【正文】 公共產(chǎn)品的充分供給、創(chuàng)新環(huán)境的塑造、發(fā)展教育、增加人力資本的供給等發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。在此過程中，國(guó)家的作用不斷提升，最終形成一個(gè)綜合性的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力”（邁克爾 .波特）。各競(jìng)爭(zhēng)力之間存在著一種邏輯關(guān)系，這就是：產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力 → 企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 → 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 → 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。 本章小結(jié) ? 根據(jù)研究對(duì)象不同，競(jìng)爭(zhēng)力分析可以分為微觀和宏觀兩個(gè)層次。 ? 在德國(guó)被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”； ? 在日本被認(rèn)為是“經(jīng)濟(jì)法的核心”。 ? 反壟斷法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有著極其重要的地位。 ? 所謂統(tǒng)一獨(dú)立權(quán)威反壟斷機(jī)構(gòu)是指一個(gè) 凌駕于各行業(yè)之上的，有獨(dú)立性和權(quán)威性的反壟斷主管機(jī)構(gòu)，就壟斷案件的管轄、調(diào)查和處理溝通協(xié)調(diào)，確保國(guó)家反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)一有效。 ? 兩個(gè)發(fā)人深思的案例： ? 法國(guó)達(dá)能集團(tuán)在中國(guó)的并購(gòu)行動(dòng)； ? 徐工集團(tuán)并購(gòu)事件。 ? 注意兩個(gè)問題： ? 隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，原屬自然壟斷的行業(yè)也在逐步分離出越來越多的行政性壟斷業(yè)務(wù)； ? 警惕外資分享行政性壟斷。意味著中國(guó)開始真正強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)政策的重要性，這是市場(chǎng)化走向完善的重要標(biāo)志。 （二） 《 反壟斷法 》 與消除行政性壟斷 ? 打破行政壟斷，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的“重中之重”。 ? 但也要防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的發(fā)生。 ? 這些措施都與反壟斷法的價(jià)值和目標(biāo)存在明顯沖突。 ? 對(duì)于像中國(guó)這樣的政府主導(dǎo)型發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，產(chǎn)業(yè)政策的重要性也是不容忽視的。 三、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的影響 （一）競(jìng)爭(zhēng)政策與貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策的協(xié)調(diào) ? 競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào) ? 二者關(guān)系的實(shí)質(zhì)，就是市場(chǎng)和政府誰(shuí) 優(yōu)先 的問題。 我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析： 總體水平不強(qiáng)，屬于中等水平； “軟指標(biāo)” 落后，構(gòu)成影響我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高的重要因素。 ? 按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的排名，小國(guó)可能比大國(guó)更有競(jìng)爭(zhēng)力，“窮國(guó)”可能比“富國(guó)”更有競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 主要原因在于這兩家機(jī)構(gòu)所使用的數(shù)據(jù)類別不同，競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估方法也不一樣。 ? 指標(biāo)由三大類構(gòu)成：公司運(yùn)營(yíng)與戰(zhàn)略指數(shù)，經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境質(zhì)量指數(shù)。 ? 主要由技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力、機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境三個(gè)部分構(gòu)成。 IMD的排序考慮四大要素 ? 經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)要素：涉及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、就業(yè)、價(jià)格，共 74項(xiàng)指標(biāo)； ? 政府效能要素：涉及公共財(cái)政、財(cái)政政策、體制結(jié)構(gòu)、企業(yè)法規(guī)、教育，共 84項(xiàng)指標(biāo)； ? 企業(yè)效率要素：涉及生產(chǎn)率、勞動(dòng)力市場(chǎng)、金融、管理績(jī)效、全球化影響，共 66項(xiàng)指標(biāo)； ? 國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施要素：涉及基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、健康與環(huán)境、價(jià)值體系，共 90項(xiàng)指標(biāo)。 IMD的理念 ? 世界競(jìng)爭(zhēng)力并不必然等同于強(qiáng)大，強(qiáng)大可以由財(cái)富和規(guī)模決定，強(qiáng)大不一定有競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 他還進(jìn)一步指出：“產(chǎn)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家自然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力”，“一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力依賴于它的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)能力”。 ? 討論題： 總部遷移（總部經(jīng)濟(jì)）與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 第六章 競(jìng)爭(zhēng)政策與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 一、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵 ? 波特認(rèn)為：國(guó)家層面上，“競(jìng)爭(zhēng)力”的唯一意義就是國(guó)家生產(chǎn)力。 ? 比較優(yōu)勢(shì)決定一個(gè)區(qū)域的分工；競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)決定一個(gè)區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)中獲取收益的能力。 本章小結(jié) ? 傳統(tǒng)意義上的區(qū)域概念強(qiáng)調(diào)的是一種空間，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的區(qū)域是由經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)形成的、相對(duì)獨(dú)立卻高度開放的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。 ? 更為主要的是，由于我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的行政方式尚不規(guī)范，導(dǎo)致了區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目的隨意審批、扶持資金的尋租分割和部門瓦解現(xiàn)象的出現(xiàn)。 采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種區(qū)域協(xié)調(diào)方式 ? 歐盟的區(qū)域政策工具是強(qiáng)而有力的，它采用了法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多管齊下的區(qū)域協(xié)調(diào)方式。 ? 要針對(duì)不同功能區(qū)域的實(shí)際問題，實(shí)行分類指導(dǎo)的區(qū)域發(fā)展模式： ? 如問題區(qū)域治理模式、“首都圈”經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式、“創(chuàng)新都市”模式、“一國(guó)兩制”下的跨境合作模式、行政區(qū)邊境合作模式、區(qū)域集群模式，等等。 ? 有學(xué)者對(duì)歐盟區(qū)域政策研究后提出，中國(guó)迄今為止尚無(wú)真正意義上的區(qū)域政策，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展一直走不出惡性循環(huán)的 主要根源 。 在區(qū)域政策的 手段 上，中國(guó)目前還比較缺乏有效的區(qū)域政策手段，財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性和可持續(xù)性，基本上都是臨時(shí)性安排，如扶貧計(jì)劃和西部大開發(fā)等，也沒有相應(yīng)的基金安排；對(duì)鼓勵(lì)民間到西部的投資政策也遲遲沒有出臺(tái)。 中歐比較與借鑒 ? 在區(qū)域政策 目標(biāo) 上，中國(guó)的區(qū)域政策主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鼓勵(lì)和傾斜政策，目的在于使部分地區(qū)盡快地富裕起來。 ? 區(qū)域合作成效顯著： ? 問題區(qū)域治理； ? 創(chuàng)新區(qū)域合作； ? 跨境區(qū)域合作。 新的 網(wǎng)絡(luò)型 區(qū)域發(fā)展模式 ? 首都和大都市經(jīng)濟(jì)圈的形成； ? 老工業(yè)基地的衰退與振興； ? 新興的中距離外圍地區(qū)的崛起； ? 遠(yuǎn)距離的外圍地區(qū)。 ? 東西軸線帶，是歐盟第二條經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分雄厚的地區(qū)，也集中了一大批歐盟主要的經(jīng)濟(jì)中心。 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告 ? 中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 由中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所倪鵬飛博士牽頭編寫 ? 城市競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)較為豐富。 ? 采用柔性系統(tǒng)設(shè)計(jì)思想，將競(jìng)爭(zhēng)力要素分解成若干子要素作為競(jìng)爭(zhēng)力要素的評(píng)價(jià)支撐，稱之為要素支撐點(diǎn)，然后再選擇若干指標(biāo)反映要素支撐點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)，保證不同時(shí)期競(jìng)爭(zhēng)力水平評(píng)價(jià)的一致性。 ? 其優(yōu)點(diǎn)在于： ? 簡(jiǎn)明易懂，便于操作；便于進(jìn)行地區(qū)之間的國(guó)際對(duì)比； ? 指標(biāo)項(xiàng)數(shù)較少，涉及面較廣。 第二類：十六項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（理論框架） ? 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值； ? 第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重； ? 人文發(fā)展指數(shù)（ HDI）； ? 恩格爾系數(shù)； ? 人均住房使用面積； ? 高等教育毛入學(xué)率； ? Ramp。 四、比較有影響的中國(guó)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法 國(guó)家發(fā)改委 對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的設(shè)計(jì) 第一類：八大要素競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（理論框架） ? 區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 開放度競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 政府管理競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 金融體系競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 企業(yè)管理競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 科學(xué)與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 該指標(biāo)體系最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣泛。 我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn) ? 規(guī)模大，在全國(guó)同類產(chǎn)品中占有較大份額 ； ? 專業(yè)化分工能力強(qiáng)； ? 生產(chǎn)和交易成本低； ? 產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度較高。 ? 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，主要依托當(dāng)?shù)氐目蒲辛α浚缰髮W(xué)和科研機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間相互密切合作，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新氣氛。 ? 綜合相關(guān)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的闡述，一般概念上的產(chǎn)業(yè)集群或稱企業(yè)簇群（企業(yè)群）是指 以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心 的相關(guān)產(chǎn)業(yè)或某特定領(lǐng)域內(nèi)大量相互聯(lián)系的企業(yè)及其支持機(jī)構(gòu)在 該區(qū)域空間內(nèi)的集合 。 ? 但在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，解釋區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力的獲取不僅包括區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，還必須包括其他方面的優(yōu)勢(shì)和能力。 旨在形成系統(tǒng)、完備的理論基礎(chǔ)體系和分析研究框架。 ? 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為制度就是 規(guī)則 ? 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的貢獻(xiàn)在于，啟發(fā)人們從特定區(qū)域的市場(chǎng)化程度、法制環(huán)境、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、地方行政管理體系等方面考察競(jìng)爭(zhēng)力的形成與強(qiáng)化機(jī)制，探索通過制度改革和創(chuàng)新謀求競(jìng)爭(zhēng)力提升的基本途徑。 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 從產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用、市場(chǎng)信息、契約安排等方面研究制度因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。 ? 同時(shí)， 反梯度推移理論 指出，相對(duì)落后的低梯度地區(qū)也可以根據(jù)實(shí)際情況，引進(jìn)國(guó)外領(lǐng)先技術(shù)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)超越，然后向較高梯度地區(qū)進(jìn)行反梯度推移。 ? 注意：經(jīng)濟(jì)學(xué)上的 梯度 表示不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別的程度。 ? 當(dāng)然，創(chuàng)新離不開知識(shí)積累和對(duì)研發(fā)投資。 ? 將創(chuàng)新理論納入?yún)^(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究的理論背景之中，可以使我們從更深層次了解競(jìng)爭(zhēng)力的意義：最先發(fā)明創(chuàng)新的企業(yè)可能因此改變?cè)趨^(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)地位。 創(chuàng)新理論 源于熊彼特 ()提出的創(chuàng)新理論，此后逐漸成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域和分支。 ? 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究具有重要的啟迪意義。 新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論 ? 特指 20世紀(jì) 80年代中期興起的以羅默、盧卡斯、斯科特等為代表的內(nèi)生增長(zhǎng)理論?！? ? 波特創(chuàng)立的這一競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，被很多學(xué)者視為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的理論基石。 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論 ? “比較優(yōu)勢(shì)理論是長(zhǎng)期以來在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)分析中處于主流和控制地位的一種理論，而我則力主競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)應(yīng)該是一國(guó)財(cái)富的源泉。 二、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論基礎(chǔ)的梳理 ? 比較優(yōu)勢(shì)理論 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)中最古老的概念，被視為分工發(fā)展的基本驅(qū)動(dòng)力和國(guó)際貿(mào)易賴以存在的前提。 ? 要點(diǎn)： ? 競(jìng)爭(zhēng)主體是具有相對(duì)獨(dú)立發(fā)展能力的一國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域； ? 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)是全球化背景下的開放式、國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)； ? 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱直接表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）相對(duì)于其他區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）創(chuàng)造財(cái)富、爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)能力的強(qiáng)弱。 目前國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究所涉及的均是 國(guó)內(nèi)區(qū)域 ? 即介于國(guó)家和城市之間、由一個(gè)或多個(gè)中心城市、若干個(gè)相關(guān)城鎮(zhèn)及其周邊輻射地區(qū)（包括鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部）組成的、在空間上密切聯(lián)系、在功能上有機(jī)分工、相互依存、并且具有一體化發(fā)展趨勢(shì)的 空間經(jīng)濟(jì)復(fù)合體 。 第五章 區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 ? “區(qū)域”概念的界定與“區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力”的內(nèi)涵 ? “區(qū)域”概念的界定