【正文】 （）應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物資準(zhǔn)備。（）實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況。（）市委宣傳部等單位按照相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)相關(guān)單位無(wú)償開(kāi)展生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳。 監(jiān)督管理 預(yù)案演練（）市人民政府結(jié)合本市實(shí)際，每年至少組織一次全市性的生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)。道路受損時(shí)，市交通運(yùn)輸局應(yīng)迅速組織相關(guān)單位人員進(jìn)行搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。 恢復(fù)重建（）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市人民政府要立即組織制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，并向上一級(jí)人民政府報(bào)告，及時(shí)組織和協(xié)調(diào)公安、交通、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)恢復(fù)社會(huì)秩序，盡快恢復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。 后期處置 善后處置市人民政府根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用相關(guān)部門(mén)及個(gè)人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助，并提供心理及司法救助，妥善解決因處置生產(chǎn)安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛。當(dāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)要求超出自身現(xiàn)有響應(yīng)能力，需要外單位、機(jī)構(gòu)、組織協(xié)助時(shí)，由總指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)。④其它應(yīng)急救援工作。出現(xiàn)下列情況之一，由市人民政府啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：（）接到屬地政府關(guān)于超出屬地人民政府處置能力范圍事故的匯報(bào)。事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：（）事故發(fā)生單位概況；（）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況（包括但不限于以下內(nèi)容：涉事物品名稱或類別、包裝和涉及數(shù)量、事故范圍、周圍環(huán)境等）；（）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（）已經(jīng)采取的措施（包括現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)采用的救援措施、已經(jīng)趕赴和正在趕赴現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急力量等）；（）其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求作出預(yù)警的生產(chǎn)安全事故；（）本市發(fā)生較大以上或社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故；（）其它地區(qū)發(fā)生重大以上或社會(huì)影響較大的生產(chǎn)安全事故；（）臺(tái)風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故；（）事故統(tǒng)計(jì)分析認(rèn)為需要進(jìn)行生產(chǎn)安全事故預(yù)警；（）隱患舉報(bào)或隱患排查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患；（）對(duì)國(guó)家、省、市掛牌督辦的重大事故隱患不落實(shí)整改或不按要求整改；（）國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)檢查督查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的問(wèn)題；（）重大節(jié)假日、大型活動(dòng)期間等特別防護(hù)期需提示加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范工作；（）市人民政府認(rèn)為有必要進(jìn)行預(yù)警的信息。 預(yù)警條件生產(chǎn)安全事故一旦發(fā)生，接到下列情況之一的立即啟動(dòng)事故預(yù)警：（）社會(huì)報(bào)告：企業(yè)、個(gè)人報(bào)告；（）縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政部門(mén)報(bào)告；（）職能部門(mén)報(bào)告：氣象局、環(huán)保局報(bào)告；（）周邊地市通報(bào)情況。惠州市相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭處置本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故。（）省東江航道事務(wù)中心負(fù)責(zé)河道中交通安全監(jiān)督管理和防止船舶污染，負(fù)責(zé)河道中交通事故的人命搜救及應(yīng)急處置。（）市園林局負(fù)責(zé)全局的防火、安全生產(chǎn)工作的宣傳、檢查、督促和指導(dǎo)。（）市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測(cè)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布全市安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。（）市水務(wù)局負(fù)責(zé)監(jiān)督全市供水行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好農(nóng)村通水、改水管理；供水突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。（）市教育局負(fù)責(zé)市人民政府指派事故狀態(tài)下應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地和校車的安全事故。 指揮部辦公室職責(zé)（）跟蹤掌握事故信息，做好事故信息和有關(guān)指令的上傳下達(dá)工作，保證事故信息溝通渠道暢通；（）根據(jù)指揮部指示，協(xié)調(diào)市安委會(huì)相關(guān)成員單位參與應(yīng)急救援工作；（）協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全專家參與應(yīng)急救援，向指揮部提出指揮決策的參考意見(jiàn)；（）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專職救援隊(duì)伍參與救援行動(dòng)；（）協(xié)調(diào)市級(jí)儲(chǔ)備的救援裝備、物資；（）根據(jù)救援工作需要，協(xié)調(diào)省級(jí)或外市應(yīng)急力量增援；（）關(guān)注和引導(dǎo)輿情，配合宣傳部門(mén)及時(shí)向市級(jí)主流媒體提供準(zhǔn)確、全面、真實(shí)的事故信息；（）協(xié)調(diào)事故善后處置工作。（）新聞報(bào)道組牽頭單位為市指揮部辦公室，市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生和計(jì)生局、市安全監(jiān)管局和事發(fā)行業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)配合，組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞發(fā)布工作。市指揮部成員單位由市人民政府辦公室，市委宣傳部，市發(fā)展改革局、經(jīng)濟(jì)和信息化局、教育局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生和計(jì)生局、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局、體育局、安全監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局、旅游局、口岸局、園林局、公用事業(yè)局、代建局、港務(wù)局、公安局交警支隊(duì)、疾控中心、氣象局，省東江航道事務(wù)中心、惠州海事局、市公安消防局、惠州機(jī)場(chǎng)公司、惠州鐵路公司等相關(guān)部門(mén)、事發(fā)地政府部門(mén)及中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司、中國(guó)鐵塔惠州分公司等組成，協(xié)助總指揮和副總指揮的統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 惠州市水上運(yùn)輸（碼頭）行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：運(yùn)輸船舶碰撞、擱淺、觸礁、觸碰、浪損、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)、自沉，船舶操作性污染事故以及其它引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者屬于環(huán)境污染的水上交通事故等。 輕工行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、容器爆炸、其它爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有坍塌、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。 地下礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：透水、冒頂片幫、火藥爆炸、放炮、中毒和窒息、淹溺、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、容器爆炸、坍塌、火災(zāi)、泥石流、其它傷害等。．加強(qiáng)監(jiān)控，科學(xué)施救。市級(jí)事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的要求，應(yīng)預(yù)先制定惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援的工作方案，特編制本應(yīng)急預(yù)案。 應(yīng)急工作原則．以人為本，安全第一。充分發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。三縣四區(qū)主要涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機(jī)械等行業(yè)、房屋建筑及市政工程、交通建設(shè)工程、鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)?、長(zhǎng)輸管道等相關(guān)行業(yè)，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（），并結(jié)合行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況具體危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析如下： 惠州市農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：機(jī)械傷害。 有色行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、容器爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。 惠州市交通建設(shè)工程行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：車輛傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、其它傷害等。 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)總述惠州市人民政府設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），現(xiàn)場(chǎng)指揮部是市指揮部的下屬指揮部。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮由事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。（）后勤保障組牽頭單位為事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市民政局、發(fā)展改革局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、體育局、氣象局，惠州供電局、市供水有限公司、中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司、中國(guó)鐵塔惠州分公司事故單位配合，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急車輛調(diào)度；提供搶險(xiǎn)救援器材、物資；氣象信息、供水供電、通信；疏散人員安置、救濟(jì)等工作。（）市委宣傳部負(fù)責(zé)事故救援的新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。（）市環(huán)保局負(fù)責(zé)較大環(huán)境問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。（）市國(guó)資委負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。（）市旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，編制旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，制定旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，指導(dǎo)旅游應(yīng)急救援及旅游系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作。（）市疾控中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，救災(zāi)防病的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)報(bào)告、調(diào)查確認(rèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)并提供預(yù)警信息，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置和效果評(píng)估。（）中國(guó)電信惠州分公司、中國(guó)移動(dòng)惠州分公司、中國(guó)聯(lián)通惠州分公司、中國(guó)鐵塔惠州