【正文】 。 （四）努力營造良好的審計(jì)工作發(fā)展環(huán)境 努力營造有利于審計(jì)工作的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方積極性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與審計(jì)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 （三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤評(píng)估 審計(jì)機(jī)關(guān)和各科室、各 單位要不斷增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，圍繞規(guī)劃提出的主要目標(biāo)和基本要求，分年度、分級(jí)次細(xì)化主要任務(wù)，從關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，攻克一批阻礙審計(jì)科學(xué)發(fā)展的突出問題。 特別是健全年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，督促檢查和推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。 （二）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn) 審計(jì)機(jī)關(guān)要將規(guī)劃的制定實(shí)施納入重要工作日程，根據(jù)規(guī)劃要求，緊緊圍繞工作中心，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌研究制定實(shí)施各具特色的審計(jì)工作實(shí)施意見和措施， 建立有效的審計(jì) 工作目標(biāo)責(zé)任制和科學(xué)的審計(jì)工作考核評(píng)價(jià)體系，把審計(jì)工作的考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)科室、審計(jì)人員任期目標(biāo)的重要內(nèi)容，明確各單位、審計(jì)人員的各自職責(zé)與任務(wù)，分解落實(shí)審計(jì)工作的目標(biāo)責(zé)任。全區(qū)國家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)人員 都 28 要把推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施與年度計(jì)劃、重點(diǎn)工作、本職工作有機(jī)結(jié)合起來，充分認(rèn)識(shí) XX科學(xué)審計(jì)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自預(yù)測(cè)分析，抓好重要規(guī)劃和政策的制定，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。 六 、 保障措施 推進(jìn) XX 審計(jì)工作在“ 十三 五”時(shí)期 科學(xué)發(fā)展 ，是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)，全 區(qū) 審計(jì)系統(tǒng) 干部職工 務(wù)必加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)、狠抓落實(shí)，確保規(guī)劃有力、有序?qū)嵤?，?構(gòu)建符合 XX實(shí)際的科學(xué)審計(jì)體系 ， 全面 完成“ 十三 五”審計(jì)工作任務(wù)作出貢獻(xiàn)。 ——開展多種形式的 審計(jì)文化活動(dòng)、 聯(lián)誼活動(dòng) 。 （七）加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè) 加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)， 提煉、升華 XX 審計(jì)精神，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，再創(chuàng)審計(jì)機(jī)制新優(yōu)勢(shì)， 增強(qiáng)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。 ——積極 參加各級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)工作。加強(qiáng)課題研究過程的指導(dǎo)、督促和檢查，及時(shí)把 27 握課題研究的方向、重點(diǎn)及進(jìn)度。 ——加強(qiáng)課題質(zhì)量控制和成果管理。 ——把握審計(jì)調(diào)研重點(diǎn)。 ——加快推動(dòng)調(diào)查研究工作“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。 （六）加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查研究 積極探索審計(jì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)審計(jì)調(diào)查研究，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，更好地發(fā)揮審計(jì)科研“智庫”作用。 建立審計(jì)人員安全保密責(zé)任制，完善安保手段，提高安保能力。要努力學(xué)習(xí)、積極探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的技術(shù)和方法，研究開發(fā)預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，同步推進(jìn)財(cái)政等重要行業(yè)的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，五年內(nèi)逐步 26 提高聯(lián)網(wǎng)審計(jì)財(cái)政資金的覆蓋面。以應(yīng)用“金審工程”建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，逐步完善審計(jì)專網(wǎng)建設(shè)，開發(fā)適合審計(jì)工作實(shí)際需要的審計(jì)信息化系統(tǒng)，提高審計(jì)信息化的總體水平。建立審計(jì)項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)審計(jì)項(xiàng)目和計(jì)劃，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和存儲(chǔ)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 ——積極推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)輔助軟件應(yīng)用，建立審計(jì)項(xiàng)目和成果數(shù)據(jù)庫。 ——大力推進(jìn)審計(jì)管理數(shù)字化進(jìn)程。 ——大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)方式轉(zhuǎn)變。牽頭落實(shí)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，規(guī)范從政行為。認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任分工、條線和科室、審計(jì)組長和審計(jì)組成員、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相配套的 一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行“一把手”權(quán)力陽光行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“四重一大”民主決策制度。 規(guī)范社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序 。 根據(jù)審計(jì)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理。探索建立推進(jìn)民營企業(yè)內(nèi)審工作發(fā)展的工作機(jī)制，通過內(nèi)審協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)民營企業(yè)建立健全內(nèi)審工作機(jī)制，促使民營企業(yè)更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)、控制和效益。以促進(jìn)基層經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行安全、國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、 “兩新”工程建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目、財(cái)政投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等為重點(diǎn)，提升內(nèi)部審計(jì)水平和業(yè)績 。 總結(jié)推廣基層工作好的做法與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)研究分析審計(jì)工作面臨的新情況、新問題，有 針對(duì)性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。 配備、配齊內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員 ， 逐步擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)面和指導(dǎo)面，改進(jìn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式方法，完善考核評(píng)選辦法，合理利用內(nèi)部審計(jì)成果。 ——加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門（單位）內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督指導(dǎo)。 ——加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理 。 ——積極推進(jìn)預(yù)算公開和事務(wù)公開。 ——積極推行審計(jì)結(jié)果公告。重視網(wǎng)絡(luò)民意，加強(qiáng)輿情研判和輿論引導(dǎo)，密切與新聞單位的聯(lián)系， 充分利用各級(jí)媒體，積極有效地宣傳審計(jì)工作創(chuàng)新成果。真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集審計(jì)數(shù)據(jù)，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)送質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供宏觀數(shù)據(jù)。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合利用，提升審計(jì)成果層次。探索研究“借力審計(jì)”模式，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、特約審計(jì)員作用， 整合外部審計(jì)力量，提升審計(jì)效率。 ——加強(qiáng)審計(jì)資源整合。 ——加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目成本控制 。 ——加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理。組織行政復(fù)議和應(yīng)對(duì)行政訴訟，建立健全法制工作機(jī)構(gòu)。 ——建立完善協(xié)查和應(yīng)對(duì)機(jī)制。積極做好依法行政工作，落實(shí)依法行政責(zé)任制。配置專職審理部門和專職人員從事審理工作 ，繼續(xù)完善 現(xiàn)場(chǎng)審核、部門復(fù)核、審理機(jī)構(gòu)審理的三級(jí)內(nèi)控機(jī)制。定期組織推薦優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行持續(xù)評(píng)估。實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，健全責(zé)任追究制度，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)行重大審計(jì)項(xiàng)目方案論證制度，執(zhí)行分層次審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議制度。 ——健全審計(jì)質(zhì)量控制制度和責(zé)任制度。 ——加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)對(duì)工青婦等群團(tuán)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持開展適合各自特點(diǎn)的活動(dòng)。改進(jìn)思想政治工作，切實(shí)增強(qiáng)思想政治 工作的針對(duì)性和實(shí)效性。健全干部職工集中休假辦法、健康檢查等制度；暢通申訴控告渠道，保障干部的合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度， 切實(shí)做好退休干部工作 。采取集中培訓(xùn)、專門培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等各種培訓(xùn)方式，充分利用各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源，加大對(duì)干部隊(duì)伍學(xué)歷教育、專業(yè)能力方面的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化審計(jì)人員的計(jì)算 機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，到 2020年，審計(jì)人員培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到 100％ 。到 2020年，審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)人員具有研究生學(xué)歷（或碩士學(xué)位）或具有與審計(jì)工作相關(guān)的高級(jí)職稱比例達(dá)到 20%以上， 45周歲以下的中青年審計(jì)人員全部取得中級(jí)以上技術(shù)職稱。按照省審計(jì)廳“千名人才”工程目標(biāo)，到 2020年，培養(yǎng)具有較好管理能力、較高審計(jì)專業(yè)知識(shí)能力水平的審計(jì)復(fù)合型人才 6名以上。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以加強(qiáng) “一把手”隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)配備領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理搭配。建立健全綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷完善 干部管理機(jī)制，推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化和科學(xué)化。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加大競(jìng)爭性選拔干部工作力度，不斷提高選人用人公信力。 （一 ）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè) 以提升學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、公信力為核心， 推進(jìn)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政治理論、審計(jì)業(yè)務(wù)、法律、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力打造一支能夠適應(yīng)新時(shí)代新要求的高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍。 （十）揭示體制機(jī)制問題，推進(jìn)深化改革制度建設(shè) 以解決“屢審屢犯”問題為目標(biāo)，梳 理、分析、解決 一批 在重大經(jīng)濟(jì)決策等“四重一大” 民主決策 制度執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金管理、國有資產(chǎn)管理、政府投資項(xiàng)目監(jiān)管、政府公共資源配置、節(jié)約行政開支、小金庫治理等方面出現(xiàn)的 共性問題，從體制、機(jī)制、 制度以及政策措施層面入手， 堅(jiān)持提前介入、全程跟蹤、及時(shí)報(bào)告，充分發(fā)揮審計(jì)工作預(yù)警、預(yù)防和糾正的作用，堅(jiān)持揭示反映重大體制障礙、制度性缺陷和管理漏洞， 形成一整套評(píng)價(jià)、問責(zé)、整改的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)在公共資源 交易、公共產(chǎn)品采購、公共資產(chǎn) 19 管理方面建立健全防止利益沖突機(jī)制， 推進(jìn) 制度建設(shè)， 深化改革和民主法治建設(shè)。 ——嚴(yán)肅 揭露和查處以權(quán)謀 私、瀆職侵權(quán)、貪污受賄等問題，嚴(yán)肅揭露和查處涉及人民群眾身體健康和環(huán)境安全的重大違法違規(guī)問題，嚴(yán)肅 揭露和查處侵占 、損害群眾利益的重大問題。 ——嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)、非法占用土地、非法批地批礦、低價(jià)出讓土地、規(guī)避和虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積率等問題。完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合，建立有利于形成監(jiān)督合力的協(xié)調(diào)機(jī)制，執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任告知、離任交接、審計(jì)評(píng)價(jià)、問 責(zé)等制度。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)， 抓好審計(jì)結(jié)果的整改落實(shí)和監(jiān)督檢查，有效運(yùn)用審計(jì)成果， 把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲等