【正文】 。 其次，規(guī)定開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，防治污染和其他公害，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理 。 （ 四 ） 《 煤炭法 》 對煤炭生產(chǎn)開發(fā)中的保護(hù)管理規(guī)定 1996年 12月 1日 ， 中國還實(shí)施了 《 煤炭法 》 ， 《 煤炭法 》除了對煤炭的生產(chǎn)經(jīng)營活動予以規(guī)范外 ， 對合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源也作出了明確的規(guī)定 。 并且 ， 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦還有義務(wù)提高技術(shù)水平 ， 提高礦產(chǎn)資源回收率 。 國家對集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦實(shí)行積極扶持 、 合理規(guī)劃 、 正確引導(dǎo) 、 加強(qiáng)管理的方針 ， 鼓勵(lì)集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源 ， 允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂 、 石 、 粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn) 。 根據(jù)《 礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定 》 ， 我國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)由采礦權(quán)人繳納 ， 按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征 。 開采礦產(chǎn)資源必須按照國家規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi) 。 探礦權(quán)人在開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn) 、 生活造成損失的 ，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償 ， 并采取必要的補(bǔ)救措施 。 對于開采礦產(chǎn)資源者 ， 要求必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生 、環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定 ， 并且應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地 。 4． 礦產(chǎn)資源的開采管理措施 。區(qū)域地質(zhì)調(diào)查的報(bào)告和圖件按照國家規(guī)定驗(yàn)收，提供有關(guān)部門使用。 3．礦產(chǎn)資源的勘查管理措施。 對于關(guān)閉礦山 ， 必須提出礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)采掘工程 、 不安全隱患 、 土地復(fù)墾利用 、 環(huán)境保護(hù)的資料 ， 并按照國家規(guī)定報(bào)請審查批準(zhǔn) 。 《礦產(chǎn)資源法》還規(guī)定，國家對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開采；未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得開采。 2．礦產(chǎn)資源勘查登記和開采實(shí)行審批制度。 其中 ， 礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃由國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本部門的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施；礦產(chǎn)資源地區(qū)開發(fā)規(guī)劃由省級人民政府根據(jù)全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中分配給本省 、 自治區(qū) 、 直轄市的礦產(chǎn)資源編制實(shí)施 。 其次 ， 編制礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃 ， 即是對礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)布局進(jìn)行統(tǒng)籌安排的規(guī)劃 。我國《礦 產(chǎn)資源法》規(guī)定，國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。 除了上述兩種情形外 ， 探礦權(quán) 、 采礦權(quán)不允許進(jìn)行轉(zhuǎn)讓 ， 更不得倒賣牟利 。 3． 探礦權(quán)和采礦權(quán)的有限制轉(zhuǎn)讓 《 礦產(chǎn)資源法 》 規(guī)定了探礦權(quán)和采礦權(quán)在下列情況下可以轉(zhuǎn)讓： （ 1）探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的費(fèi)用，可以根據(jù)不同情況規(guī)定予以減繳、免繳。 1． 探礦權(quán) 、 采礦權(quán)的取得和保護(hù) 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記；但是，已經(jīng)依法申請取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)在劃定的范圍內(nèi)為本企業(yè)的生產(chǎn)而進(jìn)行的勘查除外。 二 、 礦產(chǎn)資源保護(hù)的主要法律制度 （ 一 ） 探礦 、 采礦權(quán)問題 《礦產(chǎn)資源法》第 3條規(guī)定：礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。我國礦產(chǎn)資源的這種現(xiàn)實(shí)狀況決定了我國必須十分注意其合理開發(fā)利用和保護(hù) ， 以便滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源的日益增長的需求 。 按照我國 《 礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則 》 的規(guī)定：礦產(chǎn)資源 ， 是指 “ 由地質(zhì)作用形成的 ， 具有利用價(jià)值的 ， 呈固態(tài) 、 液態(tài) 、 氣態(tài)的自然資源 ” 。 一是禁止炸魚 、 毒魚；二是規(guī)定禁漁區(qū) 、 禁漁期 、 禁用漁具和禁用的捕撈方法；不得在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈 ， 也不得使用禁用的漁具 、 捕撈方法和小于規(guī)定的最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈；三是除經(jīng)過特別批準(zhǔn)外 ， 禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生動物苗種；四是禁止圍湖造田；五是在魚 、 蝦 、 蟹洄游通道建閘 、 筑壩對漁業(yè)資源有嚴(yán)重影響的 ， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建造過魚設(shè)施或者采取其他補(bǔ)救措施；六是對進(jìn)行水下爆破 、 勘探 、 施工作業(yè)嚴(yán)重影響漁業(yè)資源的 ，要求其采取措施 ， 防止或者減少對漁業(yè)資源的損害 。 3．加強(qiáng)對捕撈工具的管理。 （ 三 ） 捕撈作業(yè)規(guī)范制度 1．鼓勵(lì)和扶持外海和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)的發(fā)展。 為了發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) ， 《 漁業(yè)法 》 第 9條規(guī)定： “ 國家鼓勵(lì)全民所有制單位 、 集體所有制單位和個(gè)人充分利用適于養(yǎng)殖的水面 、 灘涂 ， 發(fā)展養(yǎng)殖業(yè) 。 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作；縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作；海洋漁業(yè) ， 除國務(wù)院劃定由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的海域和特定漁業(yè)資源漁場外 ， 由毗鄰海域的省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；江河 、 湖泊等水域的漁業(yè) ， 按照行政區(qū)劃由有關(guān)縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的由有關(guān)縣級以上人民政府協(xié)商制定管理辦法 ， 或者由上一級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；國家漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對外行使?jié)O政漁港監(jiān)督管理權(quán) 。 根據(jù) 《 漁業(yè)法 》 的規(guī)定 ， 國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門主管全國的漁業(yè)工作 。 另外 ， 中國還專門針對漁業(yè)水質(zhì)制定了 《 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 （ GB1160789） 。 1987年國務(wù)院依法制定了 《 漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則 》 ， 1988年農(nóng)業(yè)部等部門還聯(lián)合制定了 《 漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法 》 。 在不同的生活階段 ， 漁業(yè)資源常常密集于不同的空間位置 ， 因此在集群時(shí)往往容易遭到集中捕撈的破壞 。1漁業(yè)資源主要有魚類 、 蝦蟹類 、 貝類 、 海藻類 、 淡水食用水生植物類及其他類 。 獵捕草原野生動物 ， 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)厝嗣裾P(guān)于預(yù)防疫病流行的有關(guān)規(guī)定 。 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施 ， 防治草原鼠蟲害 ， 保護(hù)捕食鼠蟲的益鳥益獸 。 對已經(jīng)建成的人工草場應(yīng)當(dāng)駕駛管理 ， 合理經(jīng)營 ， 科學(xué)利用 ， 防止退化 。 4． 合理使用草原 ， 防止過量放牧 。 3． 防止機(jī)動車輛破壞草原 。 禁止在荒漠草原 、 半荒漠草原和沙化地區(qū)砍挖灌木 、 藥材及其他固沙植物 。 已經(jīng)開墾并造成草原沙化或者嚴(yán)重水土流失的 ， 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限期封閉 ， 責(zé)令恢復(fù)植被 、 退耕還牧 。 （ 二 ） 保護(hù)草原植被 、 合理利用草原制度 1． 禁止開墾和破壞草原植被 。 《 草原法 》 第 3條規(guī)定：國務(wù)院農(nóng)牧業(yè)部門主管全國的草原管理工作 ， 縣級以上地方人民政府農(nóng)牧業(yè)部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作 。 為了保護(hù)草原 ， 國家除制定了一系列的政策和措施外 ，1985年 6月 18日頒布了 《 草原法 》 ， 并在 1993年 10月 5日國務(wù)院發(fā) 布了 《 草原防火條例 》 ， 一些省 、 自治區(qū)還制定了地方性的草原保護(hù)條例 。 我國具有豐富的草原資源 ， 面積約有 面積的 40%。 第六節(jié) 草原法 一、草原資源的概念 草原資源 ， 是指由草和其著生的土地構(gòu)成的自然綜合體 。 4．對木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理。 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：第一 ， 成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況 ， 分別采取擇伐 、 皆伐和漸伐方式 ， 皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制 ，并在采伐的當(dāng)年或者次年內(nèi)完成更新造林；第二 ， 防護(hù)林和特種用途林中的國防林 、 母樹林 、 環(huán)境保護(hù)林 、 風(fēng)景林 ， 只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐；第三 ， 特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木 、 自然保護(hù)區(qū)的森林 ， 嚴(yán)禁采伐 。 （ 六 ） 森林采伐制度 1． 按照消耗量低于生長量的原則 ， 嚴(yán)格控制森林年采伐量 。各級人民政府負(fù)責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，并對新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林 。全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。規(guī)定每年的 3月 12日為植樹節(jié)。 因此 ， 我國對植樹造林和綠化作出了比較全面的規(guī)定 。 （ 四 ） 森