【正文】 思考題： 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 私人選擇與公共選擇的區(qū)別？ 如何理解政治均衡？ 何謂投票交易和隱含的投票交易？投票交易對資源配置效率有什么影響？ 簡要分析參與公共選擇過程的投票者、政治家 (政黨）、政府部門（官員）以及特殊利益集團(tuán)的行為特點(diǎn)。 弗吉尼亞學(xué)派憲法制度改革：布坎南等人極力倡導(dǎo)的憲法經(jīng)濟(jì)學(xué)，通過重新確立一套經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)的憲法規(guī)則來對政府權(quán)力施加憲法約束，通過改革決策規(guī)則來改善政治。 在公共部門之間引入競爭機(jī)制，重構(gòu)政府官員的激勵(lì)機(jī)制，按照市場經(jīng)濟(jì)原則來組織公共物品生產(chǎn)。代表人物是薩謬爾森。 不能預(yù)料政府計(jì)劃的全部后果，包括私人部門的反應(yīng)。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 斯蒂格利茨看政府失靈： 不完全信息 激勵(lì)與政府的效率：激勵(lì)問題可能在公共部門比在私人部門還要糟。 政府政策的低效率 決策時(shí)滯 執(zhí)行與生效時(shí)滯 認(rèn)識時(shí)滯 做出決策的時(shí)限 和效率的限制 政策選擇難以 達(dá)到最優(yōu)狀態(tài) 選 民 和 政 治 家 都 是 經(jīng) 濟(jì) 人 阿 羅 不 可 能 定 理 利 益 集 團(tuán) 的 影 響 主 管 部 門 領(lǐng) 導(dǎo) 人 自 身 利 益 的 驅(qū) 動(dòng) 政府政策的低效率 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三）公共選擇理論邏輯的結(jié)果 —— 政府失靈 政府失靈的表現(xiàn) 政府機(jī)構(gòu)工作低效率 政府工作缺乏競爭 缺乏降低成本的內(nèi)激勵(lì)，使得政府沒有動(dòng)力去降低成本 政府部門的自我擴(kuò)張 政治家對撥出使公共物品產(chǎn)量最大化的預(yù)算感興趣 ?因?yàn)闈M足了選民對公共物品的需求 官員希望最大化他的預(yù)算規(guī)模 ?為他提供了獲得效用最大化的資源。實(shí)施社會(huì)福利和社會(huì)救濟(jì) 文化職能。 思考： 110該不該為居民代買早點(diǎn)？ “有事找 110“的口號是否一定合適？ 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）政府的基本職能 政治職能。 考慮到公安部門曾經(jīng)許過愿，有事找 110，有困難找警察。 四、政府無效 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（一）含義 政府無效（政府失靈或政府缺陷），是指個(gè)人對公共物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好的滿足， 公共部門在提供公共物品時(shí)趨向于浪費(fèi)和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低， 政府的活動(dòng)并不總像應(yīng)該的那樣或像理論上所說的那樣“有效”。 （ 5）不論是配額、許可證等的數(shù)量管制，還是定價(jià)、關(guān)稅等的價(jià)格管制，政府管制都會(huì)使生產(chǎn)者和消費(fèi)者的損失，大于特定利益集團(tuán)的租金收益。避租活動(dòng)同樣造成社會(huì)資源的虛耗。 （ 3）由于利益的沖突性，有利益集團(tuán)尋租存在，就會(huì)有相應(yīng)利益集團(tuán)避租活動(dòng)的存在。 （ 2）利益集團(tuán)尋租活動(dòng)要花費(fèi)大量時(shí)間、精力進(jìn)行游說、公關(guān)，甚至不惜采用蒙騙、賄賂等手段。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 尋租如同盜竊，盜竊本身只是財(cái)富的轉(zhuǎn)移，但由于盜竊的存在，用于盜竊和防盜、反盜所耗費(fèi)的社會(huì)資源，就都構(gòu)成了無謂的損失。 哪里有管制，哪里就會(huì)有租金；哪里有租金，哪里就會(huì)有尋租活動(dòng)。而尋租活動(dòng)則是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，這時(shí)的租金來源于政府干預(yù)和管制而帶來的人為創(chuàng)造的租金。人們對政府管制行為下而人為產(chǎn)生的租金稱為“尋租” 。 （ 2）通過政府管制而人為形成的。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 租金的產(chǎn)生和存在有兩個(gè)方面的來源： （ 1）在價(jià)格制度中自發(fā)形成的。 布坎南： “尋租指那些本當(dāng)可以用于價(jià)值生產(chǎn)活動(dòng)的資源被用于只不過是為了決定分配結(jié)果的競爭”。 斯蒂格里茨： “尋租一般用于描述個(gè)人或廠商投入精力以獲得租金，或從政府那里獲得其他特殊好處的行為”。例如，由土地所有權(quán)壟斷而產(chǎn)生的地租，擁有某項(xiàng)專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)給所有者或企業(yè)帶來的超額利潤，等等。 “租金”（ rent）或稱“經(jīng)濟(jì)租，原指一種要素所有者獲得的收入中，超過這種生產(chǎn)要素的機(jī)會(huì)成本的剩余。 洛伊提出了四個(gè)方面的主要批評： 它擾亂和破壞了人們對民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度的期望，并表露出它基本上對民主的不尊重； 它使政府變得無能，不能計(jì)劃； 它以關(guān)心管轄權(quán)限（由哪些采取行動(dòng)的人做出決定）來代替關(guān)心正義（作“正當(dāng)?shù)氖隆保?，使政府道德敗壞? 它用非正式的討價(jià)還價(jià)來反對正式的程序，削弱了民主的組織機(jī)構(gòu)及其制度。利益集團(tuán)降低了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和總產(chǎn)出。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 利益集團(tuán)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響 社會(huì)選擇或公共選擇是通過許多強(qiáng)大的利益集團(tuán)的相互作用作出的。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（四） 利益集團(tuán) ： 重新分配財(cái)富 ? （ 3）通過提供金錢和物質(zhì)上的資助，比如在總統(tǒng)競選中提供競選活動(dòng)的資金，或者給某一政黨的日?；顒?dòng)提供幫助來影響政府的決策，這種情況可以稱為 用錢投票 ； ? （ 4）在議會(huì)中開展游說活動(dòng)，特別是在議會(huì)討論決定某一政策方案時(shí)，各利益集團(tuán)就會(huì)開展大規(guī)模的游說活動(dòng)，說明自己的愿望和建議，這種情況可以視為 用嘴投票 。它將自己的信息提供給政府從而使政府決策有利于自己。 它與政黨的不同之處在于，利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人并不執(zhí)掌政治機(jī)構(gòu)的權(quán)力，但他們卻對政府官員、投票者施加各種壓力和影響，以謀求對其成員有利的提案的支持。 排他性的 利益集團(tuán) 排他性的利益集團(tuán)中集體的收益總量是固定的 ，這時(shí)某個(gè)個(gè)人利益的獲得必然會(huì)影響到集團(tuán)其他人的利益收獲 。 后果：公共物品的供給量過剩，高于最佳的產(chǎn)量水平。但官僚不能讓預(yù)算無限膨脹，過分?jǐn)U大的預(yù)算，會(huì)為政治家和普通民眾所覺察而招到制止。 社會(huì)資源與公共預(yù)算規(guī)模正相關(guān)。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三） 政府部門（官員） ： 公共權(quán)力極大化 官僚主義與效率 追求公共權(quán)力最大化。 政府提供公共物品或服務(wù)行為的特點(diǎn)，為政府部門（官員）追求公共權(quán)力極大化提供了可能。 官員作為經(jīng)濟(jì)人，也是為了獲得個(gè)人的最大利益。 三、代議民主制 宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)（三） 政府部門（官員） ： 公共權(quán)力極大化 投票人選出政治家，再由政治家通過立法來開展政治活動(dòng)，其法律制度的規(guī)定往往是比較含糊的。 ? 對于一般的投票人來說，追求效用最大化，而政黨以追求選票極大化為目標(biāo)。西方社會(huì)多實(shí)行兩黨制或多黨制，政黨建立之初可能差別很大，但隨著時(shí)光的流逝，政黨之間的差異越來越小，這是因?yàn)檎渭叶枷胗懞弥虚g投票人的緣故。 ? 大多數(shù)被選出來的政治家，往往充分利用中間投票人定理，而不走極端。 ? 想當(dāng)政治家的人往往依托于政黨。這種政治支持最大化，最直接和最具體的體現(xiàn)，就是追求獲得選票最大化。其次，政治家也是經(jīng)濟(jì)人，不能相信一個(gè)人在經(jīng)濟(jì)市場上是個(gè)追求自身利益的經(jīng)濟(jì)人，而到了政治市場上則會(huì)自動(dòng)地追求社會(huì)利益。但公共選擇論認(rèn)為，這并不是政治家（政黨）的行為模式。政治家的責(zé)任是代表選民進(jìn)行決策。監(jiān)督者又不一定是被監(jiān)督者所提供服務(wù)的消費(fèi)者，因而對鑒別政府的工作質(zhì)量既缺乏熱情，又缺乏經(jīng)驗(yàn)，處于所謂的“理性的無知”狀態(tài)。 影響選民去投票的因素： ，是否關(guān)系到選舉結(jié)果； ； ； 。代表投票也可以看做直接民主制的間接表現(xiàn)。最簡單的間接民主制是投票人（選民）選出代表，再由代表就某一議案進(jìn)行投票，決定是否通過該議案。多數(shù)決策不一定能產(chǎn)生正確的決策。 6沒有獨(dú)裁：社會(huì)選擇不能只體現(xiàn)單個(gè)人的偏好 阿羅不可能定理： 滿足一切民主要求又能排除循環(huán)投票困境的決策機(jī)制并不存在。 3. 投票交易與資源配置的效率