公共經(jīng)濟學第四章ppt課件(已改無錯字)
2023-06-06 05:10:44 本頁面
【正文】 險保障程度低。 （ 3）社會保險管理體制不健全。 社會救濟資金不足 市場制度的建立要求進一步改革社會保障制度 （ 1）社會保障制度的改革是企業(yè)公平競爭的客觀要求。 （ 2）社會保障制度的改革也是人才自由流動的客觀要求。 （ 3）社會保障制度的改革更是發(fā)展農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)人口增長的客觀要求。 （二）社會保障制度改革的內(nèi)容 近期目標 在全國城市地區(qū)建立統(tǒng)一的社會保險體系。社會保險資金的籌集采用社會保障稅的形式，保險基金由財政部、勞動人事部、全國總工會三方組成的管理機構(gòu)來統(tǒng)一管理。 遠期目標 建立包括全國城市和鄉(xiāng)村所有就業(yè)人員乃至全國國民在內(nèi)的統(tǒng)一的社會保險制度。 建立社會保險預算 第三節(jié) 公共支出規(guī)模分析 一、 定義及衡量標準 定義：一定財政年度內(nèi)，通過預算安排的公共支出總額。 狹義：政府預算中的公共支出規(guī)模。 廣義：某一財政年度內(nèi)，通過政府安排的，用于社會公共需要方面的所有支出，即還包括預算支出。 衡量標準： 絕對指標：以國家貨幣單位表示的公共支出的絕對數(shù)額。 相對指標：公共支出占 GDP/GNP的比重。 二 、 公共支出規(guī)模增長的基本理論 —— 各國公共支出呈增長趨勢 戰(zhàn)后發(fā)達國家公共支出的四大變化 公共支出規(guī)模呈上升趨勢 占國民生產(chǎn)總值比重 公務員數(shù)量等指標判斷 支出增長的理論說明 （ 1）瓦格納 —— 政府活動擴張法 （ 2）皮考克 —— 公共收入增長引致 （ 3）羅斯托、馬斯格雷夫等人的 —— 公共支出增長發(fā)展模型 （ 1）瓦格納法則 隨著人均收入的提高，財政支出占 GDP的比重也相應隨之提高。 原因： 1）隨著工業(yè)化進程的加快，不斷擴張的市場與市場中的行為主體之間關(guān)系日趨復雜，各種摩擦不斷增加，需要建立法律體系和管理制度； 2）經(jīng)濟的不完全競爭日益加劇，需要政府參與資源配置； 3）外部性的存在； 4）教育、文化、保健、福利等服務的收入彈性較大，要求政府提供更多的支出。 ? 主要經(jīng)濟發(fā)達國家財政支出占 GDP比重變化趨勢 ? 美國財政支出中主要項目所占比重的發(fā)展變化趨勢 1828120510152025303540451902 1927 1940 1950 1960 1970 1980社會福利 經(jīng)濟發(fā)展與運輸 一般行政公共收入增長引致理論：導致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種： 一是內(nèi)在因素。在稅率不變的稅收制度下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈不斷增長的趨勢。 二是外在因素。當社會經(jīng)歷“劇變”（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟大危機或嚴重災害）時，公共支出急劇上升；當劇變期結(jié)束之后，公共支出水平會下降，但不會低于原來的水平。 （ 2）皮考克 —— 公共收入增長引致 （ 3）羅斯托、馬斯格雷夫等人的 —— 公共支出增長發(fā)展模型 ? 在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段 ， 政府投資在社會投資中占有較大份額 ， 所以公共支出中用于公共投資部分比重很大 ， 增長的速度也很快 。 ? 經(jīng)濟發(fā)展的中期階段 ， 政府公共投資繼續(xù)進行 ， 但此時公共投資只是對私人投資的補充 。 同時 ， 政府消費性支出和轉(zhuǎn)移性支出都將增加 。 ? 經(jīng)濟發(fā)展到成熟階段 ， 用于解決社會公平的轉(zhuǎn)移性支出將會大幅度增加 ， 從而使整個社會公共支出增加 。 影響公共支出規(guī)模的因素
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