，并進行了配套工程建設(shè)，是一個科學合理的系統(tǒng)建設(shè)，具有較強的可行性和可操作性。本項目的實施即符合工程區(qū)實際情況，又符合中央對工程建設(shè)的指導思想和要求。是一個以保護與治理并重的項目。而且具有調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水源、保護水土、防風固沙、凈化空氣、美化環(huán)境、抵御自然災害、維護生物多樣性等多種功能的生態(tài)效益；調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的社會效益；生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系將進一步完善，油茶產(chǎn)業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)將幫助山區(qū)人民脫貧致富、提高當?shù)厝罕娊?jīng)濟收入，減輕社會再就業(yè)負擔的經(jīng)濟效益。因此項目生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益顯著。新建縣 天然林資源保護工程的實施科學、合理、可操作性，效益顯著。因此項目實施切實可行。 建議為確保項目建設(shè)的順利實施，可研提出如下建議：為使項目能順利實施，建設(shè)單位應(yīng)合理組織與安排項目建設(shè)的各個階段，在保證必要的建設(shè)周期的同時，加緊設(shè)計審查、審批、工程招標和資金落實到位等各方面的工作，縮短中間環(huán)節(jié)；加強天然林資源保護區(qū)執(zhí)法和林政稽查隊伍建設(shè)。針對工程區(qū)林業(yè)執(zhí)法和林政稽查力量薄弱，執(zhí)法難度大的實際情況，首先強化提高林區(qū)公安執(zhí)法隊伍和林政稽查人員的素質(zhì)，增強執(zhí)法工作的責任感和緊迫感，加大對各種破壞林木行為的打擊力度。為使天然林保護規(guī)范化，建議項目單位盡快制定《天然林資源保護條例》、《天然林資源保護工程指標體系》、《生態(tài)公益林補償辦法》等規(guī)章制度。建議強化組織管理。建立健全組織管理體系，落實林業(yè)建設(shè)領(lǐng)導責任制，切實加強對林業(yè)工作的領(lǐng)導是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。根據(jù)省林業(yè)發(fā)展的需要，在加強營造林和森林培育質(zhì)量管理、確保營造林和森林培育質(zhì)量與成效的同時，還需加強森林管理平臺建設(shè)，努力提高管理水平。建議加大宣傳教育力度。林業(yè)宣傳教育是促進全社會廣泛參與林業(yè)事業(yè)建設(shè)，提高全社會保護森林、維護生態(tài)安全意識的重要手段。具體內(nèi)容包括：動員全社會參與、支持林業(yè)建設(shè)；大力宣傳普及林業(yè)科學技術(shù)知識；加大輿論監(jiān)督力度，遏制破壞森林資源的違法行為；大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神。第二章 工程區(qū)范圍及基本情況 實施范圍 新建縣資源豐富，林業(yè)用地190萬畝。本次天然林資源保護工程總體規(guī)劃面積2460公頃，位于巖泉自然保護區(qū)，該區(qū)域地處武夷山脈中段，位于省中部最東端的新建縣國有 境內(nèi)，其東南部分別與福建省建寧、泰寧兩縣相連。1999年8月和2000年11月，該區(qū)申報省級自然保護區(qū)分別通過專家組考察論證和評審，2001年3月經(jīng)省人民政府批準，正式建立巖泉省級自然保護區(qū)，總面積為2460公頃。%。據(jù)專家考察報告資料表明：該區(qū)擁有高等植物2000余種，其中木本植物661種，國家級、省級保護樹種54種，且保存一塊達3000多株（其中胸徑1米的近30株）的香榧群落；動植物資源十分豐富，鳥類、獸類和兩棲爬行動物186種，其中云豹、黑熊、獼猴、蘇門羚、大貓、山貓等28種為國家級、省級保護動物果組織蟲類動物536種，其中寬尾鳳蝶、麝鳳蝶、金裳鳳蝶、魚紋環(huán)蝶等十余種為稀有品種。 自然概況（一）地理地貌新建縣位于省中偏東部，南昌市東南部，地處武夷山脈中段西麓。東經(jīng)116176。42′117176。10′，北緯26176。59′27176。35′。地形為中低丘陵為主，全境平均海撥400米左右。新建 位于樟溪鄉(xiāng)境內(nèi)，東與德勝鎮(zhèn)相接；南與福建省建寧縣和泰寧縣相毗鄰；西與樟溪鄉(xiāng)相接；北與宏村鎮(zhèn)相接，東徑116176。53′28″116176。58′29″，北緯27176。1′27176。6′11″。境內(nèi)山地地層大部分面積是震旦紀下統(tǒng)加里末期及中生代燕山期為主，巖石以巖漿巖的花崗巖為主；而少部分面積為志留紀中上統(tǒng)地層，以沉積巖中的沙頁巖為主。地貌的形成受造山運動牽引而抬高，又經(jīng)長期割切，堆積而形成現(xiàn)狀地貌，有以下類型：①花崗巖體一并狀剝蝕形成渾園的饅頭狀山嶺，形成花崗巖峰林及花崗巖瀑布；坡下則為沖積而成的深厚風化殼形成母質(zhì)，在其上發(fā)育的土壤層；而溝谷則為V形谷。②由花崗巖形成的山坡較緩處沖溝形成堆積而發(fā)育為山間洼地或為小型沖積扇。③海拔較高的山地為志留紀中上統(tǒng)地層由砂頁巖形成斜褶而造成尖頂山嶺，坡陡溝深形成剝蝕構(gòu)造，以山地溝谷及沖溝溝谷為主以兩坡等高的V形谷為主，其下則溪流發(fā)育。（二）水文氣象新建縣境內(nèi)共有大小河流84條。20公里以上的河流有25條。其主要河流有黎灘河、龍安河、資福河。黎灘河：發(fā)源于新建縣熊村鎮(zhèn)油源村，橫穿新建中部，在南城縣洪門鎮(zhèn)渡口村匯入撫河，流域面積為2453平方公里。新建縣境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒駶櫺詺夂?，具有東亞季風特點，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長，適應(yīng)農(nóng)作物、經(jīng)濟作物生長。年平均氣溫：℃極端最高氣溫：℃極端最低氣溫：℃年平均降水量：1749mm最大年降水量：2202mm最小年降水量：1143mm年平均無霜期：278天最長年無霜期：314天最短年無霜期：232天年平均日照時數(shù)：1777小時常年主導風向：北風（三）土壤植被新建縣土壤主要類型以紅壤為主。山區(qū)主要由花崗石、片麻巖、千枚巖、礫巖等風化而成的黃壤和紅壤土，部分紫色土壤，機構(gòu)組成大部分為中壤土，有少數(shù)輕壤土，自然肥沃度中等，土層厚度一般在30厘米以上，呈酸性，～；丘陵區(qū)、平原區(qū)主要為紅壤，成土母質(zhì)以第四紀紅色粘土為主，含有大量鐵質(zhì)，呈酸性反應(yīng)，質(zhì)地粘重，保水性差，有機質(zhì)缺乏，肥力差，水土流失嚴重；沖積土分布于河流兩岸，土層深厚、疏松，透氣性良好，一般呈中性反應(yīng)，肥力高，為農(nóng)作物主要產(chǎn)地。新建縣境域內(nèi)植物起源古老，可提供物質(zhì)原料的資源植物生產(chǎn)替力很大。 境內(nèi)崗嶺連錦，溪泉遍布，“山磅礴而清澗，水通暢而淵澄”。溝谷縱橫，山巒起伏。森林種類繁多，物種豐富，森林十分茂密，表現(xiàn)了典型的中亞熱帶地帶性的常綠闊葉林、亞熱帶針葉林及山地矮林。共有木本植物107科、265屬、661種。裸子植物含7科11屬12種，分別占省總數(shù)的87%、%%。被子植物中的木本植物96科253屬649種，分別占總數(shù)的80%、66%和36%?？煞譃?個植被型和22個群系。Ⅰ.溫性針葉林（植被型）：（1）臺灣松木（群系）、（2）臺灣松、疏齒木荷林；Ⅱ.暖性針葉林：（3）馬尾松林、（4）杉木林、（5）榧樹林；Ⅲ.落葉闊葉林：（6）錐栗林、（7）梓樹林；Ⅳ.常綠、落葉闊葉混交林：（8）青錢柳、大葉楠林、（9）銀雀樹、紫楠、大葉楠林；Ⅴ.常綠闊葉林：（10）甜櫧、木荷林、（11）甜櫧、錐栗林、（12）甜櫧、蚊母樹林、（13）青岡林、（14）云山青岡林、（15）東南石櫟林、（16）猴歡喜林、（17）少葉黃杞、栲樹林、（18）乳源木蓮、蚊母樹、四照花林、（19）黃丹木姜子林、（20）麂角杜鵑矮林、（21）赤楠、苔蘚矮林；Ⅵ.竹林：（22）毛竹林。境內(nèi)有國家級保護樹種南方紅豆杉、伯樂樹；有成片的古香榧樹群，至今仍保留住直徑1米以上的大樹30棵，1米以下近1000余棵，其中被譽為“榧樹王”的一株高達21米，冠幅14米，有在全國和省省內(nèi)為已知的最北分布界的木蘭科的珍稀種樂東擬單性木蘭，有野生的山茶花，這個品種僅見于四川及新建巖泉兩處，在溪畔有成片天然梓樹片林，這是幾乎別處尚未見到的片林，梓樹野生狀況的已屬罕見，還有許多珍貴、稀有及瀕危樹種。 社會經(jīng)濟概況（一）行政區(qū)劃與人口狀況新建縣位于省中偏東部，全縣轄6個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，1墾殖場：日峰鎮(zhèn)、宏村鎮(zhèn)、洵口鎮(zhèn)、熊村鎮(zhèn)、龍安鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、潭溪鄉(xiāng)、湖坊鄉(xiāng)、荷源鄉(xiāng)、厚村鄉(xiāng)、社蘋鄉(xiāng)、樟溪鄉(xiāng)、西城鄉(xiāng)、中田鄉(xiāng)；華山墾殖場。共有16個居委會、108個村委會?？h人民政府駐日峰鎮(zhèn)。新建縣國土面積1728平方公里，轄6鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、1個墾殖場，其中縣城人口7萬余人。（二）經(jīng)濟收入狀況近年來，新建縣以福銀高速公路建成通車為契機，著力實施“突出一個重點(主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū))、實現(xiàn)三大突破(工業(yè)化、城市化、新農(nóng)村建設(shè))、建設(shè)五大基地(承按閩臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移盛地、日用陶瓷生產(chǎn)基地、服裝鞋業(yè)生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、沿海發(fā)達地區(qū)旅游休閑度假基地)”，確保財政收入三年翻番，五年翻兩番，實現(xiàn)新建在贛閩邊際地區(qū)快速崛起的發(fā)展主戰(zhàn)略，努力打造“實力新建、活力新建、魅力新建、和諧新建”。新建縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。，增長15 %；，%，%，%,榮獲全省財政收入三年翻番獎；三次產(chǎn)業(yè)比例由2008年的30：：::；、增長35%；、%；、%。第三章 項目建設(shè)背景及必要性 項目背景林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確指出：“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)”。深入貫徹落實科