【正文】 53。 問題與建議 建議上級(jí)有關(guān)部門給予大力支持，及早審批立項(xiàng)，下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，以便使項(xiàng)目順利實(shí)施，盡早發(fā)揮應(yīng)有的效益。本項(xiàng)目建成后可有力地促進(jìn)新邵全市南瓜生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。地面勤于消毒清洗，并經(jīng)常保持清潔，垃圾要遠(yuǎn)離加工車間處，集中堆放，并當(dāng)日處理。 環(huán)境衛(wèi)生 廠內(nèi)道路要求平坦、地面硬化無積水、防塵飛揚(yáng)。首先做好原料進(jìn)車間后的衛(wèi)生處理工作，保持車間生產(chǎn)線的原料清潔衛(wèi)生，清洗必須符合工作衛(wèi)生要求。車間生產(chǎn)和管理人員都要定期進(jìn)行健康檢查，取得個(gè)人衛(wèi)生合格證后上崗，教育職工嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和操作規(guī)程，保持個(gè)人衛(wèi)生，統(tǒng)一著裝上班。每個(gè)崗位、每道工序都要明確操作規(guī)程，對(duì)每個(gè)員工都要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)基地的農(nóng)戶，請(qǐng)省瓜類研究所、市農(nóng)業(yè)局的專家上課，以就地培訓(xùn)為主，重點(diǎn)是培訓(xùn)種植方面的技術(shù)。采取現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、業(yè)余教育、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行培訓(xùn)。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要求懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、有較全面的企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)才能，培訓(xùn)的目的是更換觀念和更新知識(shí)，不斷地全面地提高政策理論水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，因而以進(jìn)修、外出考察及自學(xué)成才為主，面授為輔；中層骨干要求懂技術(shù)、懂管理、有一定的組織才能，以組織業(yè)余進(jìn)修，帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)成才為主；技術(shù)人員要求全面系統(tǒng)地掌握全套生產(chǎn)技術(shù)，并有一定的創(chuàng)新精神，以進(jìn)行知識(shí)更新，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平為主要目的。公司將按上述制度嚴(yán)格的制度管人，以崗位定管護(hù)人員，做到每崗位都有專業(yè)人員管理、管護(hù)經(jīng)費(fèi)直接列入管理費(fèi)用。堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)品牌的管理宗旨，制訂和實(shí)行一系列管理制度。 經(jīng)營(yíng)管理措施公司是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，自我制約的獨(dú)立核算的股份制法人企業(yè)。 與基地和農(nóng)民的聯(lián)結(jié)方式實(shí)行公司+基地+農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)方式。 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理模式 人員管理 聘任制、合同制、按件計(jì)酬制相結(jié)合。操作崗位定員400人。 管理人員15人。 勞動(dòng)定員 根據(jù)該項(xiàng)目實(shí)際需要和發(fā)展規(guī)劃，公司根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝流程，實(shí)行以崗定員，共需員工415人。 運(yùn)行模式 公司召開股東大會(huì)選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。 項(xiàng)目開發(fā)部：主要負(fù)責(zé)公司新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)及立項(xiàng)等工作。 采購(gòu)部：主要負(fù)責(zé)原材料及生產(chǎn)設(shè)備采購(gòu)。 加工廠：主要承擔(dān)南瓜粉加工及原材料、產(chǎn)品保管。 其他社會(huì)影響 通過項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入明顯提高，農(nóng)民有了錢，可用于改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，如用于修路、建設(shè)基本農(nóng)田、建造新房、購(gòu)置家具家電、通訊設(shè)備等，提高生活水平，促進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)的提早實(shí)現(xiàn)。 農(nóng)民增收，按畝產(chǎn)1500千克，每畝產(chǎn)值1200元，水稻每畝產(chǎn)值600元左右，比種水稻畝增600元左右，共可增收180萬元；帶動(dòng)種苗、農(nóng)資、飲食、運(yùn)輸、包裝等服務(wù)業(yè)發(fā)展，預(yù)計(jì)可增收54萬元，共可增收234萬元。預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后基地的南瓜生產(chǎn)組織化程度達(dá)到95%以上，市場(chǎng)化程度達(dá)到80%以上，分別比項(xiàng)目前提高80個(gè)百分點(diǎn)和50個(gè)百分點(diǎn)左右。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化、組織化程度提高情況項(xiàng)目實(shí)施后形成企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)格局和社會(huì)化服務(wù)體系。其輻射區(qū)域除市郊外，還可輻射新邵縣、某縣、隆回縣、邵東縣等周邊地區(qū)。在投資中安排資金115萬元，用于建立150畝南瓜種繁基地，對(duì)品種進(jìn)行繁育和提純復(fù)壯，向瓜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗。龍頭加工企業(yè)生產(chǎn)還可促進(jìn)農(nóng)資服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、種苗生產(chǎn)、銀信、運(yùn)輸業(yè)、飲食業(yè)等社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展。這樣，公司為了提高原料的質(zhì)量和產(chǎn)量，將引進(jìn)優(yōu)良新品種，通過試驗(yàn)、篩選、繁育，將優(yōu)良品種和新的栽培技術(shù)提供給農(nóng)戶，客觀上提高了農(nóng)戶種植南瓜的科技含量，使農(nóng)民得到實(shí)惠；企業(yè)包收購(gòu)原料，解決了基地農(nóng)戶生產(chǎn)南瓜賣難的后顧之憂，將南瓜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)民在產(chǎn)銷環(huán)節(jié)得到實(shí)在的利益；基地生產(chǎn)南瓜對(duì)企業(yè)也很有好處，不僅可以穩(wěn)定原料來源，而且確保原料質(zhì)量，特別是衛(wèi)生品質(zhì)。南瓜產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值比重由目前的5%提高到20%左右，南瓜產(chǎn)業(yè)初具雛形，能較好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)民增收的需要?？傊?，該項(xiàng)目具有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品符合環(huán)保要求，但必須堅(jiān)持對(duì)外排污染物進(jìn)行治理，實(shí)行污染物總量控制，確保達(dá)標(biāo)排放，該項(xiàng)目建設(shè)在擬建地址在環(huán)境保護(hù)方面是可行的。（4）該項(xiàng)目噪聲對(duì)周圍環(huán)境較小。（2）該項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣（煙道氣）如不經(jīng)處理直接排放，其煙塵、SO2排放濃度均超過GB13271－2001《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二類區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，采用水膜除塵設(shè)施處理煙道氣，預(yù)計(jì)煙塵、SO2排放濃度均符合GB13271－2001二類區(qū)Ⅱ時(shí)段標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)過擴(kuò)散對(duì)地面濃度貢獻(xiàn)值較小，不會(huì)影響該區(qū)域環(huán)境空氣的使用功能。營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的主要是廢水、廢氣和固體廢物及噪聲。調(diào)查結(jié)果表明：被調(diào)查人群70％支持該項(xiàng)目的建設(shè)，30％既不支持也不反對(duì)；90％認(rèn)為該項(xiàng)目工程建設(shè)有利于某的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；大多數(shù)認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后，會(huì)給環(huán)境帶來固廢污染和噪聲污染，希望公司加強(qiáng)治理，減少污染。鍋爐風(fēng)機(jī)距廠界約20米，不考慮建筑物屏障效應(yīng)、空氣吸收效應(yīng)，根據(jù)聲音傳播規(guī)律LA（r）=LA(r0)－20lg(r/ r0)，可得到鍋爐風(fēng)機(jī)在20米處廠界噪聲貢獻(xiàn)值為：64 dB(A)，根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，該項(xiàng)目擬建地環(huán)境噪聲背景值晝間為48 dB(A)，夜間為44 dB(A)，按噪聲的疊加原理，疊加后噪聲聲級(jí)晝間、夜間均為64 dB(A)，晝間廠界噪聲符合GB12348－90《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)[標(biāo)準(zhǔn)為55 dB(A)，但由于該公司周圍為公路或其它工廠，因此夜間噪聲雖然超標(biāo)，但不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響分析該項(xiàng)目的噪聲源主要有鍋爐風(fēng)機(jī)、磨漿機(jī)、離心機(jī)等，根據(jù)類比調(diào)查，噪聲源強(qiáng)在80－90dB(A)之間，其中鍋爐的聲源強(qiáng)度較大，為90dB(A)。但在腐熟生酵過程中因有機(jī)物腐爛變質(zhì)，產(chǎn)生量分別為1080t/a，爐渣用作鋪路填坑，灰渣作為垃圾外運(yùn)。固體廢物對(duì)周圍環(huán)境的影響分析該項(xiàng)目的固體廢物主要是去籽工序產(chǎn)生的南瓜瓤、分離工序產(chǎn)生的南瓜渣，鍋爐產(chǎn)生的爐渣、灰渣沉淀池的污泥等。為弄清鍋爐煙道氣對(duì)周圍環(huán)境的空氣影響，根據(jù)環(huán)評(píng)導(dǎo)則要求，采用帕斯奎爾——吉福二維連續(xù)煙羽擴(kuò)散模式預(yù)測(cè)，在B、D、E類穩(wěn)定度下。該公司擬采用水膜麻石除塵脫硫裝置（除塵效率為95%，脫硫效率為60％）處理煙氣。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查，九頭巖斷面水質(zhì)中除糞大腸菌群超標(biāo)外，其余項(xiàng)目均符合GB3838－2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，(90%保證率)，具有一定的環(huán)境容量和自凈能力，‰，%；，%，所以該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，外排廢水對(duì)資江受納段水質(zhì)影響較小，不會(huì)影響該河段水質(zhì)的使用功能。該公司擬將清洗水、設(shè)備清洗水、地面沖洗水經(jīng)污水處理站沉淀處理后外排，鍋爐水膜除塵廢水經(jīng)廢水沉淀池處理后排放，根據(jù)類比調(diào)查，外排廢水中污染物濃度均符合GB8978－1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 營(yíng)運(yùn)期對(duì)周圍環(huán)境的影響分析廢水對(duì)周圍環(huán)境的影響分析該項(xiàng)目廢水主要有清洗工序產(chǎn)生的清洗水、噴霧干燥工序產(chǎn)生的冷卻水、清洗設(shè)備水和地面沖洗水、鍋爐水膜除塵廢水，廢水產(chǎn)生量為。建筑材料及設(shè)備的運(yùn)輸將產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵，附近居民較少，因此揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境影響較小。建筑垃圾主要有石子、河沙、碎磚等，主要用于填坑、鋪路或外運(yùn)，對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響。第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響分析 施工期環(huán)境影響簡(jiǎn)要分析該項(xiàng)目施工期主要污染物為施工噪聲、建筑垃圾、土石方開挖、建筑材料及設(shè)備運(yùn)輸時(shí)產(chǎn)生的揚(yáng)塵。從不確定性分析計(jì)算來看，項(xiàng)目具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。表82 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要指標(biāo)表序號(hào) 項(xiàng) 目 名 稱單位指 標(biāo) 備 注1全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 所得稅前 % 所得稅后 %2全部投資回收期 所得稅前 a 所得稅后 a3達(dá)產(chǎn)年投資利潤(rùn)率 % 達(dá)產(chǎn)年投資利稅率 %通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算，%，%，（稅前）。 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論根據(jù)項(xiàng)目的估算投資、經(jīng)營(yíng)成本，按照現(xiàn)行的財(cái)稅制度要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)的詳細(xì)結(jié)果見附表所列。通過對(duì)單位售價(jià)、項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)成本以及產(chǎn)量等因素進(jìn)行的敏感性分析計(jì)算可以看出，影響經(jīng)濟(jì)效益最敏感的因素是單位售價(jià)，其次是經(jīng)營(yíng)成本，產(chǎn)量的敏感性最低，敏感性分析結(jié)果列于表81。 不確定性分析 盈虧平衡分析從該項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算表中得知，該項(xiàng)目建成后，達(dá)產(chǎn)年功能性南瓜粉的銷售收入為5000萬元，由此估算的盈虧平衡點(diǎn)為： 年固定總成本盈虧平衡點(diǎn)＝────────────────────100% 年銷售收入－年可變成本－年銷售稅金及附加 ＝───────────100%＝ % 該項(xiàng)目建成投產(chǎn)營(yíng)運(yùn)后，由于固定成本低，營(yíng)銷效益好，%時(shí)即可保本，維持項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的盈虧平衡。本項(xiàng)目第二年就可達(dá)到正常生產(chǎn)能力，長(zhǎng)期貸款還清后每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)（稅后）。每年應(yīng)償還本金240萬元。項(xiàng)目的財(cái)政有償資金本息償還、貸款還本付息計(jì)算見附表8。根據(jù)項(xiàng)目的投資及利潤(rùn)情況計(jì)算的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益靜態(tài)指標(biāo)如下：年利潤(rùn)總額總投資投資利潤(rùn)率= 100% = 100% = %+ 年利稅總額 總投資投資利稅率= 100% = 100% =%財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量見附表7，根據(jù)該表計(jì)算以下財(cái)務(wù)指標(biāo)：所得稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（貼現(xiàn)率按10%）=所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率= %所得稅前投資回收期= 所得稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（貼現(xiàn)率按10%）=所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率= %所得稅后投資回收期= %，大于行業(yè)基準(zhǔn)收益率10%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，說明該項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是完全可以接受的。 財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià) 盈利能力分析利潤(rùn)及利潤(rùn)分配該項(xiàng)目建成后，（項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)分配見附表6），扣除繳納的所得稅（所得稅稅率33%）。 經(jīng)營(yíng)成本估算項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本包括原材料購(gòu)入、直接人工、水電消耗、其他材料消耗、修理費(fèi)用等成本。資金占用費(fèi)支出：項(xiàng)目投產(chǎn)后，財(cái)政有償資金的占用費(fèi)開支（即財(cái)政有償資金應(yīng)計(jì)的利息）。 項(xiàng)目總成本估算項(xiàng)目總成本費(fèi)用除單位生產(chǎn)成本外，還包括利息支出、資金占用費(fèi)支出、其他費(fèi)用等。工資及福利根據(jù)當(dāng)?shù)氐墓べY與福利水平。折舊與攤銷：房屋建筑物折舊按20年直線折舊，殘值率5%，設(shè)備及其它工程按10年直線折舊，殘值率5%，無形資產(chǎn)按10年進(jìn)行攤銷，遞延資產(chǎn)按5年進(jìn)行攤銷。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查分析，功能性南瓜粉的市場(chǎng)銷售價(jià)格確定為25元/千克，則項(xiàng)目正常生產(chǎn)時(shí)的南瓜粉年銷售收入為5000萬元. 項(xiàng)目投產(chǎn)第一年達(dá)到生產(chǎn)負(fù)荷的70%，第二年達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。 銷售收入和銷售稅金及附加估算 銷售收入估算項(xiàng)目收入來源主要是功能性南瓜粉的對(duì)外銷售收入。項(xiàng)目分析計(jì)算期為12年，其中建設(shè)期1年，達(dá)到設(shè)計(jì)能力的生產(chǎn)期為10年。 資金使用和管理對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)資金，一定做到嚴(yán)格管理、合理使用，在資金使用上，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，原料庫(kù)建設(shè)所需資金由公司自籌資金解決，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，決不搞計(jì)劃外工程項(xiàng)目；在資金管理上嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部印發(fā)的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，由某市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦直接管理，實(shí)行專人管理、專戶儲(chǔ)存、專帳核算，無償資金實(shí)行市級(jí)報(bào)帳，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，按項(xiàng)目計(jì)劃和施工進(jìn)度投放資金，確保資金的?？顚Ｓ?，為確保工程建設(shè)質(zhì)量，在撥付施工單位資金時(shí)，預(yù)留工程質(zhì)量保證金，竣工驗(yàn)收和運(yùn)行一年后，經(jīng)復(fù)檢確無工程質(zhì)量問題時(shí)，再撥付質(zhì)量保證金，以避免工程返工和資金流失。湖南李文食品有限公司是AA級(jí)銀行信用單位。因此，農(nóng)民的自籌資金也能按生產(chǎn)需要落實(shí)到位。湖南李文食品有限公司注冊(cè)資金為2000萬元，現(xiàn)有固定資產(chǎn)2572萬元，流動(dòng)資金813萬元，完全有能力根據(jù)項(xiàng)目需要落實(shí)自籌資金。對(duì)所需配套資金，省市兩級(jí)財(cái)政部門已作承諾，保證配套資金足額及時(shí)到位。銀行貸款700萬元。其中無償資金80萬元，有償資金320萬元，%計(jì)算；申請(qǐng)地方財(cái)政配套投入200萬元。以上4項(xiàng)擬合計(jì)使用無償資金120萬元。前期工作費(fèi)用為2萬元。 無償資金投資方向主要科技措施及投入估算主要用于加工專用南瓜品種及其種植技術(shù)的引進(jìn)和推廣、功能性南瓜粉加工技術(shù)、工藝的引進(jìn)、南瓜種苗基地建設(shè)、產(chǎn)