【正文】
。 ? ? 差別引起的矛盾 Social Security ? 三、完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建議 ? 做實(shí)個(gè)人賬戶 ? 明確基金的管理模式 ? 清償隱含債務(wù) ? 4 、嚴(yán)格退休條件 ? 大力推行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 我國 2022年正式將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)更名為企業(yè)年金 ? 2022年頒布 《 企業(yè)年金試行辦法 》 和 《 企業(yè)年金基金管理試行辦法 》 。 Social Security 。 ? d、 1997年 7月， 《 國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定 》 ，統(tǒng)一了繳費(fèi)率、個(gè)人賬戶規(guī)模和養(yǎng)老金記發(fā)辦法。統(tǒng)一了機(jī)關(guān)和企業(yè)的退休制度。 Social Security ? （ 3） 1958年 2月，國務(wù)院頒布 《 關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 ，適當(dāng)放寬了退休條件，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。 ? a、正比例法 ? b、倒比例法 ? C、基本比例加補(bǔ)充比例 Social Security ? 一、調(diào)整機(jī)制 ? 自動(dòng)指數(shù)調(diào)整機(jī)制 ? 半自動(dòng)指數(shù)調(diào)整機(jī)制 ? 臨時(shí)補(bǔ)助 ? 二、選擇調(diào)整指數(shù)的標(biāo)準(zhǔn) ? 物價(jià)指數(shù) ? 2,、生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù) ? 社會(huì)平均工資增長(zhǎng)指數(shù) ? 物價(jià)指數(shù)與工資增長(zhǎng)指數(shù) ? Social Security ? ? 中國老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立及其主要內(nèi)容 ? 中國城鎮(zhèn)老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展 Social Security ?中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 ? 城市 ? 農(nóng)村： ? 城鎮(zhèn)企業(yè)職工 ? 城鎮(zhèn)居民： ? 基本養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 機(jī)關(guān)事業(yè)單位： ? 企業(yè)年金 ? 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn) ? 退休制度 ? 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 ? 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 Social Security （一）中國老年社會(huì)保險(xiǎn)制度的歷史發(fā)展過程 ? 1. 改革開放前，是我國老年社會(huì)保險(xiǎn)的建立和發(fā)展 階段 ? （ 1） 1951年 2月，政務(wù)院頒布了 《 勞動(dòng)保險(xiǎn)條例 》 ，規(guī)定企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，建立了企業(yè)職工退休養(yǎng)老制度； ? （ 2） 1955年 12月，國務(wù)院頒布了 《 國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 ，對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和民主黨派的退休制度給予明確規(guī)定。與退休前工資多少無關(guān)。公積金投資 ? ：新加坡 ? Social Security ? 工薪階層均可享受“免費(fèi)”保險(xiǎn)待遇。公積金局買國債支持建房或個(gè)人提前支取養(yǎng)老金用于購房。資金充足，管理水平高，有吸引力。 ? （ 2）積累了充足的老年社會(huì)保險(xiǎn)基金。 ? （ 3）投保費(fèi)率較高，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。 ? ：大多數(shù)國家，如美國、我國 Social Security ? ? 二、福利國家型老年保障模式 ? ： ? （ 1）在實(shí)行與職業(yè)相關(guān)聯(lián)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，還實(shí)行普遍養(yǎng)老金計(jì)劃，實(shí)行慷慨的養(yǎng)老金給付水平； ? （ 2）資金主要來源于國家財(cái)政 ? ：部分發(fā)達(dá)國家，如英國、北歐等 Social Security ? 三、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式 ? ： ? （ 1）資金來源于雇主和雇員繳費(fèi)，是一種自我保障，國家不直接投入，只給予稅收和利率優(yōu)惠。 ? （ 2）養(yǎng)老金有層次性： ? A普遍養(yǎng)老金：人人有份，年齡和繳費(fèi) ? B雇員退休金：只有企業(yè)雇員享有 ? C企業(yè)補(bǔ)充退休金：在雇員退休保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上的附加項(xiàng)目（企業(yè)效益決定） Social Security ? 企業(yè) ? 個(gè)人： 低工資免交或由用人單位代交，保費(fèi)按第一收入繳納，工資收入超過一定數(shù)額不交。 Social Security 一、退休年齡與制度收支平衡 二、退休年齡與競(jìng)爭(zhēng)力 三、退休年齡與勞動(dòng)力供求 四、退休年齡與消費(fèi)儲(chǔ)蓄 五、退休年齡的確定 Social Security ? （一）投保資助型老年保障模式 ? （二）福利國家型老年保障模式 ? （三）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型老年保障模式 ? （四）國家保險(xiǎn)型老年保障模式 Social Security ? 一、投保資助型老年保障模式 ? ： ? （ 1）企業(yè)、個(gè)人投保占主要部分，國家承擔(dān)補(bǔ)貼或資助。 Social Security ? 三、老年社會(huì)保障是特征 ? 普遍需求 ? 地位特殊 老年社會(huì)保障應(yīng)對(duì)的是普遍的、確定的、不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，影響面和波及層的廣度和深度都很大，在社會(huì)保障體系中的地位最重要，是社會(huì)保障的核心內(nèi)容，應(yīng)得到重視。 Social Security 日常儲(chǔ)蓄 家庭保障 商業(yè)保險(xiǎn) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) Social Security 一、老年社會(huì)保障的概念及對(duì)象 老年社會(huì)保障指對(duì) 達(dá)到國家法定的退休年齡或繳費(fèi)滿一定年限的勞動(dòng)者定期給付養(yǎng)老金，保障其基本生活的社會(huì)制度 含義 : 目的 ：基本生活 條件 ： ? —— 老年人 Social Security ? 二、老年社會(huì)保障的重要性 ? 、社會(huì)全面進(jìn)步的必然要求 ? 結(jié)，協(xié)調(diào)代際關(guān)系，保持社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 2022年以后的 30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，到 2030年，中國 65歲以上人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家?！? ? ? 另一位法國知名作家吉爾伯 ﹒ 賽布宏則說：“ 如果我們相信明天會(huì)更好，那么我們就依然年輕 ﹔ 如果我們憧憬明年和去年一樣，那么我們已經(jīng)步入老年了。有人設(shè)計(jì)了一組問題，可以用來測(cè)試您是否已經(jīng)老了。 ? 其次，老也反映一種心理狀況 。 Social Security ? 第一節(jié) 現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)保障 ? 一、現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性 ? 二、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的化解方法 ? 自我保障 ? 1）非正式合約 ? 2）自我儲(chǔ)蓄 ? 3）投商業(yè)保險(xiǎn) Social Security 方式：社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)救助；政府有關(guān)政策 和立法 Social Security 一、社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng) 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定的影響 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)精神文明進(jìn)步的影響 社會(huì)保險(xiǎn)與逆選擇行為 二、社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄的影響 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)收入再分配的影響 A、代際收入再分配和代內(nèi)收入再分配 Social Security B、對(duì)同代社會(huì)成員的收入再分配的影響 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力供求與流動(dòng)的影響 1)社會(huì)保險(xiǎn)制度影響人們的就業(yè) 2）社會(huì)保險(xiǎn)影響企業(yè)雇傭勞動(dòng)力 的決策 3）社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的影響 Social Security l 一、老年社會(huì)保障概述 l 二、我國的老年社會(huì)保障制度 Social Security 一、 養(yǎng)老問題的提出 一）老年的界定 ? 首先老是一種生理現(xiàn)象 。 更為嚴(yán)重的是，社?；鸨慌灿谩⒅苯油断蝻L(fēng)險(xiǎn)高的基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、國資委直屬的大型國企，甚至被盜用或者直接被地方政府占用的情況，在中國普遍存在。 根據(jù)官方不完全統(tǒng)計(jì)， 1998年以來，全國共清理回收擠占挪用的社?；?160多億元， 2022年以來追繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金近百億元。 ? Social Security ? 資料： 上海社?；鸢甘瞧衿毓獾慕痤~最大的社保案。陳維力，郁知非 老百姓的“養(yǎng)命錢”啊！ Social Security ? 上海社?；鸢钙鹗加?2022年（甚至可能更早）上海社保資金在兩年多時(shí)間內(nèi)先后 7次被挪用， 30多歲的蘇州青年張榮坤以 32億元拿下滬杭高速上海段 30年收費(fèi)經(jīng)營權(quán)時(shí)，人們才覺得“事有蹊蹺”，一直到 2022年才“東窗事發(fā)”，究其原委可以發(fā)現(xiàn)首因 :政府統(tǒng)攬而缺乏監(jiān)督。 ? ：安全性、 法制化 、公正性、獨(dú)立性、審慎性、科學(xué)性。 ? ：消除和降低不安全因素，最大限度地保障基金安全。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：資金最佳配置，實(shí)現(xiàn)投資收益最大化；管理成本增加，規(guī)模效應(yīng)消失。 ? ：指政府運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則，由私營的基金管理機(jī)構(gòu)管理社會(huì)保障基金，政府監(jiān)督。 ? 監(jiān)督下的社會(huì)保障基金的自治管理及私有化管理 Social Security ? 四、社會(huì)保障基金管理模式 ? ：指由政府或政府委托的公共管理部門負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金的管理。 ? 我國社?；鸸芾眢w制： ? “分類管理”：按社保項(xiàng)目（社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救助基金和社會(huì)福利基金等）分類進(jìn)行管理 ? “分散管理”：由不同部門管理。省：廳 ? （ 3）基層管理機(jī)構(gòu)：職責(zé)是執(zhí)行國家法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，屬執(zhí)行層次。人力資源和社保部、民政部等。 Social Security ? 一、社會(huì)保障基金管理的目標(biāo) ? 最高目標(biāo)：確?；鸢踩? ? 目標(biāo)的內(nèi)涵： ? （ 1）確?；鸬耐暾c安全； ? （ 2）確?；鹉軡M足給付需要；避免發(fā)生支付危機(jī)； ? （ 3）防止基金貶值，實(shí)現(xiàn)增值； ? （ 4）保持高效率，杜絕浪費(fèi)。 社會(huì)保障基金還可以進(jìn)行實(shí)業(yè)投資。如管理水平風(fēng)險(xiǎn)等。 ? ：指在運(yùn)營過程中，因資金難以“變現(xiàn)”或貸款對(duì)象出現(xiàn)支付困難而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)。 。 Social Security 二、 社會(huì)保障基金投資運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和投資原則 （ 1）系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn) 指對(duì)基金而言是外部的、無法在組合投資中被分散的風(fēng)險(xiǎn)，是所有投資者要承擔(dān)的、由市場(chǎng)共同性因素所影響的風(fēng)險(xiǎn)。 ?它有利于減輕政府 、 企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān) 。 ? 采用該種模式，同時(shí)吸收了現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制的優(yōu)點(diǎn)，既滿足了當(dāng)年開支的需要，又能適應(yīng)長(zhǎng)期支付的需要，將橫向的分散風(fēng)險(xiǎn)與縱向的自我儲(chǔ)備有機(jī)地結(jié)合了起來。 ? 第四，難以達(dá)到預(yù)期的收付平衡難度 Social Security 費(fèi)率 % 年份 完全積累制 Social Security ? ? 部分積累制又稱部分基金制，是現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金制的結(jié)合。 ? 第二，基金運(yùn)營存在風(fēng)險(xiǎn)。 ? 第四，有利于資本市場(chǎng)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ? 第三，在社會(huì)保險(xiǎn)待遇的支付上，既可以采取確定繳費(fèi)制，也可以采取確定給付制 Social Security ? (2)與現(xiàn)收現(xiàn)付制相比，基金制的優(yōu)點(diǎn) ? 第一， 負(fù)擔(dān)均衡，減輕負(fù)擔(dān) ? ? 第二，資金來源可靠，便于預(yù)籌養(yǎng)老金，以應(yīng)付人口老齡化的危機(jī)。 Social Security ? (1)特點(diǎn) ? ? 第一，著眼于社會(huì)保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡 是一項(xiàng)長(zhǎng)期的貨幣收支計(jì)劃。國家按社會(huì)統(tǒng)籌的方式籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，并按社會(huì)互助的原則在社會(huì)成員之間進(jìn)行再分配 ? 第二，社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源為稅收或由雇主、雇員以工資為基數(shù)的繳費(fèi)和國家財(cái)政的補(bǔ)貼。 Social Security ? ? （ 1）社會(huì)福利服務(wù)收費(fèi)（如社會(huì)福利設(shè)施的使用費(fèi)收入） ? （ 2） 社會(huì)籌資 社會(huì)捐贈(zèng)（民間慈善公益機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征集和發(fā)放）和發(fā)行福利彩票 ? （ 3）發(fā)行特種國債 ? （ 4）國際援助 Social Security 一、社會(huì)保險(xiǎn)基金的概念 概念 為保障社會(huì)勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或工作機(jī)會(huì)是的基本生活需要，由社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)通過法律手段，建立起來的一種?？顚Ｓ玫纳鐣?huì)后備基金 建立方式 1)按不同的保險(xiǎn)項(xiàng)目建立：老年；醫(yī)療等 2）把相關(guān)的險(xiǎn)種合并建立綜合基金： 3）將所有的險(xiǎn)種合并建立單一的保險(xiǎn)基金 Social Security