公共經(jīng)濟學第四章ppt課件(參考版)
2025-05-09 05:10本頁面
【正文】 收益及成本類型及構成 公共部門成本收益分析特點 實施步驟 —— 計算、比較、確定優(yōu)劣、進行選擇等 分析結(jié)果說明： 第一 支出總額即定時的選擇 第二 支出總額可變時的選擇 第三 同一項目的不同方案比較時的選擇 時間因素的考慮： 第一 貨幣的時間價值？ 第二 貼現(xiàn)？ 第三 慎選貼現(xiàn)率。 影響公共支出規(guī)模的因素 政治因素 經(jīng)濟因素 社會因素 第四節(jié) 公共支出預算 一、 概念、功能 定義 —— 公共收支計劃總和 兩大功能 二、 預算形式、原則 形式 —— 三種劃分法 (單復式，基數(shù)與零基，年度與滾動等方式 ) 原則 —— 公開、可靠、完整統(tǒng) —— 年度性 三、預算程序一編制、審批、執(zhí)行、決算等 四、西方國家預算實踐 五、中國預算體系及改革 中國預算構成 現(xiàn)行復式運算主要內(nèi)容 預算改革方向 預算監(jiān)督與預算外資金管理 第五節(jié) 公共支出效益分析 一、 公共支出效益研究意義及任務 （一）對資源配置的影響 宏觀 —— 整體的公共支出預算決策 微觀 —— 某一項目或方案的預算決策 （二）對收入分配的影響 比稅收政策更能改變收入分配格局 公共支出的受益分配是不平等的 公共支出名義上的受益者并不等于實際上的受益者 （三） 任務 —— 誰真正從公共支出增長中受益？ 二、公共支出效益評估方法 （一）機會成本分析法機會成本分析法 適用對象 機會成本分析法的實質(zhì)是公私配置效益比較 預算資金的機會成本及其抉策 （二）成本 —— 收益比較分析方法 適用對象：一般來說是公共投資支出，如電站等的投資，其效益是經(jīng)濟的、有形的、可以用貨幣計算的。 同時 ， 政府消費性支出和轉(zhuǎn)移性支出都將增加 。 （ 2）皮考克 —— 公共收入增長引致 （ 3）羅斯托、馬斯格雷夫等人的 —— 公共支出增長發(fā)展模型 ? 在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段 ， 政府投資在社會投資中占有較大份額 ， 所以公共支出中用于公共投資部分比重很大 ， 增長的速度也很快 。 二是外在因素。 ? 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占 GDP比重變化趨勢 ? 美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢 1828120510152025303540451902 1927 1940 1950 1960 1970 1980社會福利 經(jīng)濟發(fā)展與運輸 一般行政公共收入增長引致理論：導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種： 一是內(nèi)在因素。 二 、 公共支出規(guī)模增長的基本理論 —— 各國公共支出呈增長趨勢 戰(zhàn)后發(fā)達國家公共支出的四大變化 公共支出規(guī)模呈上升趨勢 占國民生產(chǎn)總值比重 公務員數(shù)量等指標判斷 支出增長的理論說明 （ 1）瓦格納 —— 政府活動擴張法 （ 2）皮考克 —— 公共收入增長引致 （ 3）羅斯托、馬斯格雷夫等人的 —— 公共支出增長發(fā)展模型 （ 1）瓦格納法則 隨著人均收入的提高，財政支出占 GDP的比重也相應隨之提高。 衡量標準： 絕對指標：以國家貨幣單位表示的公共支出的絕對數(shù)額。 狹義：政府預算中的公共支出規(guī)模。 遠期目標 建立包括全國城市和鄉(xiāng)村所有就業(yè)人員乃至全國國民在內(nèi)的統(tǒng)
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