公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第四章ppt課件-資料下載頁
2025-05-06 05:10本頁面
【正文】 政治因素 經(jīng)濟(jì)因素 社會因素 第四節(jié) 公共支出預(yù)算 一、 概念、功能 定義 —— 公共收支計(jì)劃總和 兩大功能 二、 預(yù)算形式、原則 形式 —— 三種劃分法 (單復(fù)式，基數(shù)與零基，年度與滾動等方式 ) 原則 —— 公開、可靠、完整統(tǒng) —— 年度性 三、預(yù)算程序一編制、審批、執(zhí)行、決算等 四、西方國家預(yù)算實(shí)踐 五、中國預(yù)算體系及改革 中國預(yù)算構(gòu)成 現(xiàn)行復(fù)式運(yùn)算主要內(nèi)容 預(yù)算改革方向 預(yù)算監(jiān)督與預(yù)算外資金管理 第五節(jié) 公共支出效益分析 一、 公共支出效益研究意義及任務(wù) （一）對資源配置的影響 宏觀 —— 整體的公共支出預(yù)算決策 微觀 —— 某一項(xiàng)目或方案的預(yù)算決策 （二）對收入分配的影響 比稅收政策更能改變收入分配格局 公共支出的受益分配是不平等的 公共支出名義上的受益者并不等于實(shí)際上的受益者 （三） 任務(wù) —— 誰真正從公共支出增長中受益？ 二、公共支出效益評估方法 （一）機(jī)會成本分析法機(jī)會成本分析法 適用對象 機(jī)會成本分析法的實(shí)質(zhì)是公私配置效益比較 預(yù)算資金的機(jī)會成本及其抉策 （二）成本 —— 收益比較分析方法 適用對象：一般來說是公共投資支出，如電站等的投資，其效益是經(jīng)濟(jì)的、有形的、可以用貨幣計(jì)算的。 含義：一種經(jīng)濟(jì)決策方法，通過比較各種備選項(xiàng)目的全部預(yù)期收益與全部預(yù)期成本的現(xiàn)值來評價(jià)這些項(xiàng)目，以作為決策參考和依據(jù)。 收益及成本類型及構(gòu)成 公共部門成本收益分析特點(diǎn) 實(shí)施步驟 —— 計(jì)算、比較、確定優(yōu)劣、進(jìn)行選擇等 分析結(jié)果說明： 第一 支出總額即定時(shí)的選擇 第二 支出總額可變時(shí)的選擇 第三 同一項(xiàng)目的不同方案比較時(shí)的選擇 時(shí)間因素的考慮： 第一 貨幣的時(shí)間價(jià)值？ 第二 貼現(xiàn)？ 第三 慎選貼現(xiàn)率。過低或過高的后果？ 第四 選擇的依據(jù)或不同主張 （三） 最低費(fèi)用選擇法 適用范圍 含義 特點(diǎn) （四） 公共勞務(wù)收費(fèi)法 定義 意義 公共品不同定價(jià)方法的選擇 思考：如何評價(jià)公共支出效益？提高公共支出效益 有何重要意義？ 三、我國的公共支出的問題與改革 （一） 我國公共支出存在的問題： 國家財(cái)政收支占 GDP的比例大幅下降，大大低于工業(yè)化國家和發(fā)達(dá)國家水平，成為提高公共服務(wù)能力最大的限制因素 我國對教育的支出、公共衛(wèi)生支出、基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧支出在內(nèi)的公共支出投入嚴(yán)重不足，其占GDP的比重也是低于收入水平相近的發(fā)展中國家 政府用于基本公共服務(wù)支出的比重偏低 政府公共支出的分配向富裕地區(qū)和城市人口傾斜，未能體現(xiàn)兼顧公平的原則 個(gè)地區(qū)人均財(cái)政支出差距很大；人均主要公共服務(wù)財(cái)政支出差距較大 政府收入分配政策嚴(yán)重扭曲，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)居民人均財(cái)政支出的差距 （二） 提高公共支出的效率改革 提高國家吸取財(cái)政的能力，擴(kuò)大公共服務(wù)的支出規(guī)模，改善支出效率 強(qiáng)化個(gè)人所得稅的征管，提高個(gè)人所得稅在稅收中的比例 轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)移公共財(cái)政支出的重點(diǎn) 加大社會保障支出、教育支出、科研支出；大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整； 積極支持國有企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整 增加政府對社會軟件的支出比重 調(diào)整各類公共服務(wù)支出的結(jié)構(gòu)，提高政府公共支出的效率，擴(kuò)大人口的受益面 建立有效地透明的監(jiān)督機(jī)制和社會公民參與機(jī)制
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