【正文】 九、發(fā)文立戶管理。二是辦公室審批。九、發(fā)文立戶管理 發(fā)文立戶總的原則是：嚴(yán)格控制，以屬地管理為主，按照機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限決定。八、公文移交管理 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶申請(qǐng)。216。八、公文移交管理216。七、公文清退銷毀管理 《 條例 》 規(guī)定： “ 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。七、公文清退銷毀管理 機(jī)關(guān)、單位自行銷毀的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保涉密信息無法還原。 銷毀要求： 銷毀公文時(shí)，應(yīng)履行清點(diǎn)、登記手續(xù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，送交專門的涉密載體銷毀機(jī)構(gòu)銷毀。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文 ” 。七、公文清退銷毀管理 《 條例 》 規(guī)定： “ 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。 七、公文清退銷毀管理 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的涉密公文，一般不予退回，由上級(jí)機(jī)關(guān)銷毀或暫存?zhèn)洳?。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效 ” 。u翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印機(jī)關(guān)的名稱、日期。匯編后形成的涉密匯編本，按其中最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限在封面做出標(biāo)志并管理。 ，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。解密的不一定公開，但公開的一定是已經(jīng)解密的。不能將公文不涉密作為公文可隨意公開的依據(jù)，凡沒有標(biāo)注可公開發(fā)布的，公開時(shí)必須請(qǐng)示。四、公文印發(fā)傳達(dá)管理 公開發(fā)布： 。確定知悉范圍有 2個(gè)基本原則：一是工作需要原則。三、公文密級(jí)管理 印發(fā)傳達(dá)： 公文發(fā)給組織，不發(fā)給個(gè)人。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。 《 條例 》 規(guī)定： “ 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。主要表現(xiàn)在收文發(fā)文歸口管理、統(tǒng)一公文處理制度規(guī)范、統(tǒng)一公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、統(tǒng)一審核用印、統(tǒng)一整理歸檔、統(tǒng)一清退銷毀等方面。 三是為公文運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。第七部分 公文管理 一是有利于確保國(guó)家秘密安全。三、公文整理歸檔 公文管理是指以安全保密和充分發(fā)揮公文效用為目標(biāo)，在公文形成、傳遞、運(yùn)轉(zhuǎn)、存儲(chǔ)、利用、整理歸檔、清退銷毀等環(huán)節(jié)中所進(jìn)行的規(guī)劃、組織、控制、監(jiān)督、保管、整理、統(tǒng)計(jì)、提供服務(wù)的職能活動(dòng)。 移交歸檔 在移交之前，擬移交案卷的質(zhì)量要經(jīng)過檔案部門檢查驗(yàn)收。 (5)編目。 (3)排列。三、公文整理歸檔 系統(tǒng)整理 整理方法： (1)裝訂。 “ 兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。 在準(zhǔn)確掌握歸檔范圍的同時(shí)，還要準(zhǔn)確掌握不需要?dú)w檔的范圍。 (4)其他對(duì)本機(jī)關(guān)工作具有查考價(jià)值的公文材料。 (2)機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的在維護(hù)國(guó)家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價(jià)值的公文材料。二、發(fā)文辦理 《 條例 》 規(guī)定： “ 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔 ”。二、發(fā)文辦理 (一 )認(rèn)真檢查成品文件質(zhì)量。 (三 )確保安全保密。 (二 )確保時(shí)效。二、發(fā)文辦理 (一 )確保質(zhì)量。 (三 )內(nèi)容、文種、格式是否準(zhǔn)確規(guī)范。審批手續(xù)包括 2個(gè)方面：一是審批權(quán)限是否準(zhǔn)確。 (一 )是否經(jīng)過發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室審核。 口頭答復(fù) ： 電話答復(fù) 面談答復(fù)一、收文辦理 發(fā)文辦理主要程序包括復(fù)核、登記、印制和核發(fā)。將機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在辦件上的批示復(fù)印或抄清后交來文單位和相關(guān)單位。一、收文辦理 書面答復(fù) 。 區(qū)分情況適時(shí)催辦，跟蹤催辦，重點(diǎn)催辦，定期催辦。 五要確保傳閱安全保密。 三要嚴(yán)格公文傳閱范圍。一、收文辦理 傳閱工作中的注意事項(xiàng)： 一要隨時(shí)掌握公文傳閱去向和進(jìn)度。按閱批人排序由后往前依次傳閱，一般多用于請(qǐng)示類公文。按閱批人排序由前往后依次傳閱，一般多用于閱知類公文。 適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱。 ? 用語(yǔ)規(guī)范簡(jiǎn)潔，答復(fù)簡(jiǎn)明得體。 ? 尊重部門意見，注意協(xié)商協(xié)調(diào)。 ? 把握政策規(guī)定，領(lǐng)會(huì)有關(guān)意圖。 擬辦是文秘人員在對(duì)辦件認(rèn)真分析研究后，提出書面辦理意見報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核決策。辦件應(yīng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理。一、收文辦理216。閱件應(yīng)合理確定分送范圍并分送。 一、收文辦理 216。 初審不符合規(guī)定的公文，要及時(shí)退回來文單位并說明理由，可以在退文時(shí)附退文單注明退文原因，或者將退文原因電話告知來文單位。一、收文辦理216。 涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽。 文種、格式是否符合要求 常見問題有 ：該用 “ 請(qǐng)示 ” 的用了 “ 報(bào)告 ” ；主送、抄送機(jī)關(guān)標(biāo)注不規(guī)范；上行文未標(biāo)注 “簽發(fā)人 ” ；主附件分離，附件不全；缺頁(yè)、錯(cuò)頁(yè)、中間有空白頁(yè)；印制歪斜，等等。 常見問題有：請(qǐng)示中一文多事，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，將下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，黨委、政府辦公廳 (室 )之外的業(yè)務(wù)部門擅自向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文。 216。一、收文辦理 216。邊辦邊登。 216。216。一、收文辦理 216。 二是要逐份清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào)、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符。 ? （各機(jī)關(guān)對(duì)辦理環(huán)節(jié)的概括、流程不一致。一、收文辦理? 收文可分為閱知性公文 (以下簡(jiǎn)稱閱件 )和批辦性公文 (以下簡(jiǎn)稱辦件 )兩大類。 ? 做好公文辦理工作，一定要牢固樹立程序、時(shí)效、跟蹤、回復(fù)、主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、記錄備忘、原則性與靈活性相結(jié)合的理念。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。 黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由授權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。校核把關(guān)退文制度 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。 。 分協(xié)商并達(dá)成一致意見。 一、公文起草 審核重點(diǎn)： ，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。 公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。 文種正確，格式規(guī)范。 符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。 （室）外不得對(duì)外正式行文。 過去只有政府的部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文。 (5)聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)一般排列在前。 (3)聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，聯(lián)署單位不宜過多。層級(jí)指同一管理層級(jí)，如國(guó)家層面、省級(jí)層面為同一層級(jí)。 四、其他行文的規(guī)則 、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。 ，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷。 、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。 三、向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 ，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。 ，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。 二、向上級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 一文一事 。 、政府的部門向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門。二是直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為，或者違法違紀(jì)的，對(duì)處分決定不服的，可以越級(jí)行文。 。 。? 平行文指同級(jí)機(jī)關(guān)或不同隸屬機(jī)關(guān)之間的行文，如函等。 ? 上行文是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的公文，如請(qǐng)示、報(bào)告等。二、公文版面及裝訂要求 第四部分 行文規(guī)則 行文關(guān)系是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各個(gè)部門和單位之間的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系在公文運(yùn)行中的體現(xiàn)。 采用規(guī)范全身標(biāo)點(diǎn)，注意符合中文排版規(guī)范。 二、公文版面及裝訂要求A4型公文用紙頁(yè)邊及版心尺寸 用 4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條 4號(hào)一字線。為方便