衛(wèi)生監(jiān)督新體制ppt課件(參考版)
2025-05-15 06:50本頁面
【正文】 謝 謝 。 ?案卷封皮 ?行政處罰審批表 ?陳述申辯復(fù)核意見書 六、行政處罰執(zhí)行不到位 ? 目前，衛(wèi)生行政處罰執(zhí)行中有很多困難，導(dǎo)致許多處罰不能落實，大多數(shù)行政處罰決定書上除罰款外還作出了其他種類處罰，其他使用較多的有警告、責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得或非法財物，關(guān)鍵是這些處罰不少情況下很難落實到位，沒收違法所得沒有進一步追繳，沒收非法財物沒有實際沒收獲著采取強制措施后沒有后續(xù)的處理。 合議記錄： ? （ 1）記錄內(nèi)容不完整，沒有記錄合議人員的發(fā)言，衛(wèi)生部統(tǒng)一的文書里沒有為記錄發(fā)言留出空間，但可以加附頁； ? （ 2）合議人員不符合規(guī)定； ? （ 3）簽名情況，沒有逐頁簽名。 詢問筆錄： ? （ 1） 被詢問人基本情況不全 ， 姓名 、 性別 、 年齡 、民族 、 身份證號碼 、 工作單位 、 職務(wù) 、 住址 （ 聯(lián)系地址 ） 以及與被調(diào)查對象的關(guān)系等； ? （ 2） 詢問機關(guān)填寫不規(guī)范 ， 應(yīng)為衛(wèi)生行政機關(guān)； ? （ 3） 詢問時間 、 地點不具體； ? （ 4） 正文記錄 “ 問 ” 、 “ 答 ” 沒有分別列段； ? （ 5） 沒有記錄告知事項 ， 要記錄詢問前的表明身份 、 出示證件 、 告知被詢問人的義務(wù)和責(zé)任等 。 立案報告： ? （ 1） 當事人基本情況填寫不全； ? （ 2） 發(fā)案時間填寫錯誤 ， 發(fā)案時間應(yīng)填寫發(fā)現(xiàn)該案件的時間 ， 不是填寫當事人開始實施違法行的時間 ， 如接到舉報投訴的時間 、 檢驗報告出具的時間等； ? （ 3） 案情摘要填寫不規(guī)范 ， 案情摘要 ， 應(yīng)按性質(zhì)和程度 ， 由大到小 、 從重到輕加以排列 ，逐個提出問題并加以簡要說明； ? （ 4） 立案的時間與受理時間超出 7日 。 ? （ 2）案發(fā)單位（人）基本情況填寫不全，案發(fā)單位（人），是法人或其他組織的，應(yīng)寫明單位全稱、地址、聯(lián)系電話，法定代表人或負責(zé)人的姓名、性別、民族、職務(wù)等內(nèi)容；是個人的應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容。 ? 目前發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法文書上常見問題如下： 案件受理記錄： ? （ 1）案件來源書寫不規(guī)范，案件來源是根據(jù) 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 第十四條規(guī)定的四個方面：在衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)測報告的；社會舉報的；上級衛(wèi)生行政機關(guān)交辦、下級衛(wèi)生行政機關(guān)報請的或者有關(guān)部門移送的。 ? 另外，數(shù)碼照片可以作為證據(jù)； ? 從網(wǎng)上下載的內(nèi)容和 能否作為證據(jù)，目前存在爭議，經(jīng)過公證的上述內(nèi)容可以作為證據(jù)是無疑的。 非法證據(jù)的幾種形式 ? （ 1）證人對事實的推論； ? （ 2）嚴重違反法定程序收集的證據(jù)； ? （ 3）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取的侵犯他人合法權(quán)益的證據(jù)（偷拍、偷錄違法行為的證據(jù)一般是有效的）； ? （ 4）經(jīng)事后處理不能辨別真?zhèn)蔚模? ? （ 5）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或復(fù)制品； ? （ 6）鑒定人沒有鑒定資格、鑒定程序違法、鑒定結(jié)論錯誤、不明確等等。 ?域外證據(jù)： 應(yīng)當說明來源，經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與證據(jù)所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 ?當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當注明原因，有其他人在場的，也可由其他人簽名。 ?鑒定結(jié)論： 應(yīng)寫明委托人委托鑒定事項，向鑒定部門提交的相關(guān)材料，鑒定依據(jù)及科學(xué)技術(shù)手段，鑒定部門和鑒定人資格證明，鑒定人簽名和鑒定機構(gòu)蓋章。 ?物證：應(yīng)盡可能提取原物，有困難的可調(diào)取與原物核對無誤的照片、錄像。 具體取證要注意以下證據(jù)形式方面的要求： ?書證： ?一般調(diào)取原件或與原件核對無誤的復(fù)印件 、節(jié)錄本 、 照片 。 《 最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定 》對證據(jù)作了詳細要求，調(diào)查取證時可以此作為標準。 四、取證過程及證據(jù)有效性上常見問題 ? 許多案件調(diào)查中證據(jù)收集不夠充分，過分依賴詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄，不注重其他證據(jù)（如物證、書證、視聽資料等）的收集，案卷單薄； ? 有些證據(jù)案件的關(guān)聯(lián)不大，證據(jù)之間不能達到環(huán)環(huán)相扣、相互印證； ? 有些詢問筆錄中詢問的問題與案件無關(guān)或者不能起到證明案情的作用。 ? （ 5）時間上出現(xiàn)的邏輯問題 受理、立案、調(diào)查終結(jié)等文書上簽署的時間順序不當，究其原因是經(jīng)辦人或負責(zé)人未及時簽字，后來補簽時間時就出現(xiàn)了邏輯問題。 ? 郵寄送達時，應(yīng)當附有送達回證，如果掛號信回執(zhí)上注明的收件日起與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者當事人沒有寄回送達回證的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。 ?
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