【正文】 40．非法采礦罪：指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定來取得采礦許可證擅自采礦的經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為（P390）41．土地用途管制制度：指國家為保證土地資源的合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用總體規(guī)劃制定土地用途區(qū)域、確定土地使用限制條，土地所有使用者嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用途利用土地的制度。（P137）38．環(huán)境資源法：指關(guān)于環(huán)境資源的開發(fā)利用保護(hù)改善的各種法律規(guī)范和法律淵源的總和。（P186）36．環(huán)境民事責(zé)任：指公民、法人因污染或破壞環(huán)境，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或其他利益的損害而相應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。（P323）33．環(huán)境資源許可證制度：指國家有關(guān)資源管理機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境法的有關(guān)規(guī)定，依法定程序發(fā)給提出申請的單位和個(gè)人，允許其從及某項(xiàng)對環(huán)境資源具有影響活動(dòng)的證年。（P334）27．盜伐林木罪：是指違反森林法律法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成電標(biāo)木等，數(shù)量較大的行為（P391）28．區(qū)域開發(fā)建設(shè)，是指國家制定的調(diào)整因特定區(qū)域和特殊自然環(huán)境的規(guī)劃開發(fā)利用保護(hù)改善和管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的一系列法律規(guī)范的總稱（P320）29．里生動(dòng)物：是指非經(jīng)人工繁殖馴養(yǎng)的，天然生存于自然界中的各種動(dòng)物。24．環(huán)境問題：是指環(huán)境污染生態(tài)破壞、資源危機(jī)等環(huán)境問題和資源問題的簡稱（P8）25．環(huán)境資源監(jiān)督管理：指環(huán)境資源行政監(jiān)督管理而環(huán)境資源行政監(jiān)督（P154）管理部門對各種影響環(huán)境資源的行為進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)控和監(jiān)督的監(jiān)管活動(dòng)。2污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)：指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)，結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和環(huán)境特點(diǎn)對允許污染源排放污染物或?qū)Νh(huán)境造成危害的其他因素的最高限額所作的規(guī)定。2野生植物：是非法人工栽培的，天然生存于自然界的各種植物，屬可再生資源（P259）2排污收費(fèi)是指國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，對直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶征收一定數(shù)額的費(fèi)用。 1環(huán)境保護(hù)法體系是指由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治環(huán)境污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范所形成的有機(jī)統(tǒng)一體。1環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。亦稱環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 。1許可證制度是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請，準(zhǔn)許其從事某種活動(dòng)行為。1三同時(shí)制度“三同時(shí)”制度：是一切可能對環(huán)境資源有影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境資源保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)使用的法律規(guī)定。 1征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)是指為了防止生態(tài)破壞，依據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則、向從事對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生不良影響的單位和個(gè)人征收一定數(shù)額的費(fèi)用的法律規(guī)定。努力控制固體廢物的產(chǎn)生，是積極從源頭控制污染的指導(dǎo)思想的要求，可以減輕污染的危害，也可以提高資源能源的利用率。環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是指根據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、內(nèi)容和功能，以及它們之間的內(nèi)在聯(lián)系，將其進(jìn)行分級、分類，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。公害民事責(zé)任是指公民、法人因環(huán)境污染為危害環(huán)境侵害了公共財(cái)產(chǎn)或者他人的財(cái)產(chǎn)、人身所應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律后果。國際環(huán)境保護(hù)法是指調(diào)整國際間環(huán)境保護(hù)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。1． 根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定下列區(qū)域，不得從事污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目或者其他活動(dòng)答：二、名詞解釋題主要污染物總量控制制度是指國家大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)環(huán)境容量，計(jì)算出該地區(qū)大氣污染物允許排放量并將其分配到整個(gè)地區(qū)、行業(yè)以至污染源,要求按照下達(dá)的總量控制標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的法律規(guī)定。如許可證制度、三同時(shí)制度或環(huán)境影響評價(jià)制度等。受害人獲得救濟(jì)的途徑。因此噪音對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。（3）對不擾民的超標(biāo)噪音，不應(yīng)征收排污費(fèi)。因?yàn)椋海?）依照《環(huán)境噪音污染防治法》第2條規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪音污染必須具備排放噪音超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪音不構(gòu)成環(huán)境噪音污染。4．四川一企業(yè)噪音超標(biāo)與環(huán)保局訴訟案。（4）人民法院裁定不予執(zhí)行是正確的。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或者調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。其以排污森超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。（4）在本案中甲養(yǎng)漁場所養(yǎng)淡水魚因水質(zhì)污染而受損，這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無法定免責(zé)事由，又不能證明甲養(yǎng)漁場的魚死與其排污的行為之間沒有因果關(guān)系。除非具備免責(zé)條件。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任制。2．漁場與造紙廠訴訟案件。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過程中的，所以是環(huán)境噪音污染糾紛。（2）環(huán)境噪音污染是指導(dǎo)所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。1．紡織廠空調(diào)噪音與職工糾紛案。只超標(biāo)不擾民的不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。該條規(guī)定構(gòu)成環(huán)境噪聲必須具備兩個(gè)條件：第一，排放的噪聲超過國家標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)楦鶕?jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位才繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。只有本廠少數(shù)職工受到不同程度的造成的污染，并且是在生產(chǎn)過程中受到的污染損害，環(huán)保局對該廠作出了征收超標(biāo)排污費(fèi)2000元/月的決定，該廠不服，向人民法院提起行政訴訟，要求撤銷環(huán)保局的征收排污費(fèi)的決定，結(jié)果法院判決撤銷環(huán)保局的征收超標(biāo)排污費(fèi)的決定。請求該廠賠償就環(huán)境噪聲污染所造成的損害進(jìn)行賠償。該軋鋼廠所排放的噪聲高有80分貝，明顯超標(biāo)，顯然超過標(biāo)準(zhǔn)50分貝，影響了住宅區(qū)部分職工正常生活工作和學(xué)習(xí)，這種排放噪聲的行為構(gòu)成了噪聲污染。原因：①我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定“因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法”而本案中受到工廠環(huán)境噪聲污染危害的職工不是在生產(chǎn)經(jīng)營工作中受到危害的，所以本案的糾紛是環(huán)境噪聲污染的糾紛。答：（1）本案的糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛。某軋鋼廠的法定建筑內(nèi)，東西兩側(cè)都是職工住宅區(qū)，該廠的廠區(qū)與職工的住宅區(qū)只有一墻之隔，每天該廠向住宅區(qū)排放大量的強(qiáng)烈的噪聲，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測，該廠所排放的噪場所高達(dá)80分貝，為此，住宅區(qū)的部分職工要求環(huán)保部門做出處理。②該廠提出其它幾家工廠向河道排污的理由不符合環(huán)境保護(hù)法和水污染防治法所規(guī)定的免責(zé)條件。（行政責(zé)任）（2）該造紙廠以上游地區(qū)還有其他造紙廠也向該河道排污為借口，拒不承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任是不符合法律規(guī)定的。問：（1）該案該如何處理？（2）造紙廠是否該承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任？并簡述理由？答：（1）本案屬于環(huán)境行政違法附帶環(huán)境污染民事賠償案件。（水污染）某造紙廠擅自關(guān)閉污染防治設(shè)施，致使該廠的污水大量排入江河，造成下游地區(qū)大量果農(nóng)的水果減產(chǎn)，受害者向該廠現(xiàn)在的環(huán)保局要求賠償，該廠所在地的環(huán)保局經(jīng)過調(diào)查取證，證明實(shí)果農(nóng)因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失。②環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法都沒有授權(quán)環(huán)保門對不執(zhí)行行政處理決定的可以申請強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)棰俑鶕?jù)環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法的規(guī)定，環(huán)保局對環(huán)境污染的糾紛作出的處理是環(huán)境行政調(diào)解行為。問：（1）環(huán)保局作出的處罰決定是否正確？（2）法院的裁定是否正確？答：（1）環(huán)保局作出支付污染損害賠償費(fèi)1萬元不合法，因?yàn)榄h(huán)保局根據(jù)當(dāng)事人的請求，對環(huán)境糾紛的處理的行為屬于行政調(diào)解行為，環(huán)保局應(yīng)制作調(diào)解決定書，而不應(yīng)該作出行政處罰決定書，此外，環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法都沒有規(guī)定責(zé)令賠償損失的行政處罰形式，環(huán)保局這一處罰無法律根據(jù)。（大氣污染）某市環(huán)保局接到投訴，某水泥廠大量排放污染物質(zhì)，使其農(nóng)作物大量減產(chǎn)，向水泥廠索賠不成，故請環(huán)保局處理，環(huán)保局受理投訴后，對案件進(jìn)行調(diào)查，最后作出行政處罰決定書，該行政處罰決定書責(zé)令水泥廠自收到之日起10天內(nèi)向農(nóng)民支付污染損害賠償費(fèi)1萬元。（行政責(zé)任）（3）該廠所在地環(huán)保局可以根據(jù)受害養(yǎng)魚戶的申請，對污染糾紛進(jìn)行調(diào)解，若當(dāng)事人不服，可以向人民法院提起民事訴訟。問；該案怎樣處理？答：（1）本案屬于環(huán)境行政違法附帶民事賠償糾紛案件。分析：4．行政訴訟的被告應(yīng)具有法人資格的行政機(jī)關(guān)；5．企業(yè)合并的環(huán)境污染民事責(zé)任由其合并的企業(yè)承擔(dān)。我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定“環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象”。2．噪聲污染的構(gòu)成要件有哪些。第三，責(zé)令加倍賠償損失的行政決定無法律根據(jù)。（2）縣土地管理局對案件的處理存在下列問題： 第一，只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會(huì)和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。村委會(huì)和村民組都無權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。分析：（1）張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。 （2）指出縣土地管理局的處理決定存在的問題。經(jīng)村民舉報(bào)，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進(jìn)行查處，并作出處理決定：對張某處以每平方米5元的罰款，限期恢復(fù)土地原狀，責(zé)令加倍賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。在該土地能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，便與村干部協(xié)商，并與該村二組簽訂了土地使用協(xié)議書，張某向村里繳納種植補(bǔ)償費(fèi)共4800元。所以，不能追究兩家企業(yè)行政責(zé)任。本案兩家企業(yè)排放經(jīng)過處理的工業(yè)廢水，其行為不違反法律規(guī)定。２、環(huán)保局對兩家企業(yè)作出行政處罰的決定是錯(cuò)誤的。所以，本案中兩企業(yè)排污行為造成的環(huán)境污染事故，雖然是因?yàn)榻涤晟僖鸷铀畠艋芰p弱的自然原因及廢水化學(xué)反應(yīng)造成二次污染的不可預(yù)見而致，但是由于兩單位沒有采取積極有效的預(yù)防措施，因此，仍應(yīng)當(dāng)負(fù)有損害賠償責(zé)任。因?yàn)?，我國法律?guī)定，對于造成環(huán)境污染損害事故適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，所以，兩企業(yè)雖然都無違法排污行為，仍負(fù)有對環(huán)境污染損害的賠償責(zé)任。為此，