行政案件原告訴訟主體資格確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)之我見(參考版)
2025-05-03 18:31本頁面
【正文】 因此，在行政審判中，兼顧合法性與合理性，審查起訴人與被訴具體行政行為是否具有利害關(guān)系，是確認(rèn)原告訴訟主體資格的標(biāo)準(zhǔn)，也是充分保護行政訴權(quán)，維護當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，司法公正、為民的具體體現(xiàn)。在涉及和實施訴權(quán)保護制度時，首當(dāng)其沖地要立足于給予當(dāng)事人充分的訴權(quán)。另一方面，要防止訴權(quán)的濫用即濫訴。也就是說，只要起訴人符合上述三個要素的標(biāo)準(zhǔn)，即使其合法權(quán)益未受到實際的不利影響，都不影響其原告資格，而只影響其在實體審理上能否得到支持。被訴具體行政行為是否具有侵犯起訴人權(quán)益的現(xiàn)實性，應(yīng)當(dāng)是實質(zhì)性審查階段解決的問題?！ ∪潜辉V具體行政行為客觀上具有影響起訴人權(quán)益的可能性(而非現(xiàn)實性)，即起訴人屬于行政行為影響所及的范圍。筆者認(rèn)為，在行政案件中，原告資格標(biāo)準(zhǔn)至少由以下三個要素構(gòu)成： 一是起訴人認(rèn)為其受到了被訴具體行政行為的不利影響，即存在真實的法律爭議。所以，若給劉佳訴權(quán)，雖然本案進入實體審理后，存在房證被撤銷的可能性，但即便房證被撤銷，到那時該房屋的權(quán)屬狀態(tài)將重新歸于零，各方當(dāng)事人可通過民事訴訟程序另行確認(rèn)該房屋的權(quán)屬問題，待權(quán)屬問題解決后，再由房產(chǎn)局辦理房證，對各方當(dāng)事人來說，都是公平的。劉佳據(jù)該贈與協(xié)議，在交納了入住房屋的部分費用后一直使用爭議房屋至今。盡管劉佳提交的初步證據(jù)不足以充分證明其與被訴房屋登記行為具有利害關(guān)系，但經(jīng)過對證據(jù)進行分析，可以認(rèn)定：本案訴爭房屋建成后，劉子祥、何樹林及何樹連并未對房屋的權(quán)屬進行有效的分配確認(rèn)。劉子祥與劉佳簽訂的贈與協(xié)議。這三個行為的合法性和有效性問題直接影響到劉佳訴權(quán)的有無。劉子祥將該房屋贈與劉佳的行為。一審法院采取嚴(yán)格的“合法性”標(biāo)準(zhǔn)，而二審法院則兼顧“合法性”和“合理性”?！ ”景钢校?、被告之間的行政法律關(guān)系屬于第三種類型，即房產(chǎn)局為何樹連頒發(fā)房產(chǎn)證的行為侵犯了劉佳居住訴爭房屋的權(quán)益?！ ∪鞘聦嵭袨榍址傅剿说暮戏?quán)益(法益)，而在行政主體與受害人之間產(chǎn)生行政法律關(guān)系。這種利害關(guān)系可以歸結(jié)為行政法律關(guān)系，大體有四種具體類型： 一是行政主體有意通過行政行為創(chuàng)設(shè)的針對特定相對人的行政法律關(guān)系，此時在特
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