衛(wèi)生監(jiān)督新體制ppt課件-免費(fèi)閱讀
【正文】 ?另外，對沒有統(tǒng)一格式的行政處罰案卷封皮、行政處罰審批表以及陳述申辯復(fù)核意見書，各市使用形式不一，差別較大。無論何種情況要寫清楚，如社會(huì)舉報(bào)應(yīng)寫清是電話舉報(bào)、當(dāng)面舉報(bào)還是書面舉報(bào)或者消費(fèi)者投訴。 ?外文證據(jù)： 要翻譯成中文，且有翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或簽名。取證要在作出行政行為前，即先取證、后裁決，作出行為后收集的證據(jù)不采納。 當(dāng)受送達(dá)人所在單位 、 基層組織或其他見證人不愿意在送達(dá)回證上簽字時(shí) ， 可根據(jù)司法解釋辦理：最高人民法院“ 關(guān)于適用 《 中華人民共和國民事訴訟法 》 若干問題的意見 ” 第 82條規(guī)定 ， “ 受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書 ，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字或蓋章的 ， 由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況 ， 把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所 ， 即視為送達(dá) ” 。 ? “較大數(shù)額”，根據(jù) 《 山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法 》 對公民應(yīng)指五百元以上，對法人或其他組織應(yīng)為二萬元以上。 ? 因此，合議程序?qū)τ谒幸话愠绦虬讣潜匦璧摹? ? 《 最高人民法院關(guān)于適用 〈 中華人民共和國民事訴訟法 〉 若干問題的意見 》 第 41條規(guī)定 “ 法人非依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu) ， 或者雖依法設(shè)立 ，但沒有領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu) ， 以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人 ” 。 ? 在衛(wèi)生行政處罰中，當(dāng)事人必須具備訴訟主體資格，因此應(yīng)以業(yè)主為當(dāng)事人。 （ 1） 對個(gè)體工商戶處罰時(shí)只寫業(yè)主，或者只寫字號(hào) ? 《 民法通則 》 第二十六條規(guī)定 “ 公民在法律允許的范圍內(nèi) ， 依法經(jīng)核準(zhǔn)登記 ， 從事工商業(yè)經(jīng)營的 ， 為個(gè)體工商戶 。 8. 違背合理行政原則 ? 符合正當(dāng)性原則，在主觀上必須出于正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)，在客觀上必須符合正當(dāng)?shù)哪康模? ? 符合平衡性原則，即行政機(jī)關(guān)在選擇作出某種行政行為時(shí)，必須注意權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人受損害與社會(huì)所獲利益、個(gè)人利益與國家集體利益之間的平衡； ? 符合情理性原則，行政機(jī)關(guān)作出行政行為，必須符合客觀規(guī)律，合乎情理，不能要求行政相對人承擔(dān)其無法履行或者違背情理的義務(wù)。 條、款 ? 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 第三條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。不同級(jí)別的法律沖突時(shí)，引用效力高的法律。衛(wèi)生行政處罰是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的一個(gè)重要手段，在日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中占有相當(dāng)大的比重，在此，就衛(wèi)生行政處罰中常見的幾個(gè)問題與各位同仁做出探討。 3. 濫用職權(quán) ?濫用職權(quán)實(shí)際屬于權(quán)力的不正當(dāng)行使，行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的目的違反了法律法規(guī)賦予其該項(xiàng)權(quán)力的目的。 ? 項(xiàng)以 （ 中國數(shù)字 ） 的方式表示 ， 如第三條第（ 一 ） 項(xiàng) ， 項(xiàng)也不是條文必需的 。 7. 行政處罰顯失公正 ? 從實(shí)體上說，運(yùn)用自由裁量權(quán)時(shí)正確把握“度”，相同情況相同對待，不同情況區(qū)別對待 ，注意從輕、減輕情節(jié)。 ? 在一些特殊情況下，實(shí)施衛(wèi)生行政處罰時(shí)常常對被處罰主體認(rèn)定不清 。 ” ? 《 最高人民法院關(guān)于適用 〈 中華人民共和國民事訴訟法 〉 若干問題的意見 》 第 46條規(guī)定 “ 在訴訟中 ，個(gè)體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人 。 ?筆者以為 ， 既然把握不準(zhǔn) ， 應(yīng)該充分保障當(dāng)事人的權(quán)益 ， 簡易程序也好 ， 聽證程序也好 ， 公民 、 法人或其他組織有不同的待遇 ， 當(dāng)事人依法應(yīng)該享有的權(quán)益 ， 行政機(jī)關(guān)不給予的是程序違法；反之 ， 法律不會(huì)因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)充分保障當(dāng)事人權(quán)益而定為程序違法 。 （ 1）合議程序是否必要？ ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范 》 第三十條 “ 合議記錄 ， 是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調(diào)查終結(jié)后 ， 組織有關(guān)人員對案件進(jìn)行綜合分析 、 審批時(shí)記錄的文字材料 。 （ 3）沒收較大數(shù)額違法所得使用聽證程序是否必要？ ? 《 行政處罰法 》 只規(guī)定對“較大數(shù)額罰款等”行政處罰應(yīng)當(dāng)舉行聽證，并沒有列舉“沒收違法所得”應(yīng)舉行聽證，“違法所得”在“等”內(nèi)還是在“等”外？ ? 從法理上來說，尊重和保證當(dāng)事人和保證當(dāng)事人的了解權(quán)和陳述申辯權(quán)是行政處罰決定成立的法定要件之一，沒收較大數(shù)額違法所得和沒收較大數(shù)額罰款對當(dāng)事人來說處罰嚴(yán)厲程度是相當(dāng)?shù)模瑸楸Ｕ袭?dāng)事人的權(quán)利， 應(yīng)當(dāng)給予其聽證權(quán)。 送達(dá)方式共有直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)五種方式，其中前三種方式比較常用。 四、取證過程及證據(jù)有效性上常見問題 ? 許多案件調(diào)查中證據(jù)收集不夠充分，過分依賴詢問筆錄和現(xiàn)場檢查筆錄，不注重其他證據(jù)（如物證、書證、視聽資料等）的收集，案卷單??； ? 有些證據(jù)案件的關(guān)聯(lián)不大，證據(jù)之間不能達(dá)到環(huán)
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