【正文】 同時，要求加強儲備糧倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善儲糧條件，提高糧食儲藏技術(shù)應(yīng)用水平，確保儲糧安全。綱要要求“地方儲備主要用于解決區(qū)域性供求失衡、突發(fā)性事件的需要及居民口糧應(yīng)急需求。****蔬菜銷售有限公司建設(shè)糧食儲備項目，有利于保障我國糧食儲備的安全，維護社會安定。關(guān)于糧食物流水平，提出全國糧食物流“四散化”比重從 2022年的 15%，提高到 2022年的 30%和2020年的 55%。關(guān)于糧食生產(chǎn)能力，按照基本自給的方針和今后糧食消費需求增長趨勢，提出到 2022年糧食綜合生產(chǎn)能力要穩(wěn)定在 5000億公斤以上，2020 年達到 5400億公斤以上，糧食播種面積長期穩(wěn)定在 53 ，單產(chǎn)水平 2022年糧食單產(chǎn)達到 650斤/畝，2020 年達到 700斤?！秶壹Z食安全中長期規(guī)劃綱要（20222020 年）》在保障糧食安全目標選擇上要求，重點突出資源保護、能力建設(shè)、效率保障，確立了生產(chǎn)水平、供需平衡、儲備水平、物流水平等四類 16個指標。中國利用國際市場增加糧食供給的空間十分有限，寄希望于大量進口糧食，既不現(xiàn)實也存在較大風(fēng)險。近年世界谷物年均貿(mào)易量約 ，僅相當(dāng)于我國消費量的 65%左右。，維護社會穩(wěn)定糧食安全事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的全局，各國政府都高度重視。 51 綜上所述，本項目經(jīng)濟可行?？偼顿Y收益率為%；全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前和得稅后分別為 %和%，均高于設(shè)定所得稅前和所得稅后收益率 8%和 7%；Ic=8%和 7%稅前、稅后財務(wù)凈現(xiàn)值分別為 875萬元和 630萬元；項目資本金凈利潤率為 %；資本金內(nèi)部收益率為 %，高于設(shè)定基準收益率9%；項目稅前投資回收期為 ；不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不高；固定資產(chǎn)投資及原材料的變化對項目收益的影響較小，而糧食儲存價格及負荷的變化對項目收益的影響較大，但在糧食儲存價格及負荷分別降低 10%的不利因素影響下，項目財務(wù)內(nèi)部收益率仍為%和 %，均高于設(shè)定的 8%的行業(yè)基準值。表明項目具有一定的抗風(fēng)險能力，詳見經(jīng)濟評價附敏感性分析表及敏感性分析圖。敏感性分析對該項目進行敏感性分析可見：儲備價格及負荷的變化對項目效益的影響最大，最為敏感，建設(shè)投資及原材料價格的變化相對影響較小。 財務(wù)不確定性分析盈虧平衡分析當(dāng)以生產(chǎn)能力利用率表示該項目的盈虧平衡點 BEP時： 50 %10????年 營 業(yè) 稅 金 及 附 加年 可 變 成 本年 營 業(yè) 收 入 年 固 定 總 成 本生 產(chǎn) 能 力 利 用 率BEP %即該項目生產(chǎn)能力達到設(shè)計生產(chǎn)能力的 %即可保本。從經(jīng)營活動和籌資活動的全部凈現(xiàn)金流量看，計算期內(nèi)現(xiàn)金流入均大于現(xiàn)金流出。計算過程詳見經(jīng)濟評價附表七。投資回收期（p t）按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，投資回收期（pt）系指以項目的凈收益回收項目投資所需要的時間。本項目資本金內(nèi)部收益率計算結(jié)果為 %，高于項目資本金稅后基準收益率 9%。項目資本金凈利潤率(ROE)按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，項目資本金凈利潤率(ROE)表示項目資本金的盈利水平，系指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)年平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，財務(wù)凈現(xiàn)值（FNPV）系指按設(shè)定的折現(xiàn)率(一般采用基準收益率 )計算的項目cI計算期內(nèi)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和。其計算公式如下： 0)1()(1 ??????tnttFIRCOI （式中： 為現(xiàn)金流入， 為現(xiàn)金流出，下同）CO本項目所得稅前及所得稅后全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率（ ）計FIR算結(jié)果分別為稅前 %和稅后 %，超過稅前及稅后設(shè)定基準收益率 8%和 7%。 財務(wù)盈利能力分析總投資收益率(ROI)按照第三版《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》的規(guī)定，總投資收益率(ROI)表示總投資的盈利水平，系指項目達到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或運營期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。經(jīng)計算，本項目在第六年（建設(shè)期起）的利潤總額為 204萬元，所得稅按 25%計算，所得稅為 51萬元，凈利潤為 153萬元。其他費用本項目建成后其它費用主要包括辦公以及經(jīng)營費用，經(jīng)計算，年其他費用為 68萬元。其中房屋折舊年限按 30年、殘值率按 5%計算；設(shè)備按 18年、殘值率按 5%計算。修理費項目改造完成后年修理費用均取固定資產(chǎn)原值的 %，年修理費用估算為 24萬元。工資福利費項目建成后年平均工資標準按 15000元/人計算。燃料動力費項目改造完成后消耗的燃料動力主要為水、電，水按 、電按 。原輔材料費本項目藥劑費用為年 2萬元。以上年經(jīng)營收入為 634萬元。本項目年商品糧周轉(zhuǎn) 384萬斤，每斤周轉(zhuǎn)糧保管費為 ，年商品周轉(zhuǎn)糧收入為 27萬元。依據(jù)有關(guān)政策，年政府儲備糧 576萬斤，其中：小麥 46 ，玉米 ；商品周轉(zhuǎn)糧 384萬斤，其中：小麥 萬斤，小麥 ；年配送規(guī)模為 。有關(guān)稅費本項目根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策，免征部分稅費。計算期的確定根據(jù)本項目實際，確定項目計算期為 15年，其中建設(shè)期 1年。根據(jù)本項目實際情況，主要進行了財務(wù)評價，在此基礎(chǔ)上進行了不確定性分析。資金使用計劃項目建設(shè)資金按 1年安排投入。 43 表 121 項目總投資估算表估算價值(萬元） 技術(shù)經(jīng)濟指標序號 工程或費用名稱 建安工程設(shè)備購置其他費用合計(萬元）數(shù)量(m178。估算范圍為本項目全部工程建設(shè)內(nèi)容；建安工程費用采用綜合指標法并參考近期完成的同類工程項目預(yù)算造價和本項目的實際情況進行估算；設(shè)備購置費按市場詢價計入，價格中已包括運雜費、調(diào)試費及安裝費； 投資估算經(jīng)估算，本項目建設(shè)規(guī)模總投資為 1216萬元，其中：工程費用868萬元，其它費用 220萬元，預(yù)備費用 96萬元，流動資金 32萬元。3 完成裝備調(diào)試并組織竣工驗收。 41 附圖 111 項目實施進度橫道圖序號 日 期內(nèi) 容第 12個月 第 311個月 第 12個月1完成該項目的可行性研究報告、評審、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程建設(shè)招投標等各項前期工作，同時辦理有關(guān)審批手續(xù)。第 311個月，完成建設(shè)場三通一平、土建施工、設(shè)備安裝等各項工程建設(shè)。工程建設(shè)招標基本情況如下表 111所示： 40 表 111 工程建設(shè)招標基本情況一覽表招標范圍 招標組織形 式 招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注勘察設(shè)計 √ √ √ 35施工建設(shè) √ √ √ 801監(jiān)理 √ √ √ 20設(shè)備采購 √ √ √ 67 項目建設(shè)工期安排和施工進度根據(jù)本項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)單位的實際情況，建設(shè)工期定為 12個月。招標形式可采用委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)代理或自行招標，自行招標時，必須達到國家關(guān)于自行招標對于招標單位的相關(guān)要求。此外，在項目改造過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目改造籌劃到工程驗收各個環(huán)節(jié)的資料都要按照國家有關(guān)規(guī)定收集、整理和歸檔。 39 第十一章 項目實施進度安排 項目管理 項目實施在項目實施過程中，要遵照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范、標準要求，嚴格按照國家建設(shè)程序辦理，實行工程質(zhì)量責(zé)任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質(zhì)量。消防器材每年進行一次全面檢查，檢查驗收不合格的消防器材不得投入正常使用。安全消防器材必須保持完好有效，擺放位置明顯、合理。易燃、易爆物品的使用地和儲存地，例如糧倉要嚴禁煙火，要嚴格消除可能發(fā)生火種的一切隱患。項目消防利用倉儲區(qū)原有消防系統(tǒng)。倉庫與倉庫之間大于 10米，保證消防間距和設(shè)置消防通道。廠房平面布置應(yīng)按防火規(guī)范的要求劃分防火分區(qū)，設(shè)置疏散通道和疏散出口。 消防設(shè)計依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GBJ1687(2022)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GBJ14090(1997)《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB5005794（2022） 消防措施依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范 GBJ1687》要求，在建筑物室內(nèi)采用固定滅火器消防、應(yīng)急照明和疏散照明等系統(tǒng)。 消防糧食火災(zāi)危險性屬丙類。設(shè)備的安裝施工、驗收必須嚴格按有關(guān)規(guī)范進行。定期對工作人員進行安全知識教育，對特殊工種作業(yè)人員嚴格持證上崗，杜絕違章操作。****蔬菜銷售有限公司在具體工作中制定安全制度、勞動保護制度和安全防范 37 措施，并有專人負責(zé)監(jiān)督實施；為達到安全生產(chǎn)衛(wèi)生標準，制定了防暑降溫、防蠅、防鼠制度、消毒制度等一系列措施并付諸實施，保證產(chǎn)品達到國家衛(wèi)生標準。 勞動安全措施根據(jù)本項目在施工和運營過程中勞動安全方面的危害因素分析，項目在建設(shè)和運營過程中，在建設(shè)中要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計、施工規(guī)范。 36 第十章 勞動安全與消防 勞動安全 勞動安全法規(guī)本項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《糧食加工儲運系統(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)程》GB17440199《中華人民共和國公共安全行業(yè)標準安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308202《安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定》和《安全生產(chǎn)標準制修訂工作細則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》[原勞動部〈1996〉第 3號令]、《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》[原國家經(jīng)貿(mào)委公告 2022年第 30號]、《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見》[原國家經(jīng)貿(mào)委公告 2022年第 30號]、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》。（2）中層管理人員要求懂技術(shù)、懂經(jīng)營、有一定的物流知識才能，以組織業(yè)余進修、帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)為主。人員培訓(xùn)（1）針對決策層領(lǐng)導(dǎo)，要求懂管理、會經(jīng)營、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營才能，觀念創(chuàng)新能力強。（2）在吸引人才方面，采用“請進來”的辦法，吸納一批在糧食管理以及物流行業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)管理和技術(shù)人才，保證項目的良性發(fā)展。工作制度為實行每周 5天，每天工作 8小時工作制度。 人力資源配置根據(jù)“精簡、高效”合理配置人力資源的原則，本項目人員編制為：總經(jīng)理 1人，副經(jīng)理 2人，管理者代表 2人，供應(yīng)部 2人、行政 35 部 3人、財務(wù)部 3人、開發(fā)部 4人、經(jīng)營部 15人、質(zhì)控中心 5人，共計 37人配置。總經(jīng)理下設(shè)供應(yīng)副總經(jīng)理、經(jīng)營副總經(jīng)理以及供應(yīng)部、行政部、財務(wù)部、開發(fā)部、經(jīng)營部、質(zhì)控中心等。 34 第九章 組織機構(gòu)及人力資源配置****蔬菜銷售有限公司建設(shè)糧食儲備項目，實行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制。 建筑節(jié)能 33 本項目建筑節(jié)能措施有：采用新型節(jié)能墻體和屋面的隔熱、保溫材料；采用節(jié)能門窗，選用斷熱鋁合金框料。選擇節(jié)能型電機。選用節(jié)能型變壓器。采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。在日常管理和工作崗位中實行經(jīng)濟目標責(zé)任制，做到防止跑、冒、滴、漏，以降低水資源的損耗。本項目在建設(shè)和運營中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門等。本項目年流通量 ，按 365天/年計算，日流通量為 200噸，征地 （8906 平方米），單位用地指標為 ，平方米/噸。年總用水量 210噸，符合**省用水標準。用水量本項目用水主要為職工生活用水和少量清洗道路、綠化用水，用水量約為 6噸/日。 項目的能源消耗情況本項目消耗主要能源有電，水。 31 第八章 資源節(jié)約為了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力建設(shè)資源節(jié)約型社會，切實落實國家和**省對節(jié)能減排工作的要求，本項目資源節(jié)約包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)電、建筑節(jié)能四個方面。噪聲控制對噪聲必須采取綜合處理措施：首先，選用自動化程度高、振動相對較小的設(shè)備；其次，對于噪音較大的設(shè)備，安裝時可設(shè)置減震裝置。保防人員在糧食熏蒸過程中，按照國家規(guī)定的藥劑熏蒸管理辦法執(zhí)行。廢渣和廢棄物處理生活垃圾集中放置，及時清運。 環(huán)保措施針對本項目“三廢”對周圍環(huán)境的影響情況，制定環(huán)境保護治理措施方案。噪聲主要來源于設(shè)備維修過程中產(chǎn)生的機械噪聲和汽車運輸過程中噪聲。廢渣及廢棄物廢渣及廢棄物主要來源于生活垃圾。 29 第七章 環(huán)境保護 環(huán)境保護標準《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》；《大氣污染物綜合排放標準》（GB162971996）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）；《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB309693）。機修本項目設(shè)置一些簡單的維修設(shè)備、檢修工具和測試儀表。采暖及通風(fēng)工程建筑物可根據(jù)使用功能要求采用壁掛式空調(diào)或風(fēng)扇進行冬季采暖和夏季通風(fēng)。配置動力配電箱、照明配電箱，放射式向各用電設(shè)備供電。場區(qū)設(shè)配變電室，安裝 120KVA變壓器一臺。雨水經(jīng)屋面雨水斗匯集后排入場外溝渠。排水采用雨、污分流制。采用生活、消防合一的給水系統(tǒng)。在場區(qū)內(nèi)建設(shè)供水站、蓄水池