【正文】 。（）應(yīng)急響應(yīng)針對(duì)發(fā)生的事故，相關(guān)組織或有關(guān)人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。（）預(yù)警行動(dòng)各級(jí)、各部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定對(duì)策方案，并通知相關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故的發(fā)生。（）應(yīng)急預(yù)案 為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案?！痘葜菔腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（惠府辦函〔〕號(hào)）同時(shí)廢止。 制定與解釋部門本預(yù)案由市安全監(jiān)管局代為組織制定，由市人民政府負(fù)責(zé)維護(hù)和解釋。（）部門機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。 附則 預(yù)案發(fā)布預(yù)案經(jīng)征求市直相關(guān)部門的意見，并經(jīng)咨詢專家意見后，報(bào)惠州市人民政府批準(zhǔn)、發(fā)布。（）有下列情節(jié)之一的，對(duì)各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 責(zé)任與獎(jiǎng)懲（）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。負(fù)有應(yīng)急救援職責(zé)的相關(guān)單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)公務(wù)員應(yīng)急責(zé)任意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。（）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，并向公眾免費(fèi)發(fā)放。（）應(yīng)急演練組織單位應(yīng)開展演練評(píng)估工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在問題。（）市人民政府負(fù)責(zé)組織編制應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，提出規(guī)范各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施的方法，指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。 應(yīng)急避難場所保障市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市民政局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場所，主要有學(xué)校、體育館、會(huì)場、廣場等公共設(shè)施。 應(yīng)急物資保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲(chǔ)備符合自身需求的應(yīng)急物資；各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等物資的管理制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備；市人民政府對(duì)重點(diǎn)稀缺物資（惠州市行政區(qū)域內(nèi)沒有的應(yīng)急物資，如消防船、消防飛機(jī)、地鐵應(yīng)急設(shè)備等）統(tǒng)籌安排解決。市衛(wèi)生和計(jì)生局應(yīng)掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息，掌握職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的分布、數(shù)量、可用病床、治療能力和搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計(jì)生局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的救治能力。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。 交通運(yùn)輸保障發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸力量，提供交通運(yùn)輸保障。（）各行業(yè)主管部門應(yīng)建立應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案。 應(yīng)急隊(duì)伍保障（）公安、消防、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、供電、供水等部門及各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急行動(dòng)的骨干力量。 救援裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。 應(yīng)急支援與保障 資金保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。應(yīng)急狀態(tài)下，通信與信息保障由中國電信惠州分公司、中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州分公司負(fù)責(zé)，若通信線路中斷，中國電信惠州分公司、中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州分公司應(yīng)組織相關(guān)部門搶修，以確保應(yīng)急救援指揮通訊暢通。（）市人民政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)需要支持的縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其它地區(qū)提供資金、物資和人力支援。 環(huán)境恢復(fù)事故現(xiàn)場環(huán)境經(jīng)環(huán)保部門檢測，合格后視為環(huán)境恢復(fù)。（）被污染介質(zhì)的清理：洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。 現(xiàn)場清理（）清理原則：徹底清除事故現(xiàn)場殘留的泄漏物質(zhì)及救援過程產(chǎn)生的所有被污染介質(zhì)，并盡量保持事故現(xiàn)場原狀，以備事故調(diào)查。 保險(xiǎn)與理賠應(yīng)急救援行動(dòng)結(jié)束后，市指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)積極與各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對(duì)生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播相關(guān)生產(chǎn)安全事故事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。 信息發(fā)布市指揮部在生產(chǎn)安全事故發(fā)生的第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、程度等基本信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、人民政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)生產(chǎn)安全事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。與周邊地區(qū)的合作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行，在信息通報(bào)、資源共享、互派力量援助等方面按照程序有效合作。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)示意圖如下圖所示：應(yīng)急響應(yīng)示意圖 區(qū)域合作生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或相應(yīng)應(yīng)急指揮救援組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近地級(jí)以上市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）根據(jù)災(zāi)情請(qǐng)求組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)事發(fā)地提供援助。（）符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。 （）必要時(shí)，商請(qǐng)駐惠部隊(duì)參與應(yīng)急救援。（）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相關(guān)部門。③跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置方案。市指揮部各成員應(yīng)立即到位，按應(yīng)急職責(zé)展開應(yīng)急救援工作：①根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要和市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)相關(guān)的隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故救援需要。（）達(dá)到三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的，立即向市人民政府申請(qǐng)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，將事故情況上報(bào)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通報(bào)相關(guān)部門。（）已經(jīng)造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故。市相關(guān)部門在接到指揮部的調(diào)度指令后，應(yīng)立即啟動(dòng)本部門應(yīng)急響應(yīng)程序，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門做好相應(yīng)應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)市級(jí)力量和其它縣（區(qū)）力量增援，及時(shí)向指揮部匯報(bào)情況，落實(shí)市指揮部的決策指示。市相關(guān)職能部門應(yīng)開始應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急救援資源，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。事故單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取先期應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)向所在地人民政府及相關(guān)部門報(bào)告事故情況。 預(yù)警結(jié)束當(dāng)事故無發(fā)生的可能性或事故得到妥善處理、涉險(xiǎn)事故危險(xiǎn)性降低或消除時(shí)，根據(jù)變化情況，市指揮部辦公室按規(guī)定適時(shí)降低預(yù)警級(jí)別或以相應(yīng)形式宣布解除預(yù)警，后續(xù)由相關(guān)職能部門處理。涉及香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 信息報(bào)送生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及各相關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送及處置工作的通知》（粵安〔〕號(hào)）的要求及時(shí)報(bào)送。審批人：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)，或總指揮和副總指揮。發(fā)布方式：由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過廣播、電視、報(bào)刊、短信、微博、微信、應(yīng)急氣象電話等方式進(jìn)行發(fā)布。發(fā)布可能發(fā)生事故單位的名稱、地址、性質(zhì)、可能波及的范圍和造成的危害。發(fā)布審批：各級(jí)人民政府在收到預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級(jí)別，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。發(fā)布申請(qǐng)：縣級(jí)以上人民政府相關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)表，向本級(jí)人民政府辦公室提出預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)；影響范圍特別廣的事故，如需發(fā)布三級(jí)以上級(jí)別預(yù)警信息的，由牽頭處置部門按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號(hào)）事故情況進(jìn)行相應(yīng)預(yù)警。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息主要通過下列途徑采集：（）全市安全生產(chǎn)形勢分析、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況分析、安全隱患排查治理情況分析；（）氣象、三防部門提供的氣象災(zāi)害信息；（）市委、市人民政府政務(wù)值班信息；（）公共安全隱患平臺(tái)安全生產(chǎn)報(bào)警客服電話及其它途徑報(bào)警信息；（）安全生產(chǎn)督查檢查情況通報(bào)；（）其它渠道。 預(yù)警信息來源市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)各部門、社會(huì)公眾進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警，部署生產(chǎn)安全事故防控工作。 預(yù)警原則（）及時(shí)：通過科學(xué)監(jiān)測及相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的預(yù)警信息，針對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營過程中各方面的異常情況，及時(shí)準(zhǔn)確做好研判工作。 事故類型應(yīng)急救援工作職責(zé)圖 46 / 46圖應(yīng)急救援工作職責(zé)圖注：其它部門在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)進(jìn)行協(xié)助。其它成員單位按照各自的應(yīng)急工作職責(zé)及市指揮部交辦的工作任務(wù)開展應(yīng)急救援工作。（）中國電信惠州分公司、中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州分公司負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通。（）惠州機(jī)場公司負(fù)責(zé)惠州領(lǐng)域內(nèi)航空行業(yè)中應(yīng)急救援工作。（）惠州海事局負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通突發(fā)事件的應(yīng)急指揮，組織、協(xié)調(diào)船舶防臺(tái)、水上搜尋救援工作；按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通事故調(diào)查處置工作。（）市氣象局負(fù)責(zé)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)氣象社會(huì)管理，承擔(dān)防總、減災(zāi)委、應(yīng)急委、安委會(huì)、規(guī)委會(huì)等部