【正文】 術(shù)語與定義（）應(yīng)急救援 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴(kuò)大，而采取的緊急措施或行動。 宣傳、教育和培訓(xùn)（）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列入應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)內(nèi)容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應(yīng)作為重點(diǎn)。（）各縣（區(qū)）和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高救援技術(shù)、協(xié)調(diào)水平。（）泄漏物質(zhì)的清理：對泄漏物質(zhì)應(yīng)統(tǒng)一收集，并進(jìn)行無害化處理。（）指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)善后工作，啟動事故調(diào)查處理程序。 縣（區(qū)）人民政府（管委會）響應(yīng)（四級響應(yīng)）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)根據(jù)情況，盡快成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，同時報(bào)告市級相關(guān)機(jī)構(gòu)。申請發(fā)布的預(yù)警信息要提供級別判定依據(jù)，確定發(fā)布范圍，確保語言準(zhǔn)確、文字簡練、格式規(guī)范，內(nèi)容重點(diǎn)突出、通俗易懂。（）縣（區(qū)）人民政府（管委會）根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本區(qū)域的事故應(yīng)急預(yù)案，并組織演練和修訂完善預(yù)案；組織實(shí)施突發(fā)事件的先期處置工作；指導(dǎo)本區(qū)域各單位開展基層應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)本縣（區(qū)）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。（）市海洋漁業(yè)局承擔(dān)海洋環(huán)境觀測預(yù)報(bào)、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任，負(fù)責(zé)海洋與漁業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，海事、海洋、環(huán)保等部門均依法牽頭對不同類型海上突發(fā)公共事件的處理工作。（）市財(cái)政局負(fù)責(zé)市人民政府應(yīng)急、處置生產(chǎn)安全事故中屬市級事權(quán)的經(jīng)費(fèi)保障工作。（）醫(yī)療救護(hù)組牽頭單位為市衛(wèi)生和計(jì)生局，事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會）、行業(yè)主管部門、事故單位配合，組織相關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實(shí)施救治和處置、以及疏散人員的防疫工作。 惠州市民爆行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大涉險(xiǎn)的生產(chǎn)安全事故類型主要有：火災(zāi)、火藥爆炸與爆破有害效應(yīng)；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有中毒和窒息、物體打擊、觸電、車輛傷害等。 惠州市冶金機(jī)械等八大行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 冶金行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、容器爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。．預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。 編制依據(jù) 法律法規(guī)（）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（中華人民共和國主席令第六十九號）（）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法（年修正本）》（中華人民共和國主席令第十三號） （）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第號）（）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第號）（）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》（安監(jiān)總應(yīng)急〔〕號）（）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（年月日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）（）《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法的通知》（粵府辦〔〕號）（）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）〉的通知》（粵辦函〔〕號）（）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置工作的通知》（粵安監(jiān)〔〕號）（）《關(guān)于印發(fā)〈惠州市安全生產(chǎn)委員會生產(chǎn)安全事故預(yù)警防控制度〉的通知》（惠安〔〕號）（）其它相關(guān)法律、法規(guī)、文件等 指導(dǎo)、參考文件（）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國辦函〔〕號）（）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（粵辦函〔〕號）（）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（惠府辦函〔〕號）（）《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈惠州市生產(chǎn)安全事故信息報(bào)送和處置制度〉的通知》（惠府辦〔〕號）（）其它相關(guān)現(xiàn)行規(guī)范性文件 事故分級按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第號）的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成人以上死亡，或者人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故，是指涉險(xiǎn)人以上的事故，或者造成人以上被困或者下落不明的事故，或者緊急疏散人員人以上的事故，或者危及重要場所和設(shè)施安全的事故和職業(yè)病危害事故；（四）一般事故，是指造成人以下死亡，或者人以下重傷，或者萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。依靠科技手段，采用先進(jìn)的技術(shù)、裝備對事故現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)控。 紡織行業(yè) 可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：火災(zāi)、中毒和窒息、容器爆炸、其它爆炸；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有坍塌、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、車輛傷害、物體打擊、高處墜落、灼燙、起重傷害、其它傷害等。根據(jù)事故類型，各行政管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工趕赴事故現(xiàn)場、市指揮部?？傊笓]職責(zé)（）指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；（）擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急處置行動的最高指揮，批準(zhǔn)重大應(yīng)急處置決策；（）負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)或請求上級及相關(guān)單位的增援；（）批準(zhǔn)對外發(fā)布事故信息，審查對外發(fā)布的事故信息；（）組織實(shí)施事故善后處理工作。（）市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市森林資源安全工作。（）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)對管轄的道橋、排水、照明燈市政公用設(shè)施的巡查維護(hù)，確保管轄設(shè)施的安全。 事故類型應(yīng)急救援工作職責(zé)圖 46 / 46圖應(yīng)急救援工作職責(zé)圖注：其它部門在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時進(jìn)行協(xié)助。發(fā)布方式：由市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心通過廣播、電視、報(bào)刊、短信、微博、微信、應(yīng)急氣象電話等方式進(jìn)行發(fā)布。（）已經(jīng)造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者萬元以上萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；較大涉險(xiǎn)事故。與周邊地區(qū)的合作按有關(guān)雙邊或多邊合作協(xié)議進(jìn)行，在信息通報(bào)、資源共享、互派力量援助等方面按照程序有效合作。（）市人民政府要根據(jù)實(shí)際情況對需要支持的縣（區(qū)）人民政府（管委會）提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其它地區(qū)提供資金、物資和人力支援。 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生和計(jì)生局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)施設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的救治能力。 責(zé)任與獎懲（）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。（）應(yīng)急響應(yīng)針對發(fā)生的事故，相關(guān)組織或有關(guān)人員采取的應(yīng)急行動。（）部門機(jī)構(gòu)調(diào)整，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生重要變化。 應(yīng)急避難場所保障市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市民政局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)全市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急避難場所，主要有學(xué)校、體育館、會場、廣場等公共設(shè)施。 救援裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市對生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布的相關(guān)規(guī)定。③跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整應(yīng)急處置方案。涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息主要通過下列途徑采集：（）全市安全生產(chǎn)形勢分析、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況分析、安全隱患排查治理情況分析；（）氣象、三防部門提供的氣象災(zāi)害信息；（）市委、市人民政府政務(wù)值班信息；（）公共安全隱患平臺安全生產(chǎn)報(bào)警客服電話及其它途徑報(bào)警信息；（）安全生產(chǎn)督查檢查情況通報(bào)；（）其它渠道。（）市氣象局負(fù)責(zé)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)氣象社會管理，承擔(dān)防總、減災(zāi)委、應(yīng)急委、安委會、規(guī)委會等部門賦予氣象部門的工作任務(wù)。（）市體育局負(fù)責(zé)市人民政府指派事故狀態(tài)下應(yīng)急避難場所場地。（）市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市煤炭、電力和油品等供應(yīng)，工業(yè)、信息化領(lǐng)域的應(yīng)急物資管理?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，下設(shè)各應(yīng)急專業(yè)組以及專家組，其組織架構(gòu)如圖：圖現(xiàn)場指揮部組織架構(gòu)圖 指揮部功能組別（1） 組織協(xié)調(diào)組牽頭單位為市指揮部辦公室，市委宣傳部、市安全監(jiān)管局、事發(fā)行業(yè)主管部門、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府（管委會）、事故單位等單位配合，組織相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場；傳達(dá)上級領(lǐng)導(dǎo)指示；調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍、設(shè)備、物資；協(xié)調(diào)指揮部會議；事故信息報(bào)送。 惠州市道路運(yùn)輸行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析可能發(fā)生較大事故及較大涉險(xiǎn)事故的類型主要有：車輛傷害、火災(zāi)、中毒和窒息；還有可能產(chǎn)生人員傷害的事故類型有其它傷害等。 惠州市非煤礦礦山行業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析 露天礦山可能發(fā)生的主要生產(chǎn)安全事故類型有：坍塌、火藥爆炸、放炮、泥石流、物體打擊、車輛傷害、高處墜落、火災(zāi)、淹溺、機(jī)械傷害、觸電（雷擊）、容器爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。．統(tǒng)一指揮，分級管理。把保障人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故造成人員傷亡和危害，并保障