【正文】 公共產(chǎn)品的充分供給、創(chuàng)新環(huán)境的塑造、發(fā)展教育、增加人力資本的供給等發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇是國家競爭力的關(guān)鍵因素。在此過程中，國家的作用不斷提升，最終形成一個綜合性的國家競爭力”（邁克爾 .波特）。各競爭力之間存在著一種邏輯關(guān)系，這就是：產(chǎn)品競爭力 → 企業(yè)競爭力 → 產(chǎn)業(yè)競爭力 → 國家競爭力。 本章小結(jié) ? 根據(jù)研究對象不同，競爭力分析可以分為微觀和宏觀兩個層次。 ? 在德國被稱為“經(jīng)濟憲法”； ? 在日本被認為是“經(jīng)濟法的核心”。 ? 反壟斷法在市場經(jīng)濟國家有著極其重要的地位。 ? 所謂統(tǒng)一獨立權(quán)威反壟斷機構(gòu)是指一個 凌駕于各行業(yè)之上的，有獨立性和權(quán)威性的反壟斷主管機構(gòu)，就壟斷案件的管轄、調(diào)查和處理溝通協(xié)調(diào)，確保國家反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一有效。 ? 兩個發(fā)人深思的案例： ? 法國達能集團在中國的并購行動； ? 徐工集團并購事件。 ? 注意兩個問題： ? 隨著科學技術(shù)的進步，原屬自然壟斷的行業(yè)也在逐步分離出越來越多的行政性壟斷業(yè)務(wù)； ? 警惕外資分享行政性壟斷。意味著中國開始真正強調(diào)競爭政策的重要性，這是市場化走向完善的重要標志。 （二） 《 反壟斷法 》 與消除行政性壟斷 ? 打破行政壟斷，健全市場經(jīng)濟體制是中國競爭政策的“重中之重”。 ? 但也要防止知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的發(fā)生。 ? 這些措施都與反壟斷法的價值和目標存在明顯沖突。 ? 對于像中國這樣的政府主導(dǎo)型發(fā)展中國家，經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，產(chǎn)業(yè)政策的重要性也是不容忽視的。 三、經(jīng)濟全球化對中國競爭政策的影響 （一）競爭政策與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的協(xié)調(diào) ? 競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào) ? 二者關(guān)系的實質(zhì)，就是市場和政府誰 優(yōu)先 的問題。 我國國際競爭力分析： 總體水平不強，屬于中等水平； “軟指標” 落后，構(gòu)成影響我國國際競爭力提高的重要因素。 ? 按照國際競爭力的排名，小國可能比大國更有競爭力，“窮國”可能比“富國”更有競爭力。 ? 主要原因在于這兩家機構(gòu)所使用的數(shù)據(jù)類別不同，競爭力評估方法也不一樣。 ? 指標由三大類構(gòu)成：公司運營與戰(zhàn)略指數(shù)，經(jīng)濟宏觀環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。 ? 主要由技術(shù)競爭力、機構(gòu)競爭力和宏觀經(jīng)濟環(huán)境三個部分構(gòu)成。 IMD的排序考慮四大要素 ? 經(jīng)濟表現(xiàn)要素：涉及國內(nèi)經(jīng)濟、國際貿(mào)易、國際投資、就業(yè)、價格，共 74項指標； ? 政府效能要素：涉及公共財政、財政政策、體制結(jié)構(gòu)、企業(yè)法規(guī)、教育，共 84項指標； ? 企業(yè)效率要素：涉及生產(chǎn)率、勞動力市場、金融、管理績效、全球化影響，共 66項指標； ? 國家基礎(chǔ)設(shè)施要素：涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、科學基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境、價值體系，共 90項指標。 IMD的理念 ? 世界競爭力并不必然等同于強大，強大可以由財富和規(guī)模決定，強大不一定有競爭力。 ? 他還進一步指出：“產(chǎn)業(yè)有競爭力，國家自然會有競爭力”，“一國的競爭力依賴于它的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級能力”。 ? 討論題： 總部遷移（總部經(jīng)濟）與區(qū)域競爭力 第六章 競爭政策與國家競爭力 一、國家競爭力的內(nèi)涵 ? 波特認為：國家層面上，“競爭力”的唯一意義就是國家生產(chǎn)力。 ? 比較優(yōu)勢決定一個區(qū)域的分工；競爭優(yōu)勢決定一個區(qū)域在競爭中獲取收益的能力。 本章小結(jié) ? 傳統(tǒng)意義上的區(qū)域概念強調(diào)的是一種空間，區(qū)域競爭力研究的區(qū)域是由經(jīng)濟中心、經(jīng)濟腹地和經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)形成的、相對獨立卻高度開放的經(jīng)濟功能區(qū)。 ? 更為主要的是，由于我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行政方式尚不規(guī)范，導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展項目的隨意審批、扶持資金的尋租分割和部門瓦解現(xiàn)象的出現(xiàn)。 采用法律、經(jīng)濟、行政等多種區(qū)域協(xié)調(diào)方式 ? 歐盟的區(qū)域政策工具是強而有力的，它采用了法律、經(jīng)濟、行政等多管齊下的區(qū)域協(xié)調(diào)方式。 ? 要針對不同功能區(qū)域的實際問題，實行分類指導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展模式： ? 如問題區(qū)域治理模式、“首都圈”經(jīng)濟帶動模式、“創(chuàng)新都市”模式、“一國兩制”下的跨境合作模式、行政區(qū)邊境合作模式、區(qū)域集群模式，等等。 ? 有學者對歐盟區(qū)域政策研究后提出，中國迄今為止尚無真正意義上的區(qū)域政策，是我國區(qū)域發(fā)展一直走不出惡性循環(huán)的 主要根源 。 在區(qū)域政策的 手段 上，中國目前還比較缺乏有效的區(qū)域政策手段，財政的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性和可持續(xù)性，基本上都是臨時性安排，如扶貧計劃和西部大開發(fā)等，也沒有相應(yīng)的基金安排；對鼓勵民間到西部的投資政策也遲遲沒有出臺。 中歐比較與借鑒 ? 在區(qū)域政策 目標 上，中國的區(qū)域政策主要是對經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)的鼓勵和傾斜政策，目的在于使部分地區(qū)盡快地富裕起來。 ? 區(qū)域合作成效顯著： ? 問題區(qū)域治理； ? 創(chuàng)新區(qū)域合作； ? 跨境區(qū)域合作。 新的 網(wǎng)絡(luò)型 區(qū)域發(fā)展模式 ? 首都和大都市經(jīng)濟圈的形成； ? 老工業(yè)基地的衰退與振興； ? 新興的中距離外圍地區(qū)的崛起； ? 遠距離的外圍地區(qū)。 ? 東西軸線帶，是歐盟第二條經(jīng)濟實力十分雄厚的地區(qū)，也集中了一大批歐盟主要的經(jīng)濟中心。 中國城市競爭力報告、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展報告 ? 中國城市競爭力報告 由中國社科院財貿(mào)所倪鵬飛博士牽頭編寫 ? 城市競爭力指標較為豐富。 ? 采用柔性系統(tǒng)設(shè)計思想，將競爭力要素分解成若干子要素作為競爭力要素的評價支撐，稱之為要素支撐點，然后再選擇若干指標反映要素支撐點的競爭力狀態(tài)，保證不同時期競爭力水平評價的一致性。 ? 其優(yōu)點在于： ? 簡明易懂，便于操作；便于進行地區(qū)之間的國際對比； ? 指標項數(shù)較少，涉及面較廣。 第二類：十六項競爭力評價指標體系（理論框架） ? 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值； ? 第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重； ? 人文發(fā)展指數(shù)（ HDI）； ? 恩格爾系數(shù)； ? 人均住房使用面積； ? 高等教育毛入學率； ? Ramp。 四、比較有影響的中國區(qū)域競爭力評價方法 國家發(fā)改委 對區(qū)域競爭力指標體系的設(shè)計 第一類：八大要素競爭力評價指標體系（理論框架） ? 區(qū)域經(jīng)濟實力競爭力分析 ? 開放度競爭力分析 ? 政府管理競爭力分析 ? 金融體系競爭力分析 ? 基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境競爭力分析 ? 企業(yè)管理競爭力分析 ? 科學與技術(shù)競爭力分析 ? 國民素質(zhì)競爭力分析 ? 該指標體系最大特點是涉及領(lǐng)域廣泛。 我國產(chǎn)業(yè)集群特點 ? 規(guī)模大，在全國同類產(chǎn)品中占有較大份額 ； ? 專業(yè)化分工能力強； ? 生產(chǎn)和交易成本低； ? 產(chǎn)業(yè)鏈較長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高。 ? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，主要依托當?shù)氐目蒲辛α?，如著名大學和科研機構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間相互密切合作，具有強烈的創(chuàng)新氣氛。 ? 綜合相關(guān)學者對產(chǎn)業(yè)集群的闡述，一般概念上的產(chǎn)業(yè)集群或稱企業(yè)簇群（企業(yè)群）是指 以一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心 的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或某特定領(lǐng)域內(nèi)大量相互聯(lián)系的企業(yè)及其支持機構(gòu)在 該區(qū)域空間內(nèi)的集合 。 ? 但在現(xiàn)代競爭環(huán)境中，解釋區(qū)域經(jīng)濟競爭能力的獲取不僅包括區(qū)域的比較優(yōu)勢，還必須包括其他方面的優(yōu)勢和能力。 旨在形成系統(tǒng)、完備的理論基礎(chǔ)體系和分析研究框架。 ? 新制度經(jīng)濟學認為制度就是 規(guī)則 ? 新制度經(jīng)濟學理論對區(qū)域競爭力研究的貢獻在于，啟發(fā)人們從特定區(qū)域的市場化程度、法制環(huán)境、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、地方行政管理體系等方面考察競爭力的形成與強化機制，探索通過制度改革和創(chuàng)新謀求競爭力提升的基本途徑。 新制度經(jīng)濟學理論 從產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費用、市場信息、契約安排等方面研究制度因素對經(jīng)濟增長的作用。 ? 同時， 反梯度推移理論 指出，相對落后的低梯度地區(qū)也可以根據(jù)實際情況，引進國外領(lǐng)先技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)超越，然后向較高梯度地區(qū)進行反梯度推移。 ? 注意：經(jīng)濟學上的 梯度 表示不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差別的程度。 ? 當然，創(chuàng)新離不開知識積累和對研發(fā)投資。 ? 將創(chuàng)新理論納入?yún)^(qū)域競爭力研究的理論背景之中，可以使我們從更深層次了解競爭力的意義：最先發(fā)明創(chuàng)新的企業(yè)可能因此改變在區(qū)域內(nèi)的競爭地位。 創(chuàng)新理論 源于熊彼特 ()提出的創(chuàng)新理論，此后逐漸成為西方經(jīng)濟學研究的重要領(lǐng)域和分支。 ? 新經(jīng)濟增長理論對區(qū)域競爭力研究具有重要的啟迪意義。 新經(jīng)濟增長理論 ? 特指 20世紀 80年代中期興起的以羅默、盧卡斯、斯科特等為代表的內(nèi)生增長理論。” ? 波特創(chuàng)立的這一競爭優(yōu)勢理論，被很多學者視為區(qū)域競爭力的理論基石。 競爭優(yōu)勢理論 ? “比較優(yōu)勢理論是長期以來在國際競爭分析中處于主流和控制地位的一種理論，而我則力主競爭優(yōu)勢應(yīng)該是一國財富的源泉。 二、區(qū)域競爭力理論基礎(chǔ)的梳理 ? 比較優(yōu)勢理論 ? 經(jīng)濟學中最古老的概念，被視為分工發(fā)展的基本驅(qū)動力和國際貿(mào)易賴以存在的前提。 ? 要點： ? 競爭主體是具有相對獨立發(fā)展能力的一國內(nèi)的經(jīng)濟區(qū)域； ? 區(qū)域競爭是全球化背景下的開放式、國際化競爭； ? 區(qū)域競爭力的強弱直接表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）相對于其他區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）創(chuàng)造財富、爭奪國內(nèi)外市場能力的強弱。 目前國內(nèi)區(qū)域競爭力研究所涉及的均是 國內(nèi)區(qū)域 ? 即介于國家和城市之間、由一個或多個中心城市、若干個相關(guān)城鎮(zhèn)及其周邊輻射地區(qū)（包括鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部）組成的、在空間上密切聯(lián)系、在功能上有機分工、相互依存、并且具有一體化發(fā)展趨勢的 空間經(jīng)濟復(fù)合體 。 第五章 區(qū)域競爭力與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ? “區(qū)域”概念的界定與“區(qū)域競爭力”的內(nèi)涵 ? “區(qū)域”概念的界定