【正文】 應(yīng)急救援人員的安全。 惠州市漁業(yè)船舶行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有觸電、船舶碰撞、機(jī)械傷害、淹溺等。 惠州市鐵路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：車輛傷害；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有火災(zāi)、機(jī)械傷害、物體打擊、其它傷害等。事故發(fā)生時(shí)，由事發(fā)地人民政府（管委會(huì)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案中的組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)急救援工作，根據(jù)應(yīng)急救援的需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部在事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)附近按照便于指揮、便于觀察、相對(duì)安全的要求設(shè)置。（）市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒さ绕髽I(yè)廠區(qū)內(nèi)管道外）、國家糧庫保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理市內(nèi)管道保護(hù)重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。（）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)綜合管理特種設(shè)備的安全監(jiān)察、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范工作；依法承擔(dān)特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置、疾病和健康相關(guān)危害因素的預(yù)防控制及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等提供技術(shù)支撐，為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)。各行政管理部門、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)建立、健全各項(xiàng)信息制度和信息網(wǎng)絡(luò)，采取科技手段、多渠道收集、高效處置相關(guān)生產(chǎn)安全的各項(xiàng)信息。較大生產(chǎn)安全事故須在事件發(fā)生后小時(shí)內(nèi)上報(bào)至市委、市人民政府和市安委辦，小時(shí)內(nèi)上報(bào)至省委、省人民政府。②組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)救援工作，協(xié)助完善救援方案和防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案，責(zé)成相關(guān)部門實(shí)施。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過市和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、相關(guān)人民政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息，具體按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資及資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）的財(cái)政部門先期墊付。 社會(huì)動(dòng)員保障市指揮部根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。 預(yù)案修訂本預(yù)案原則上每年進(jìn)行一次預(yù)案評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論或存在下列情況的，應(yīng)組織修訂完善本預(yù)案：（）應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改，本預(yù)案與之發(fā)生沖突，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作造成影響。公開方式：主動(dòng)公開抄送：市委有關(guān)部委辦局，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委辦公室，市中級(jí)法院、市檢察院，駐惠部隊(duì)、惠州軍分區(qū)。（）公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所有藥品、醫(yī)療器械的有效性。 應(yīng)急保障 通訊與信息保障市安委會(huì)成員單位要不斷建立健全突發(fā)事故信息收集、分析和處理工作制度，并按有關(guān)要求，將相關(guān)信息處理情況或重要信息向相關(guān)單位通報(bào)。 應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故救援完畢，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況、專家組評(píng)估建議，及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告總指揮，由總指揮根據(jù)專家、顧問組的建議宣布應(yīng)急結(jié)束。 響應(yīng)程序市相關(guān)行業(yè)部門牽頭處置的生產(chǎn)安全事故按照下列程序進(jìn)行：（）接到事故信息報(bào)告后，分析判斷事故是否達(dá)到三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件。發(fā)布管理：各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心要定時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)預(yù)警信息發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府辦公室。 預(yù)警及信息報(bào)告 預(yù)警目的了解和掌握惠州市行政區(qū)域出現(xiàn)異常突發(fā)情況，造成或可能造成生產(chǎn)安全事故的事項(xiàng)，并向社會(huì)提供及時(shí)、客觀的預(yù)警預(yù)報(bào)信息，最大限度防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生及減輕其造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。（）市代建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)市政府投資的非經(jīng)營性項(xiàng)目事故的應(yīng)急救援相關(guān)工作，提供事故發(fā)生地的圖紙及詳細(xì)資料。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督森林防撲火、林區(qū)安全生產(chǎn)、林業(yè)行政執(zhí)法和林業(yè)重大違法案件查處等工作；指導(dǎo)、管理森林公安工作和森林公安隊(duì)伍建設(shè)；組織、指導(dǎo)森林消防隊(duì)伍和森林防火設(shè)施的建設(shè)和管理。副總指揮職責(zé)（）協(xié)助并完成總指揮指派的工作，在總指揮外出時(shí)承擔(dān)總指揮職責(zé)；（）副總指揮（副秘書長）負(fù)責(zé)指揮部信息處理；（）副總指揮（行業(yè)局長）負(fù)責(zé)本行業(yè)事故處理和信息處理的行動(dòng)指揮；（）副總指揮（縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作；（）各副總指揮組織日常應(yīng)急工作準(zhǔn)備和預(yù)案執(zhí)行情況檢查評(píng)估。市指揮部設(shè)在事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）。 煙草行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、其它爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有坍塌、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)施救，提高事故應(yīng)急處置技術(shù)和水平。（注：上述內(nèi)容所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。按照屬地管理原則，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作實(shí)行地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故搶救指揮以地方人民政府為主，相關(guān)部門和有關(guān)專家參與，充分發(fā)揮企業(yè)的自救能力。 惠州市煙花爆竹行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 煙花爆竹行業(yè)可能發(fā)生較大涉險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故類型主要有：火災(zāi)與火藥爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有：中毒和窒息、物體打擊、觸電、淹溺、車輛傷害等。 惠州市長輸管道行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、容器爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有觸電、高處墜落、淹溺、中毒和窒息、其它傷害等。（）環(huán)境監(jiān)測(cè)組牽頭單位為市環(huán)保局，市地震局、氣象局、衛(wèi)生和計(jì)生局，事發(fā)地縣（區(qū)）相關(guān)職能部門、事故單位配合，對(duì)事故導(dǎo)致的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，防止次生災(zāi)害事故的發(fā)生。（）市民政局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)救災(zāi)工作，組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)組織核查并統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；承擔(dān)市減災(zāi)委員會(huì)具體工作。組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作。（）惠州機(jī)場(chǎng)公司負(fù)責(zé)惠州領(lǐng)域內(nèi)航空行業(yè)中應(yīng)急救援工作。發(fā)布申請(qǐng)：縣級(jí)以上人民政府相關(guān)單位填寫突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)表，向本級(jí)人民政府辦公室提出預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)；影響范圍特別廣的事故，如需發(fā)布三級(jí)以上級(jí)別預(yù)警信息的，由牽頭處置部門按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)布。事故單位接到事故報(bào)告后，應(yīng)按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取先期應(yīng)急救援行動(dòng)，同時(shí)向所在地人民政府及相關(guān)部門報(bào)告事故情況。 （）必要時(shí)，商請(qǐng)駐惠部隊(duì)參與應(yīng)急救援。 現(xiàn)場(chǎng)清理（）清理原則：徹底清除事故現(xiàn)場(chǎng)殘留的泄漏物質(zhì)及救援過程產(chǎn)生的所有被污染介質(zhì)，并盡量保持事故現(xiàn)場(chǎng)原狀，以備事故調(diào)查。（）各行業(yè)主管部門應(yīng)建立應(yīng)急處置專家?guī)鞕n案。（）應(yīng)急演練組織單位應(yīng)開展演練評(píng)估工作，總結(jié)分析應(yīng)急預(yù)案存在問題。《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（惠府辦函〔〕號(hào)）同時(shí)廢止。（）應(yīng)急預(yù)案 為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。（）應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)制作相關(guān)應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料，并向公眾免費(fèi)發(fā)放。 交通運(yùn)輸保障發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市指揮部根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸力量，提供交通運(yùn)輸保障。（）被污染介質(zhì)的清理：洗消污水應(yīng)集中凈化處理，嚴(yán)禁直接外排。（）符合應(yīng)急救援結(jié)束條件時(shí)，終止應(yīng)急救援響應(yīng)程序。市相關(guān)職能部門應(yīng)開始應(yīng)急準(zhǔn)備，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作和協(xié)調(diào)市級(jí)應(yīng)急救援資源，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。發(fā)布審批：各級(jí)人民政府在收到預(yù)警信息發(fā)布申請(qǐng)后，根據(jù)預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)核定預(yù)警信息級(jí)別，必要時(shí)召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商，并就是否需要發(fā)布預(yù)警信息、發(fā)布范圍、發(fā)布內(nèi)容等提出意見，按規(guī)定程序呈批。（）中國電信惠州分公司、中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州分公司負(fù)責(zé)做好通信應(yīng)急保障工作，保障救援的通訊暢通。（）市旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，編制旅游行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，制定旅游目的地安全風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制，指導(dǎo)旅游應(yīng)急救援及旅游系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作。（）市環(huán)保局負(fù)責(zé)較大環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)較大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染防治工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。（）后勤保障組牽頭單位為事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市民政局、發(fā)展改革局、教育局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、商務(wù)局、體育局、氣象局，惠州供電局、市供水有限公司、中國電信惠州分公司、中國移動(dòng)惠州分公司、中國聯(lián)通惠州分公司、中國鐵塔惠州分公司事故單位配合，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急車輛調(diào)度；提供搶險(xiǎn)救援器材、物資；氣象信息、供水供電、通信；疏散人員安置、救濟(jì)等工作。 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織機(jī)構(gòu)總述惠州市人民政府設(shè)立市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），現(xiàn)場(chǎng)指揮部是市指揮部的下屬指揮部。 有色行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、容器爆