【正文】 故及較大涉險事故的類型主要有：火災；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有觸電、船舶碰撞、機械傷害、淹溺等。充分發(fā)揮專家的作用，科學施救，提高事故應急處置技術和水平。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。．條塊結(jié)合，屬地管理。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障應急救援人員的安全。（注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)?；葜菔猩a(chǎn)安全事故綜合應急預案目 錄 總則 編制目的 編制依據(jù) 事故分級 適用范圍 應急工作原則 預案體系 危險源與風險分析 惠州市農(nóng)業(yè)機械行業(yè)危險源與風險分析 惠州市漁業(yè)船舶行業(yè)危險源與風險分析 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險源與風險分析 惠州市化工行業(yè)危險源與風險分析 惠州市煙花爆竹行業(yè)危險源與風險分析 惠州市冶金機械等八大行業(yè)危險源與風險分析 惠州市房屋建筑及市政工程行業(yè)危險源與風險分析 惠州市交通建設工程行業(yè)危險源與風險分析 惠州市鐵路運輸行業(yè)危險源與風險分析 惠州市道路運輸行業(yè)危險源與風險分析 惠州市水上運輸（碼頭）行業(yè)危險源與風險分析 惠州市航空運輸行業(yè)危險源與風險分析 惠州市城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)危險源與風險分析 惠州市長輸管道行業(yè)危險源與風險分析 惠州市民爆行業(yè)危險源與風險分析 組織機構(gòu)與職責 組織機構(gòu)總述 職責 預警及信息報告 預警目的 預警原則 預警信息來源 預警條件 預警信息的發(fā)布 信息報送 預警結(jié)束 應急響應 響應主體 響應程序 區(qū)域合作 應急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 善后處置 保險與理賠 調(diào)查與評估 現(xiàn)場清理 環(huán)境恢復 恢復重建 應急保障 通訊與信息保障 應急支援與保障 監(jiān)督管理 預案演練 宣傳、教育和培訓 責任與獎懲 附則 預案發(fā)布 預案修訂 制定與解釋部門 預案實施或生效時間 術語與定義 總則 編制目的貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本，規(guī)范和強化惠州市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機械等行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設工程、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)和航空運輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應急救援處置工作；有效預防和控制可能發(fā)生的事故，保護惠州市行政區(qū)域內(nèi)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全；提高對突發(fā)事件的應對能力，并在事故發(fā)生時，能迅速、科學、有序地開展應急救援行動，最大程度控制和減少事故造成的損失；明確我市各級人民政府及行政職能部門的應急管理和應急響應職責；強調(diào)事故發(fā)生時，確認適用本預案的條件，并能夠迅速、科學、有序地開展應急救援指揮工作。） 適用范圍本預案適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)較大農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、非煤礦礦山、化工、煙花爆竹、冶金機械等行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設工程、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)和航空運輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的應急救援工作，重大、特別重大農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、冶金機械等八大行業(yè)及房屋建筑及市政工程、交通建設工程、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)、水上運輸業(yè)和航空運輸業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、長輸管道行業(yè)等生產(chǎn)安全事故的先期處置工作。．統(tǒng)一指揮，分級管理。按照屬地管理原則，生產(chǎn)安全事故應急救援工作實行地方人民政府主要領導負責制，事故搶救指揮以地方人民政府為主，相關部門和有關專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救能力。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。 預案體系本預案是惠州市生產(chǎn)安全事故的綜合預案，是惠州市各縣（區(qū)）人民政府（管委會）及職能部門生產(chǎn)安全事故應急預案的上級預案。 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險源與風險分析 露天礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：坍塌、火藥爆炸、放炮、泥石流、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、火災、淹溺、機械傷害、觸電（雷擊）、容器爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。 惠州市煙花爆竹行業(yè)危險源與風險分析 煙花爆竹行業(yè)可能發(fā)生較大涉險的生產(chǎn)安全事故類型主要有：火災與火藥爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有：中毒和窒息、物體打擊、觸電、淹溺、車輛傷害等。 機械行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險事故的類型主要有：火災、中毒和窒息、其它爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有坍塌、機械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。 商貿(mào)行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險事故的類型主要有：火災；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有機械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。 惠州市道路運輸行業(yè)危險源與風險分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險事故的類型主要有：車輛傷害、火災、中毒和窒息；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有其它傷害等。 惠州市長輸管道行業(yè)危險源與風險分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險事故的類型主要有：火災、容器爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有觸電、高處墜落、淹溺、中毒和窒息、其它傷害等。副總指揮由市人民政府相關副秘書長、事發(fā)行業(yè)主管部門局長（主要負責人）和屬地政府領導組成。市指揮部組織架構(gòu)具體如圖：圖市指揮部組織架構(gòu)圖（）市指揮部辦公室市指揮部辦公室設在事故發(fā)生行業(yè)主管部門?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應急救援工作的需要，下設各應急專業(yè)組以及專家組，其組織架構(gòu)如圖：圖現(xiàn)場指揮部組織架構(gòu)圖 指揮部功能組別（1） 組織協(xié)調(diào)組牽頭單位為市指揮部辦公室，市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、事發(fā)行業(yè)主管部門、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會）、事故單位等單位配合，組織相關部門趕赴現(xiàn)場；傳達上級領導指示；調(diào)度應急隊伍、設備、物資；協(xié)調(diào)指揮部會議；事故信息報送。（）環(huán)境監(jiān)測組牽頭單位為市環(huán)保局，市地震局、氣象局、衛(wèi)生和計生局，事發(fā)地縣（區(qū)）相關職能部門、事故單位配合，對事故導致的環(huán)境影響進行評估和監(jiān)測、預測，防止次生災害事故的發(fā)生。 職責 指揮部職責（）統(tǒng)一領導、指揮應急處置工作；（）協(xié)調(diào)與調(diào)動應急資源，指揮相關職能部門開展應急救援工作；（）審定批準現(xiàn)場應急救援方案，作出應急處置決策；（）審定發(fā)布事故信息，維護社會穩(wěn)定；（）負責發(fā)布暫停或解除應急狀態(tài)的指令；（）負責上報應急處置總結(jié)報告；（）必要時，報請上級人民政府啟動更高級別響應；（）了解事故情況：事故發(fā)生單位有關設備、設施、裝置、建筑物等的損毀情況；事故現(xiàn)場遇險人員傷亡、失蹤、被困情況；危險貨物、危險化學品危險特性、數(shù)量、應急處置方法等信息；周邊建筑、居民、地形、電源、火源等情況；應急救援設備、物資、器材、隊伍等應急力量情況；事故可能導致的后果及對周圍區(qū)域的影響范圍和危險程度。現(xiàn)場指揮部職責（）制定現(xiàn)場應急救援方案；（）根據(jù)專家意見，及時優(yōu)化現(xiàn)場應急救援方案；（）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援力量；（）搜救事故現(xiàn)場受困受傷人員；（）維護現(xiàn)場秩序，疏散轉(zhuǎn)移可能受影響人員，開展救援和疫情防控；（）提請市指揮部協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場應急救援難以協(xié)調(diào)解決的問題和困難；（）嚴格執(zhí)行市指揮部應急處置決策，全力維護公眾及應急救援人員生命安全，盡最大努力把損失降到最低；（）遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，有權作出緊急撤離決定，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，同時報告市指揮部；（）對事故現(xiàn)場周邊水體、大氣、土壤進行布點采樣監(jiān)測，對可能影響和危及周邊水源、大氣等環(huán)境和群眾生活的事故，要第一時間報告市指揮部，由市指揮部協(xié)調(diào)通知周邊可能涉及的單位和人員，防止次生衍生事故的發(fā)生；（）及時、如實向市指揮部報告現(xiàn)場救援情況，通報下一步采取的措施；（）妥善保存指揮命令、會議紀要和圖紙資料等。（）市經(jīng)濟和信息化局負責組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力和油品等供應，工業(yè)、信息化領域的應急物資管理。（）市民政局負責組織、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災工作，組織自然災害救助應急體系建設，負責組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災情，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用，組織、指導救災捐贈；承擔市減災委員會具體工作。（）市交通運輸局負責全市交通運輸應急指揮，監(jiān)督和指導交通、港口行業(yè)的安全生產(chǎn)工作；指導相關行業(yè)協(xié)會工作。（）市商務局負責應急物資儲備及供應。（）市體育局負責市人民政府指派事故狀態(tài)下應急避難場所場地。組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。組織處理口岸重大涉外事件和其它突發(fā)事件。（）市港務管理局負責對港口安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應急預案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害的預案，建立健全港口生產(chǎn)安全事故的應急救援體系。（）市氣象